乡人民政府工作报告

政府工作报告

---在**乡第三届人民代表大会第四次会议的讲话
各位代表：
现在，我代表**乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

二0一三年工作回顾

**年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，
在乡人大的监督下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实市委“五五战略”和县委“六条路径”，充分发挥**乡地处城郊的区位优势，狠抓项目建设、农业调产、富民增收、民生改善、安全稳定等重点工作，圆满完成了乡人大三届三次会议确定的各项工作任务，全乡农村经济及各项社会事业都有了较大发展。
一、经济发展指标稳定增长。**年全乡农村经济总收入完成7101.68万元，同比增长20%；农民人均纯收入完成4297元，占任务的101.9%，同比增长13.2%；粮食总产量完成19000吨，占任务的100.5%，同比增长3.2%，全年固定资产投资完成2.4亿元，占任务的184.6%，同比增长29.3%，各项工作均完成或超额完成下达任务指标。
二、基础设施建设突飞猛进。**年，乡村两级先后引回小流域治理、河道改造、社会管理综合治理、文化建设、生态建设等方面的资金200多万元，用足用活财政“一事一议”，农村新“五个全覆盖”等资金和政策，全部用于农村基础设施建设，乡政府投资近10万元改造了乡文化站，闫家沟、青屯自筹资金24万元，完成巷道硬化2250米，青屯、交漳、良楼沟引资50万元，完成河道治理2300米；小东岭、樊村、双沟、**新修了高标准的农民休闲健身文化活动广场11000㎡，总投资达120多万元。青屯等7个村利用“一事一议”财政奖补政策，通自来水76户，安装路灯37盏，治理河道3100多米。樊村、姜家庄统一设计、施工，规划实施了一片高标准住宅新区。22个村安装路灯540盏，完成农村危房改造89户。
三、固定资产投资再创新高。近年来随着一大批项目的落地，形成了一定的“集聚效应”，去年完成签约项目1个，宋家沟整村改造项目，目前前期准备工作已全部完成，落地开工项目8个，其中县重点项目2个，莱茵湖郡移民新村项目和小东岭红色旅游开发年度完成投资8600万元。乡引进项目6个，鸿大商品混凝土、桃源盛景生态庄园、阜禾昕农机化有机粮食种植基地、中石化腾飞加油站改扩建项目、海州大型沼气工程、晋汾高梁仓储基地总投资9070万元，年内完成投资8070万元。投产项目5个，海洲有机生态农业循环经济园区二期工程、鸿大商品混凝土、晨宇墙体建材有限公司年产1.2亿块煤矸石烧结砖项目、沁县鼎泰新型建材有限公司煤矸石烧结砖项目、鲜龙太阳能项目通过了有关部门验收后正式投产，年内新增税收50万元。去年全乡共完成固定资产投资2.4亿元。我乡被县委、县政府授予“招商引资工作一类先进单位”。
四、生态环境面貌一新。**乡是县城的“南花园”和“护城河”，生态环境的好坏直接关系着水城的形象和环境质量。为此，我乡始终把生态文明建设和环境保护放在了更加突出的位置。一是引进项目首先过环评关，凡是影响环境的项目一概不入。二是加强乡村保洁力量，确保生活垃圾日产日清。三是典型引路，建设美丽乡村。**年建设了小东岭、双沟两个高标准的园林村，小东岭广场绿化、道路相配套，双沟村突出种花、种树、种草，各具特色。四是启动了县城东南部生态综合治理工程。引回省水利厅小流域治理资金15万元，山水田林路综合治理。去年在太长连接线两侧和小良、西河底、小东岭连片种植核桃2000亩，油松、侧柏17000多株，杨树5000株，连翘2万株，新修工程道路5公里。
五、农民增收渠道拓宽。**年，乡党委、乡政府抓住招商引资和贯彻中央一号文件的有利契机，以培育新型农业经营主体，积极引导农民发展劳务业和服务业为方向，使全乡业已形成的农业、劳务业、服务业“三足鼎立”的农民收入格局得到巩固和加强。全乡共完成土地流转3000亩，以有机养殖、有机种植、生态观光旅游为主营的“鸿兴山庄”家庭农场初具建设规模，涌现出100亩以上种粮大户6户，新增农业专业合作社18个，新增农业企业5个，和沁州黄、晋汾高粱签订农业订单2800亩。**村“勇飞农家乐”，大良村、交漳村“乡村旅馆”，**村“刘家农餐文化庄园”等一批农村新型服务业不断涌现。长胜晨宇砖场、轻城鼎泰砖场的投产开工，带动了全乡的运输业和劳务业，全乡新增运输三轮车111辆，安置劳动力30名，年可增加劳务、运输收入643万元。鸿大商品混凝土有限公司安置当地劳动力150余人，全年劳务收入可增加450多万元。**年全乡劳务收入净增1200万元，仅此一项全乡农民人均增收750元。
六、社会服务和管理创新加强。去年以来， 我乡坚决贯彻以人为本的执政理念，以建设阳光型、服务型、效率型政府为目标，进一步推进政府职能转变，实现政府管理创新。
一是集中办公强化服务。为方便群众，进一步发挥政府服务职能，我乡组建了便民服务大厅，计生、林业、民政、农机等多个站所集中办公，一站式服务，实现了机制上工作上从管理向服务的转变。制定了《首问责任制》、《限时办结制
》、《工作人员守则》等规章制度，规范办事程序，优化办事流程，公布工作人员及相关负责人员的联系方式，极大地方便了群众办事。乡社会管理服务中心建立了“网格化”管理平台，全乡各类管理服务人口信息全部录入。
二是民生建设逐步提升。截止**年底全乡享受农村最低生活保障人数达到1500余人，累计发放生活保障金 180多万元；参加新型合作医疗人数达到13100余人，参合率达到90%以上；进行危房改造89户，低收入家庭住房问题得到有效改善；发放低收入农户冬季取暖用煤5163吨，城乡居民养老保险参保人数3985人，参保金达100万元；
三是计划生育扎实有效。在稳定低生育水平、提高人口素质的计生工作方针指导下，我乡齐抓共管，建立长效机制，认真落实人口和计划生育政策，深化宣传教育，完善服务条件，优化服务质量，提升信息化建设水平，统筹协调解决人口问题。**年全乡上环132例，结扎15例，征收社会扶养费19万元。全乡人口出生率控制在4‰以内，计划生育率达到95%。
四是强化综治信访工作。乡政府主要领导严格履行维护稳定第一责任，每月召开综治例会，定期分析治安形势，排查矛盾纠纷，乡领导轮流接待群众来访，主要领导全天候无障碍接待群众来访，上级转办信访案件全部按分工处理答复，针对莱茵湖郡、长胜砖厂、轻城砖厂等建筑工地流动人口多，矛盾纠纷多的实际，乡综治办和派出所在工地设立了流动“警务室”，主动排查化解了一些治安隐患和矛盾纠纷。全乡一年来未发生恶性刑事案件和越级上访案件， 4月接受了全省综治大观摩，12月代表我县接受了全市检查。
过去的一年，艰辛与成绩同在。我们取得的每一项成绩，都是在县委、县政府的坚强领导下、在社会各届的关心与支持下、全乡干部群众解放思想、团结一心、奋力拼搏的结果。
我们深刻体会到，要做好**的工作：
——必须坚持解放思想、勇于创新。在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在创新进取中破解难题，以思想大解放，推动经济社会大发展。
——必须坚持科学发展、跨越发展。立足乡情实际，大力推动产业结构调整，转变经济发展方式，推进城乡一体化进程，开创经济社会科学发展新局面。
——必须坚持项目带动、招商引资。抢抓国家政策倾斜扶持和产业转移的历史机遇，千方百计争项目，优化环境抓招商，增强经济社会发展活力。
——必须坚持突出特色、发挥优势。充分挖掘地域性资源优势，大力发展农业、劳务业、旅游服务业等特色产业，提升产业发展层次和水平。
——必须坚持改善民生、惠民富民。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不足、发展不快、发展活力不强仍是我乡面临的首要问题。主要表现在：
——经济总量小，结构不合理，产业层次低；
——工业经济薄弱，缺少骨干企业和大项目的引领，招商引资和融资困难；
——城镇化水平低，农村基础设施不完善，统筹城乡发展任务繁重；
——文化旅游产业开发不够，服务业发展缺乏活力；
——城乡居民收入偏低，扶贫攻坚任务艰巨；
——少数干部思想不够解放，干事创业的激情和劲头不足；
——部分群众生产生活还十分困难，暂时无法全部得到解决；
——涉及项目用地、征地的上访矛盾较多，影响社会稳定的因素依然存在。
对此，我们要进一步增强忧患意识、责任意识、创新意识和发展意识，坚持发展为了群众、发展依靠群众，坚持情为民所系、利为民所谋，坚持用发展的观点分析问题，用发展的成效解决问题。

二0一四年主要工作

**全乡的发展目标是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“项目投产达效年”、“招商引资突破年”和“园区建设升级年”的目标，以全面引深“六条路径”、全力实施“六大攻坚”为主题，以旅游业大区、服务业强区、县城南新区、现代农业示范区为建设目标，以开展党的群众路线教育活动为契机，凝心聚力、自逼加压、精准发力，为推动**乡的“四区”建设而努力奋斗！
按照上述思路，今年经济社会发展的预期目标是：
——地区生产总值增长10%，达到7811万元；
——社会固定资产投资增长22%，达到2.93亿元；
——农民人均纯收入增长13%，达到4852元；
——人口自然增长率控制在6‰以内；
——节能环保、安全生产等指标严格控制在限定范围内。
——十大项目、十大工程、十件实事全面完成。
要实现上述奋斗目标，我们必须自觉承担起历史赋予的神圣使命，不为困难所阻、不为风险所惧、不为干扰所惑，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，勇于担当、善谋敢为的责任感，进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，团结拼搏，抓住发展机遇、发挥区域优势，努力创造无愧于时代要求、无愧于人民愿望、无愧于岗位职责的光辉业绩！围绕“四区”建设的总体目标，我们要统筹兼顾在全面做好各项工作的同时，重点要推进十个项目，建设十项工程，办好十件实事。
一、推进十个重点项目建设。
一是汾酒集团循环产业园区项目。该项目位于闫家沟村，占地400多亩，一期工程计划投资3000万元，新建集养殖、生产、加工为一体的肉牛育肥养殖园区和标准化种植园区，目前正在进行土地流转前期工作，计划5月份开工，10月底完成基建工程。
二是沁园皇肉牛养殖项目。该项目位于**村，由山西省沁园皇农牧业科技有限公司投资建设，占地23亩，总投资3000万元，目前已完成立项手续，并已开工建设。
三是鑫润泉加油站建设项目。该项目选址在青屯村，新建加油站一座，占地5亩，计划总投资3000万元，目前已开工建设，预计年底完工。
四是宋家沟棚户区改造项目。该项目合作方为北京馨宇佳园房地产开发有限公司，计划开发土地面积520亩，建筑面积48万平米，总投资7亿元。公司与宋家沟村委正在完善规划和合作协议，立争今年内完成征地，实现一期工程回迁房建设开工。
五是高粱公司基建工程及基地建设项目。完成公司业务用房建设，加工厂房建设，并建设高粱基地3000亩。
六是小东岭红色旅游开发项目。目前东路军高级将领会议会址主体已完工，完成投资600万元。今年计划把东路军高级将领居住旧址抢救修缮工程及周边配套工程，由省文物局进行总体规划并上报立项，同时进行资料、文物布展工作。
七是姜家庄有机生态农业观光游览示范园项目。该项目位于姜家庄村，占地210亩，由长治市才智农业发展有限公司承建。计划总投资6270万元。建设内容包括日光温室、育苗及设施采摘连栋大棚，生态餐厅、接待公寓、有机废弃物处理场、加工仓储间、办公大楼及其附属设施，乡政府正努力协调，帮助解决该项目签约以来的存在问题，力争今年5月份开工。
八是山西桃源盛景生态庄园建设项目。该项目位于尚义村，占地230亩，总投资3000万元，建设内容包括：新建葡萄采摘园100亩，酿酒葡萄园100亩，红酒文化园5000平方米，新建富硒农副产品加工车间504平方米，日光温室1000平方米，其他配套建筑设施380平方米，购置安装生产加工生产线3条。目前水、电、路等基础设施完工，计划今年实现全面开工。
九是保障性住房建设项目。该项目占地230亩，目前即将完成土地流转，计划5月正式开工建设，今年建设569套，建成300套。
十是沁县四海特色有机农产品生产展示基地建设项目。该项目位于长胜村，占地60亩，总投资1176.2万元，建设内容包括：新建展示厅1500平方米，技术中心200平方米，连栋温室6600平方米，温室大棚5座，生产路3000米，打井配套一眼等。计划今年完成连动温室建设工程。
与此同时，我们还要继续协调推进莱茵湖生态旅游和养老项目、南湖文化园项目、客运站项目、集中供热项目。
二、建设十大惠民工程
一是“荒山造林、身边增绿”工程。在沁州南路长胜段路东建设绿化带400米；在大良、小良一带建设生态林、经济林8000亩；抓好交漳、双沟两个园林村建设。
二是中心村示范点建设工程。把樊村作为一个中心示范村建设。
三是乡村清洁工程。目前我乡已建设沁州南路路东绿化风景带400米，新建垃圾池140个，垃圾填埋场23个，白化亮化工作已完成4万平方米，下一步要配备9辆垃圾清运车、9名清运员，实现部分村垃圾不落地，所有村垃圾日产日清。
四是上北里道路建设工程。由于莱茵湖郡项目区施工破坏了上北里村原有的进村道路，导致村民出行困难，晴天一身灰，雨天两脚泥，遇上雨季更是无法出门，乡政府正积极协调，计划筹资50万元，今年内为上北里村修通进村水泥路2公里。
五是“一点一站一中心”建设工程。根据市委“五五战略”目标要求，今年重点在**、长胜、闫家沟、白家沟、轻城、樊村、青屯、泊村、宋家沟、南头、暖泉11个村实施村级公共服务站建设项目，实现“一点一站一中心”式集中服务，为百姓提供方便快捷的服务。
六是樊村日间照料中心建设工程。该工程位于樊村，由樊村村委牵头建设，建成后可容纳60岁以上老人100人，实现日间照料并开展活动，力争今年内建成并投入运行。
七是小米精播基地工程。以霍沟村为中心争取市级补贴种植高效增产小米精播试验基地300亩。
八是商贸城规划工程。目标是规划一座经营农业生产资料、建筑材料、农产品、日常用品的大型商贸城，引导农民土地、资金入股，吸纳大批农民就地就业和创业。该项目位于长胜村，力争年内完成选址和规划工作。
九是平安乡村提升工程。要着力抓好乡村治安防控体系，在去年的基础上，年内29个村视频监控实现全覆盖，进一步筑牢平安乡村建设根基。
十是完成乡镇卫生院改扩建工程。筹资200万元，改建卫生院400平米并新建卫生院400平米，彻底改善乡镇卫生院就医环境。年内完工并投入使用。
三、办好十件民生实事。
一是尽快出台失地农民保障措施。据初步统计近年来全乡共征地3180亩，涉及农户1204户，乡党委政府非常关心并关注被征地农民的生活保障问题，我们继续积极与相关部门尽快出台被征地农民养老保障措施，解决被征地农民的后顾之忧。
二是切实做好危房改造工作。今年要完成40户危房改造，相关工作人员要坚持公平、公开、公正的原则，加强指导监督，服务危改农户，真正让那些需要帮助的人得到实惠。
三是乡镇文化广场建设。按照全市乡镇文化广场建设的标准，年内完成硬化、21件健身器材配备齐全的综合性文化广场一处。
四是切实做好计生家庭户服务工作。确保失独家庭的优惠政策落到实处，为全乡371户双女户、独生子女户每户补贴20元交纳意外伤害保险。
五是交漳饮水改造。投资20万元，解决交漳村饮水工程，实现自来水户户通，解决400多口人的饮水问题。
六是南头村渠道改造工作。投资20万元，完成南头村1000米渠道改建工程。
七是完成樊村桥建设工作。为方便该村南部农户耕作，今年在村南架设桥梁一座，需投资50万元，目前已争取上级资金25万元，尽快完成工程规划并准备开工。
八是交漳村道路改扩建工作。年内投资35万元，完成交漳村现有道路的改扩建工程，将原有道路加宽至2.5米，力争在8月底竣工。
九是奋力攻坚做好“精准扶贫”。认真贯彻党中央、国务院《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》精神，建立贫困户信息网络系统，将贫困对象的基本资料、动态情况全部录入，进行动态管理，使扶贫对象有进有出、扶贫信息真实可靠，做到“精准扶贫”。
十是开展好三个“ 千人培训”工作。积极引导农民参与三个“千人培训计划”即新型职业农民培训、千村万人就业培训和“金牌”月嫂或保姆家政服务培训，扩展农村剩余劳动力就业途径。
同时，我们要抓好乡干部、大学生村官包户扶贫工作，帮助所联系的62个贫困户解决具体困难，要同我乡区域内的企业和项目协调联系，优先解决我乡农户进企业打工问题，就近增加农民的工资性收入。

政府自身建设

为实现全乡经济社会发展目标，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，政府工作将围绕为民务实清廉、符合人民群众根本利益、适应形势发展新要求来开展，政府一班人将切实转变政府职能，不断加强自身建设。
一、建设效能政府，做到求真务实。政府一班人要把为民、务实、清廉作为政府工作的永恒要求，坚定不移地执行好中央八项规定，扎实开展好“党的群众路线教育实践”活动，强力整治经济发展软环境，继续推行“文建明工作法”和“一线工作法”，做到敢碰硬不畏难，讲执行不懈怠。全乡上下一心，说了就办、办就办好，定了就干、干就干成。全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效率，快节奏，求实效，力争全乡经济社会发展得到大幅提升。
二、建设法治政府，做到守土有责。政府一班人要把依法行政作为政府工作的永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。全面落实行政执法责任制，严格规范行政行为。自觉接受县、乡人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。真正做到履职必实、失职必究、问责必严。
三、建设服务政府，做到亲民爱民。政府一班人始终要把人民满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本，执政为民，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处。加强政务信息公开，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，发展为民，举措为民，把服务广大群众放在一切工作的首位。
四、建设廉洁政府，做到廉洁从政。政府一班人始终要把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务，不搞特殊化；恪尽职守，敢于讲真话，办实事；从严治政，加强行政监察，建立约束机制；清正廉洁，严格遵守各项廉洁制度，杜绝“乱作为”、“不作为”、“慢作为”，真正树立政府清正廉洁的形象。
同志们，**年是实现“十二五”规划承上启下的关键一年，是全面落实科学发展观、推动经济增长方式加速转型、深入开展党的群众路线教育实践活动的关键一年，也是考验全乡党员干部执政能力，全力推进“四区”建设的关键一年。让我们在县委的领导下，在乡人大的监督下，深入贯彻落实好十八届三中全会精神，引深“六条路径”推进“六大攻坚”，努力实现加快发展、赶超发展、跨越发展，为开创**乡“四区”建设的新局面而努力奋斗！