镇长作2010年镇政府工作报告

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  各位代表:

  现在,我代表镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

  (一)2009年工作回顾

  2009年度,在镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府团结带领全镇广大人民,以深入学习实践科学发展观为动力,以农村改革发展综合试验区建设为核心,围绕年
初既定的目标任务,发扬商城精神,鼓足商城干劲,切实抓好各项工作落实,保持了全镇经济社会又好又快发展良好态势。

  一、紧扣发展目标不放松,各项指标稳步提升

  全年生产总值完成6.45亿元,同比增长16.5%;全社会固定资产投资完成3.45亿元,同比增长30%;非公有制经济产值达3.6亿元,同比增长24%;限额以上工业企业增加值7510万元,增长30%;财政收入达388万元,增长13.2%;农民人均纯收入4670元,增长12%。畜牧业产值达1.6亿万元,增长10%;肉产品产量3888吨,增长9%。

  二、紧扣结构调整不放松,现代农业谱新篇

  1、推广良种良法,抓好粮食生产。全镇推广种植“y两优302”超级杂交稻2万亩,在周寨、尹岗、肖寨等5个村创办万亩丰产示范区,在肖寨创办千亩精品区,在长岗农场创办百亩核心区。虽然遭受夏季干旱、秋季风灾等不利影响,仍然获得了丰收。积极为农民购买农机办理补贴手续,全镇已有大型农业机械200多台套,中小型农机2000多台套,当年购买农机300多台套,为实现农业机械化打下了坚实的基础。

  2、创新投入机制,抓好基础建设。水利设施建设效果好,各村都能用好“4 2”工作法,调动群众投资水利设施建设的积极性,全镇共新修或整修万方大塘51口,渠道清淤36公里。道路建设力度大,共兴修水泥路5条,总里程20公里,硬化村组砂石路26条,总长120公里。

  3、突出廊道绿化,抓好林业生产。在元旦前后,全镇党政领导和驻村干部及村干部,顶风冒寒,开展廊道绿化工作,各村不讲条件,克服困难,充分利用“4 2”工作法,发动群众,实行“一人一穴”、“一人一树”,解决树苗和资金问题,将全镇60公里的主干道、村村通公路全部栽上8公分以上的大树,在全县率先高标准完成了廊道绿化任务,迎来了全县水利林业现场会在我镇的召开。

  三、紧扣经济发展不放松,工业经济奏强音

  大力开展“企业服务年”活动,工业经济又有新发展。毛布底手工布鞋厂引进新设备,扩大生产线,积极申报“三多”堂自主品牌,在郑州设立销售网点,企业产值效益均大幅度增长;尹岗村樊思强回乡创业,创办了“强盛毛织厂”;山信粮业公司在县工业集聚区征地163.8亩,兴建农产品深加工基地,投资5000余万元的山信高级生态植物油有限公司已经建成;中科钢构有限公司投资1500万元,成功入驻县工业集聚区,新建标准化厂房,产销两旺;缂丝带、羽毛工艺品生产稳扎稳打度难关,逐步趋稳向好。

  四、紧扣奋力跑争不放松,项目建设结硕果

  跑争项目成果丰硕。实施十大项目建设:一是镇区及沿线各村自来水工程,主管道已铺设完毕;二是公路建设工程,新修河江路鄢岗至江集、崔楼至农场、余寨、杨桥、阮岗、蔡楼等村水泥路5条,总里程20公里;三是油菜基地项目,在周寨、尹岗、肖寨等村建成近5000亩的高产油菜基地;四是育秧基地项目,在肖寨村建成标准化育秧基地500亩;五是垃圾中转站项目,建垃圾处理场一个,压缩式标准化垃圾中转站一座,配置垃圾转运车一辆,垃圾收集车2辆;六是村级活动场所建设项目,杨桥、鄢岗、崔楼、土埂、高台等5村建成标准化村级活动场所;七是鲇鱼山灌区中干渠整修项目,完成对鲇鱼山灌区中干渠鄢岗段部分渠堤、渠底硬化,建成山坎村王营和冯寨村灌渠桥两座;八是邮政所办公楼建设项目,将建成标准化办公楼一座;九是祁楼小学“希望工程”项目,对原教学楼进行了扩建;十是移民后期扶持基础设施项目。招商引资再添新彩。冯寨村候庆国投资200多万元,建大型养猪厂一个,祁楼村卜永光投资300多万元,创办“昌杰养殖专业合作社”,肖寨村外出成功人士胡长东投资500多万元,建大型养羊场一个,并联合其他成功人士投资130余万元,建成肖寨至上石桥便民桥一座。

  五、紧扣改革创新不放松,试验区建设显成效。

  紧紧围绕“六大目标、八篇文章、六个突破、五台大戏”开展工作,立足实际,突出特色,抓重点,攻难点,创亮点,试验区建设成效显著。土地流转方兴未艾。采取得力措施,积极推进土地流转,实现规模经营,增加土地收益。全镇有流转土地千亩以上的合作社一个,流转土地200亩以上的8个,农民个人流转土地百亩以上的27人,50亩以上120人。专业合作优势显现。加强领导,创新思路,规范引导,全 镇农民专业合作组织如雨后春笋,蓬勃发展,并呈现合作形式多样化、合作领域多元化、合作规模扩大化的趋势。全镇已发展各类农民专业合作组织16家。卫生室建设全面完成。在村级标准化卫生室建设工作中,快行动,抢工期,赶进度,14个村室全部通过验收。示范村建设成效显著。实行领导干部当“村长”,强力推进“六有六无”建设。余寨、杨桥、鄢岗、崔楼、高
台5个示范村都建成了一个面积不少于150㎡的村部、不少于100㎡的文化广场。余寨村争取项目资金,修通四级水泥路2.5公里,群众自筹资金近10万元,硬化沙石路5公里,平整闲置荒坡地40亩,开发农民新村“阳光小区”,规划可安置农户90户。“六城联创”再上新台阶。集镇设施现代化稳步推进。硬化、维修街道2000米,安装路灯30盏,全面完成建制镇垃圾中转站建设项目,新建垃圾池10座,购置垃圾桶50个,配备了城管监察车、垃圾转运车、洒水车;集镇街区园林化初具雏形。打造长2000米桂花精品街,栽植桂花树600棵,其他景观树100棵,建成桂花休闲广场一处,在镇区至崔楼段栽植优质楠木1500棵,镇区主要街道见缝插绿,初步形成点、线、面统一的园林布局;集镇市场专业化运转正常。完善了农贸市场、小商品市场的配套设施,对集市摊位实行划行归市,分类经营;集镇管理规范化成效显著。进一步调整充实集镇管理办公室,组建集镇管理专业队伍,充实环卫所力量。开展环境整治,共拆除有碍观瞻的厕所、违章建筑25个,清除草垛、粪堆、杂物160余处,清扫杂草、垃圾70吨;集镇居民文明化程度不断提高。在桂花广场配置健身器材,新组建群众健身舞场一个,多次在县市文化汇演中获奖,被授予“市级文明乡镇”称号。

  六、紧扣构建和谐不放松,社会事业迈大步

  计划生育工作再上新台阶。扎实有效开展春、秋两季计划生育集中服务活动,加强流动人口管理,核实摸清计生底数,加强社会抚养费的征收,全面完成了人口计生工作目标任务。教育事业再创新佳绩。严格执行国家“两免一补”政策,杜绝各类违规收费行为。通过结对帮扶等方法,关爱留守学生。克服师资力量不足的困难,确保中小学开全开足课程。广大教职工爱岗敬业,努力提高教育教学水平,09年中考再创佳绩。社会保障又有新覆盖。完成低保扩面工作,实现五保低保资金社会化发放,组织五保户入住敬老院,新农合参合达率93%,较上年提高近10个百分点。文化建设又有新成果。在县委组织开展的“唱红歌”活动中,我镇获优秀组织奖,并向县委、县政府组织的各类文艺活动选派输送多名演员和优秀节目。“平安鄢岗”建设再获新荣誉。坚持狠抓社会治安综合治理、信访稳定和安全生产工作,扎实开展群众满意年活动,被市委、市政府授予“平安建设先进乡镇”、“信访四无乡镇”。工会、共青团、妇联、文化、卫生、广播电视、电业、邮政、通讯、食品安全、市场管理等其他各项工作都呈现健康发展的态势。

  各位代表,同志们,过去一年,全镇经济社会有了长足的进步,成绩令人鼓舞,发展令人振奋,态势令人欣喜。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是各位人大代表履行职责、依法监督和积极参与的结果,是全镇广大干部群众艰辛努力、共同奋斗和团结拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众、离退休老同志和驻镇各单位干部职工,致以崇高的敬意!向所有关心、支持鄢岗建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒的看到,在我镇经济建设和发展过程中,还存在着一些矛盾和问题,主要是:1、农业基础脆弱,抗灾能力不强,税费改革后,水利设施建设维护投入不足,农村公益事业建设难以组织;2、工业经济薄弱,新上企业少,骨干企业小,发展能力弱,总体质量和效益有待进一步提高;3、教育基础相对薄弱,教育配套设施欠帐较多,由于相对偏远,教师外流和缺编现象严重,影响了教学质量的提高;4、财力缺口压力较大、村级债务问题突出等困难还没有得到根本解决;5、一些干部工作的主动性和责任感有待进一步加强,相互配合,齐抓共管的机制有待进一步完善。对此,镇政府将高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。

  (二)2010年工作安排

  按照上级要求,结合鄢岗实际,2010年,全镇经济和社会发展总体思路是:全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神,以科学发展观为统领,以农村改革发展综合试验区建设为统揽,继续瞄准六大目标,紧紧围绕八篇文章,力求取得六大突破,着力构建“六化”体系,大力实施“五项工程”,以创建万亩生态高效农业示范园为重点,强力推进“四项创建”,奋力谱写鄢岗镇经济社会发展新篇章。全镇经济和社会发展的总体目标是:实现乡镇生产总值7.4亿元,同比增长15.4%;农民人均纯收入5137元,同比增长10%;计划生育率95%,比上年提高1.76%;地方财政收入完成394万元,城镇化率增长4.2%。

  为保证完成目标任务,2010年着力做好以下七个方面工作。

  一、以构建农业机械化体系为重点,提升农业效益

  大力宣传农机补贴优惠政策,提供优质服务,方便群众办理补贴手续;鼓励群众购买大型农机和先进农机,进一步扩大农机总量;发动群众进一步组建新的农机合作组织,并对各种农业合作组织进行整合,适时成立农机联合社;积极开展专(兼)职农机操作手培训,逐步满足现代农业机械化的需要;协调农机户与粮油种植业合作组织和种田能手的对接,扩大农机作业面积。完善镇土地流转服务中心职能,为农村土地流转切实搞好服务,各村土地流转工作站要真正发挥作用,积极引导农民参与土地流转,继续把土地流转工作纳入对村目标考核范围,引导土地向种粮能人流转,进一步扩大土地流转规模。在余寨、鄢岗、崔楼、高台、李楼等村创建农业科技服务站,构建多元化基层农业技术推广体系,依托村农业科技服务站,加快农业技术推广步伐。加大良种推广力度,继续扩大超级杂交水稻种植面积,搞好田间管理,实现良种高产增收,落实“双低”油菜推广面积,提高复种指数和土地效益;大力发展规模养殖,为规模养殖户积极争取能繁母猪补贴等优惠政策,利用与潢川毗邻这一优势,依托华英集团,大力发展规模养鸭、养鸡。

  二、以构建经济组织合作化体系为重点,壮大综合实力

  加快农民专业合作组织建设。按照培育一批、带动一批的原则,不断加大对各类农民专业合作组织的扶持力度,全镇农民专业合作组织要达到30个以上。完善运营机制,建设基础设施,提高自立能力,激发内在活力,逐步实现合作社运行的规范化、制度化,提高合作经济组织的经济社会效益。加强合作社内部的党团及工会组织建设,实现党团组织全覆盖,增强合作社的凝聚力。加大招商引资力度。大招商,招大商,大员上阵抓招商,创新招商方式,全面撒网,形成“引来一个,带来一群”的效应;真招商,招真商,凭着真诚去招商,带着满腔真诚,怀着必胜信念,力争更多、更好的投资项目落户鄢岗;优政策,优环境,优质服务促招商,牢固树立优质服务理念,优化经济社会发展环境。加速发展工业。山信米业要抓住农村改革发展综合试验区建设的契机,用好“绿色无公害食品”这一金字招牌,实现农产品深加工;手工布鞋厂要创建自己的品牌,扩大销售渠道,拓展市场份额;千叶春公司、利全米业等企业要不断创新,增强市场竞争力;锐恒新型建材厂要规范管理,做大做强;政府和各职能部门要想企业所想,急企业所急,全心竭力为企业搞好服务,营造亲情安商环境。

  三、以构建城乡建设一体化体系为重点,深化“六城联创”

  完善村镇体系规划,以规划统筹部署村镇的各项建设,合理节约集约用地,保护生态自然资源。抓好村庄整治。抓好山、水、田、林、路综合整治工作,着力在经常化、制度化管理上做文章,公路沿线各村都要成立环卫队伍,运用“4 2”工作法,向沿路居住群众筹集部分资金,用于公路沿线环境综合整治,实现群众事情群众办。抓好示范村基础设施建设。重点实施示范村五项工程,即:安全饮水工程、旱涝保收田建设工程、社会保障试点工程、基础设施建设工程、新村建设工程。全面开展生态园林镇创建活动,重点抓好六个方面工作,即加快公共绿地和公园建设,加快乡镇道路的绿化、美化,加快提升园林绿化管理水平,加强市容环境整治,加快基础设施建设,大力开展爱国卫生运动。

  四、以构建农村保障社会化体系为重点,推进社会事业

  争取在余寨村实施新型农村社会养老保险试点,实施镇敬老院标准化建设,大力推进农村安居工程,有重点分批次地对全镇农村农民危旧房进行维修改造和新建;加强新建标准化卫生室的管理,提高其使用效率,参加新型农村合作医疗普及率稳定在95%以上;加大计划生育经常化工作力度,澄清各种底数,稳定低生育水平,完成人口控制目标;继续完善和实施教师激励机制,调动教师教学育人的积极性,不断提高我镇教育工作水平;积极培育新的税收增长点,扩大财源,做到依法征管,应收尽收,确保税收足额入库,严格支出程序,杜绝铺张浪费,在保工资、保运转、保稳定的前提下,将更多的新增财力用于社会保障、“三农”发展、科技教育和公共卫生的投入上;加强土地管理和节能减排工作,坚决打击土地私买私卖行为,对土地使用实行严格审批制度,抓好环境保护生态工程建设,保护青山绿水,建好生态家园。统筹做好广播电视、移民、统计、宗教、民兵武装、生猪定点屠宰等各项工作。2010年全镇要集中精力办好以下十件实事:1、全力创建以肖寨村为中心的生态高效农业示范园;2、积极争创生态园林镇;3、实施生态文明示范村创建工程;4、完成农业科技服务站创建任务;5、实施示范村五项工程,重点抓好余寨村阳光小区集中建设;6、继续实施镇区自来水入户工程,保证镇区按时通水,努力扩大覆盖面;7、实施500公顷基本农田整治项目;8、建设标准化计生服务中心;9、实施镇敬老院标准化建设和余寨村新型农村社会养老保险试点工程;10、完成双楼、余寨、祁楼、中心完小四所小学危房改造工程。

  五、以构建干事创业全民化体系为重点,鼓励人才创业

  继续采取政策促动、资金推动、荣誉鼓动等激励措施,鼓励各类人才投身农村创业。更新理念促创业,向内挖掘本土人才,向外大胆引进人才,广纳贤才,为我所用。创新机制促创业,着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围。规范管理促创业,建立满足农村改革发展需要的人才队伍,年内各类人才投身创业达到100人以上。打造平台促创业,今年县委、县政府将在我镇打造万亩生态高效农业示范园,将为我镇广大干部群众干事创业,积极投身试验区建设提供良好的平台。要按照水土保持、土地治理、高标准农田建设和高效益开发经营的模式,整理现有土地,进行山、水、田、林、路综合治理和园区建设,力争用2—3年时间,利用上级整合的资金,集中力量,倾力打造,将该园建成集示范性、展示性、效益性、规模性、循环性与生态性为一体的生态高效农业示范园区,实现山水田林路综合治理的最大效益,使示范园区成为农业新技术新品种的展示平台,生态高效农业的创建样板,成为全县乃至全市一流的具有较强辐射带动与示范效应的示范园区。

  六、以构建农民生活文明化体系为重点,优化发展环境

  在全镇范围认真开展“优化发展环境,建设平安鄢岗”专项整治活动。打击地痞街霸、欺行霸市行为,教育处理大案不犯、小案不断,家庭管不住、社会治不了的人和事;对强装强卸、强买强卖、强种强收、私搭乱建、强搭强建的,发现一起,处理一起;对超过国家征地补偿标准漫天要价、达不到目的寻衅滋事等问题进行整治;对非正常上访和越级上访等问题集中进行处理;对组织、煽动、纵容群众闹事的,挑拨是非、攻击诬陷他人的,制造流言蜚语,破坏安定团结的人和事依法依纪进行处理;对学校周边乱摆摊点、老虎机、非法网吧等集中进行处理。在示范村强力推进生态文明示范村创建。在余寨村、李楼、鄢岗、崔楼、高台实施生态文明示范村创建工程。围绕生态文明示范村建设标准,采取强有力措施,完成创建任务。在群众中深入开展文明创建活动。加快村图书室、农民书屋、文化大院、文化广场建设,切实丰富农民文化生活;以创建文明户、文明村为载体,开展群众性精神文明创建活动;继续实行“4+2”工作法,提高民主管理水平。在镇村干部中认真开展作风建设活动。狠刹喝酒风、赌博风、玩乐风,认真开展考勤、考廉、考绩、考学活动,把广大干部的精力转移到干事创业上,转移到工作上。

  七、以改进政府工作提高服务水平为重点,加强自身建设

  切实加强政府自身建设,努力改进政府工作,树立“学就学先进、干就干实事、争就争第一、创就创一流”的工作理念,把政府工作提高到一个新的水平。一要勤奋学习,建设学习型政府。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,认真领会十七大和十七届三中、四中全会精神,着眼新的实践,更新知识层次和思维方式,不断提高运用科学发展观指导经济工作的能力、科学谋划发展的能力、驾驭市场经济的能力,着力打造学习型政府、学习型机关、学习型干部,在全镇营造浓厚的学习氛围。二要与时俱进,建设法治型政府。要推进政务公开、村务公开,强化办事公开,自觉接受人民群众的监督,高度重视办理人大代表意见、建议和群众来信、来访,广泛征求和听取社会各界对政府工作的意见和建议,进一步推进政府决策的科学化和民主化。三要转变职能,建设服务型政府。要进一步完善政府各项工作制度,转变政府工作职能,树立服务型政府新形象。对作风漂浮、办事拖拉的工作人员要进行严肃查处。时刻把群众的冷暖挂在心上,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。要坚持讲实话、查实情、求实效,把主要精力放在研究解决促发展的重大问题上,放在解决群众生产生活的热点、难点问题上。严格落实各项目标管理责任制,完善阶段目标责任考核制,使每项工作有安排、有检查、有落实、有总结。四要诚实守信,打造诚信型政府。坚持说了就算,讲了就办,定了就干,做不到的不说,说了就要做到,诚实守信。言行一致,虚心接受群众和舆论的监督,不断改进服务方式,提高服务质量,信守服务承诺。五要勤政廉政,建设廉洁型政府。严格落实“五禁止”、“十不准”规定,认真落实党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁从政若干规定,健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实提高政府服务发展的水平。进一步规范中小学校收费行为,加强农民负担监控,切实减轻农民负担。倡导艰苦创业,勤俭办事,坚决反对铺张浪费,以实际行动树立形象,取信于民。

  各位代表,在新的一年里,我们将在县委、县政府的正确领导下,在各位代表的监督支持下,全面贯彻落实科学发展观,继续发扬商城精神,鼓足商城干劲,解放思想,迎难而上,勇于创新,奋力拼搏,为推动全镇经济社会又好又快发展,建设秀美、和谐、文明、富裕的新鄢岗而努力奋斗!

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