市民爆公司安全与发展调研报告

XX市位于我省北端，矿产资源相对较为丰富，以煤、石油、天然气为主，境内矿山企业众多，矿业经济在全市经济成分构架中独树一帜，举足轻重。民爆物品流通企业为我市能源经济蓬勃发展推波助澜的同时，其内在潜伏的高危险性使我市的安全监管工作面临严峻的压力，针对全市开采企业多、爆炸物品使用量大的实际情况
，加强对民爆物品的管理，逐步建立起科学化、规范化、现代化的民爆物品安全监督管理体制，减少事故的发生，确保社会和谐稳定，为我市经济社会发展提供强有力的保障。

一、该公司基本情况

XX市XX民爆物品专营有限公司的前身为XX地区轻化建材公司和XX市民爆物品专营公司，成立于1990年3月1日。2004年经市政府批复同意改制为国有独资的有限责任公司，在册公司职工96人（其中包括老干部17人）；2007年12月进一步深化改革、改制为民营为主体占61.68%、国家参股38.32%由市财政监管、注册资本794.85万元的有限公司。公司下设行政和人力资源部、财务部、业务部、安全部、综合部，以及绥德县分公司；有XX孟家湾大海则湾村仓库（库房占地87亩，总投资560万元，为陕西民爆流通企业最大的储存库）、绥德县辛店村两处民爆物品仓库（库房占地4亩，投资220万元）。

二00五年---二00七年根据国家国防科工委和陕西省工办的要求，全国对所有生产、研发、流通等民爆企业进行了为期两年的重组、整合。我市有销售许可企业只留三家即我公司、神木、府谷公司。榆阳、横山为我公司的销售网点，其余各县因行业安全要求不达标未取得销售许可。二00八年国防科工委并入工信部后，经过三年努力，米脂、吴堡、靖边、定边、子洲、清涧六县于二0一0年取得国家安全评价机构的评价认可后，成为我公司的销售网点。按照2012年4月颁发的《XX市民爆物品安全管理办法》的有关规定，XX市民用爆炸物品的安全实行属地监督管理原则，行业各级行政主管部门各司其职，销售实行统一归口经营。市民用爆炸物品专营公司和各县（区）民用爆炸物品专营公司（网点）是我市经销民用爆炸物品的专营公司。各县（区）所需民用爆炸物品，由市民用爆炸物品专营公司统筹向各县（区）民用爆炸物品专营公司（网点）统一配送，各县（区）公司（网点）不得自行进货。所有民爆物品价格由市物价局监管，统一核价、定价。

为加强民用爆炸物品的管理，保障人民群众生命财产安全。XX市XX民爆物品专营有限公司以科学发展观为统领，以国务院《民用爆炸物品安全管理条例》和《爆破安全规程》、《XX市民爆物品安全管理办法》等法规为依据，按照省国防科工委文件精神，推行民爆物品销售“一体化”工作模式，加强硬件建设，确保民爆物品储存绝对安全。为保证民爆物品的安全，XX市XX民爆物品专营有限公司投入大量资金，将民爆物品仓库逐一改建成符合国家标准的库房。民爆物品仓库安装了红外线报警器、视频监控系统、电子巡更系统，配备了警犬和消防器材，全面提高了安全防范科技含量，初步形成人防、物防、技防、犬防有机结合的安全防范体系。坚持“两把锁”、“三签字”，和“值班员每天跟班检查”，做到“教育培训到位、管理制度到位、检查落实到位”，保证爆炸物品“无丢失、无外流、无别用”，杜绝了“违规批条、违规发放、违规使用”，健全了纵向到底、横向到边的安全网络管理体系。建立了民爆物品销售管理系统，全程监控民爆物品流向，实现了安全规范化、标准化、制度化，确保了民爆物品规范使用。

二、 影响民爆公司安全与发展的薄弱环节

1、从业人员的安全意识有待于进一步提高。

2、 行业专业知识掌握得不完全，工作能力有待进一步提高。

3、工作主动性不足，责任心、责任意识不够强。

4、爆破公司运行不规范、管理不到位。爆破服务公司收费混乱，用户反映价格高。

三、就民爆公司安全与发展的几点意见

1、强化安全意识。对民爆公司在安全方面的工作给予充分的肯定，但安全工作 不提成绩，只提要求，安全工作要紧抓不放，一刻不能松懈，加强安全教育，增强安全意识，只有警钟长鸣，防患于未然，才能防止事故的发生。

2、加强对作业人员及管理人员的安全培训，努力提高从业人员的素质和管理队伍的水平。聘请有资质的注册安全工程师，对安全员、保管和管理人员
进行安全知识培训，自觉遵守民爆物品管理的规章制度和操作规范；优化从业人员的结构，使从业人员精通管理的业务，提高从业人员的素质。

3、明确职责，落实安全管理责任制。民爆物品安全管理工作是重中之重，既要管又要理，管就是制订健全各种操作规范、制度，理就是要具体抓责任制的落实，把责任层层落实。着重抓好民爆物品流通的监督作用，杜绝民爆物品在各个环节流失，从源头上堵塞漏洞。

4、加强价格监管，规范民爆市场。民爆物品是国家严格管理的特殊商品，具有垄断性，国家对其生产和流通都有严格的规定。民爆物品价格的管理形式实行政府指导定价。建议物价管理部门严格执行民爆物品价格政策管理规定，对爆破服务公司现行的项目、服务范围、收费方式、收费标准等进行严格审查，规范其收费行为。保持民爆物品市场价格稳定，维护群众利益。

全市民用爆炸物品安全管理工作任务十分艰巨，标准很高，要求很严。民爆物品是涉及易燃易爆、高危险性物资，涉及民爆行业安全生产工作，是安全生产工作的重要组成部分。各级民爆行业各级主管部门要切实担负起组织、协调的责任，商务局、公安局、安监局要按照相关工作要求，明确各部门在民爆物品安全管理中的责任，充分发挥在全市民爆物品销售、运输、储存、使用等各个环节中的监管作用。要建立相关部门联席会议制度和联动机制，定期沟通情况，实现信息共享，分工协作，相互配合，形成打击的合力，实现对民爆物品的全程有效管理。全力以赴防范各类涉爆安全事故的发生，全力抓好安全生产工作，促进民爆行业的安全生产，为我市经济社会和谐发展、人民群众安居乐业做出新的、更大的贡献！