2009年乡镇政府工作报告

各位代表：
　　现在，我代表**乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见和建议。
　　一、2008年政府工作回顾
　　刚刚过去的2008年，是本届政府任期的第一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协的支持和监督下，

我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结带领和依靠全乡人民，齐心协力，克难攻坚，在遭受了罕见的冰雪灾害、金融风暴等不利影响下，依然实现了全乡经济社会的持续、协调、稳步发展，圆满地完成了乡第十二届人民代表大会一次会议确定的年度目标和任务，实现了本届政府工作的良好开局。
　　——经济总量持续增长，综合实力显著增强。一年来，我们始终把经济发展作为第一要务，切实采取有力措施，狠抓工作落实，取得了较好地成绩。全乡实现国内生产总值达18241万元，比上年同期增长13.8%，其中第一产业增加值3803万元，比上年同期增长8%，第二产业增加值6236万元，比上年同期增20%；第三产业增加值达8202万元，比上年同期增长11%。完成固定资产投资14000万元，同比增长82%。完成财税总收入465.8万元，占年度任务的100%，比上年增长22%。其中地方一般预算收入282.4万元，占年度计划任务的100%；完成非税收入306万元，占年度任务的112%，比上年增长6%；全年完成财政支出464万元，占年度计划的112%，比上年增长5%。全乡人均纯收入达到5461元，比上年增加401元。
　　——优化环境成效明显，项目建设业绩突出。2008年，我乡共有建设项目11个，其中县重点建设项目5个，乡重点项目6个。项目众多，任务繁重，我们加强了对项目建设的组织领导和管理，实施一个项目、一套班子、一名领导跟踪服务，主动协调各方关系，并举全乡之力认真解决重点项目建设中的征地、拆迁、补偿以及施工环境等问题，确保了县重点项目顺利进行。投资6600万元的安陵书院建设稳步推进，该项目见山楼、梯云楼、西楼、栖居别院等主体工程正在建设当中，工程进度迅速，预计2009年7月竣工投入使用。总投资1.15亿元的220kv变电站建设项目已在2008年12月竣工投产。总投资5000万元的注江鲟鱼养殖基地建设项目已完成投资1100万元，该基地已于3月份组建了1000余口网箱下水，投放鱼苗25万尾。预计年生产鲟鱼300吨，年产值1800万元。永兴县国家循环经济示范园项目，采取“战略合作，整体开发”的模式和思路，已被确定为全省重点建设工程，一期投资1亿元。我乡已落实好一期工程征地850余亩，当前，示范园工业大道延伸段的土方工程已基本完成。永安公路改造项目。该项目xx段总长3.2公里，设计水泥路面15米，占地面积133.5亩，共计发放征地、拆迁、青苗补偿款225万余元。该项目已于2008年4月动工，当前公路路基已全面完工。
　　——新农村建设成效明显，群众生活显著提高。一年来，我们把“三农”工作作为我乡经济发展基础工作来抓，大力推进社会主义新农村建设，加大基础设施建设力度，认真落实各项支农惠农政策，促进了农业农村经济发展和农村增收，全年实现农业总产值6446万元。一是推进特色产业发展，促进农业增效农民增收。推进了龙山湖农业休闲山庄建设，在2008年中国•湖南第十届（国际）农博会经贸投资洽谈会暨星级休闲农业庄园授牌仪式上，龙山湖农业休闲山庄被评定为“湖南省五星级休闲农业庄园”，成为郴州市继梦里故乡后又一家五星级休闲农庄。实现了我乡冰糖橙种植、蔬菜种植、生猪养殖、渔业生产（特别是鲟鱼养殖）等特色产业呈现良好发展态势,为农民增收起到积极作用。2008年，全乡粮食种植面积达到36075亩，产量17526吨。冰糖橙实现产量11000多吨，种植蔬菜6000余亩，生猪出栏28750头。二是新农村建设有序推进，村容村貌不断改观。周家村作为县级示范点，2008年来共投入资金150.8万元，建设上流式浮罩沼气池8口，完成了周家村七个组的道路硬化、厕所搬迁、自来水安装、体育设施、休闲场所、垃圾池、墙体粉刷、绿化美化等建设工程，通过改造和完善，周家村的村容村貌、环境卫生、得到全面整治，已成为我市新农村建设的亮点。三是基础设施建设力度加大，农民生产生活条件不断改善。路道交通建设共计投入近1200万元，改造县乡公路项目已完成周家至乌泥5.4公里、锦里村至程江口7公里；通村公路建设项目已完成周家至茶园2.6公里、锦里村通村公路1.1公里、周家至注江1.1公里。农业基础设施建设共投入资金61.8万元，完成水利工程60余处，渠道清淤70公里，塘坝整修50余处，水毁工程修复60处，新增灌溉面积2000亩，改善灌溉面积100亩，恢复灌溉 面积300亩，移动土石方9.6万方。城镇建设共计投入85万元实施了三口铺环境整治，完成了乡政府办公环境改善工程及三口铺亮化、美化工程，使得政府所在地三口铺集镇区形象和品位得到提升。四是支农惠农政策落实到位，群众生活水平不断提高。全年共向农民群众发放各类补贴、扶持资金283万元。其中：良补直补资金46万余元元，油价综合直补12万余元

，公益林资金8万余元，农村低保、大病医疗等民政资金45万余元，计生家庭奖励金、独生子女、纯二女户优抚金、义务教育贫困生活补助、合作医疗追补金等8万余元，移民后期扶持金50万余元，使农民群众逐步得到更多实惠。
　　——社会环境和谐平安，各项事业协调发展。坚持协调发展的理念，着力推进社会事业、改善民生和社会稳定，更好地推进了经济社会发展成果让全乡人民分享。一是信访维稳工作有新的起色。以落实领导信访接待日、书记大接访、矛盾隐患排查和重点人员“五包一”等制度为重点,有效避免了群体性上访和越级上访。今年来全乡无一起“重点人员”赴京赴省上访事件发生,信访积案、重复上访、缠访闹访人员也明显减少。以开展“社会稳定年”、“百日大会战”、“迎奥运、保稳定、促发展”等活动为契机，我乡大量的矛盾纠纷和信访问题得到了及时化解，一年来，我乡共排查矛盾纠纷36起，成功调处35起，调解成功率达97%。以开展“严打整治”、“流动人口清理”、“打击非法生产”等专项行动为突破口，我乡的社会治安环境明显好转。一年来，全乡无重大治安、刑事案件发生，社会政治大局稳定。二是安全生产实现零事故。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实把深化安全生产专项整治和搞好安全生产工作摆在政府工作的重要议事日程，做到强化领导责任制、强化教育和培训、强化安全生产现场管理、强化依法打击力度等“四个强化”，有效地巩固了我乡安全生产专项整治成果，确保了我乡安全生产实现“零事故”的目标。三是人口与计划生育工作取得新进展。基础工作得到巩固，重点工作有突破，奖扶政策落实到位，计生工作规范化建设取得明显成效。2008年，我乡发放独生子女保健费、优待金1.52万元，贫困母亲和女孩救助金2万元，计生家庭慰问金5000元，计划生育奖扶资金2万元。实现人口自然增长率7.4‰,共出生267人,人口出生率为12‰,计划生育率为96.3%，出生性别比为110：100，全年共落实节育措施418例，计划生育各项业务指标均在控制范围内，年底顺利的通过了省、市、县的检查，继续保持计划生育一类乡镇称号。四是社会保障体系日趋健全。积极应对年初罕见冰灾，确保了冰灾期间群众“三有一无”，即有饭吃、有衣穿、有房住及无人员伤亡。较好完成了冰灾后电力抢修工作，实现了春节前全乡9个村通电。于2008年11月份完成了永塘线、团萁线冰改线路工程。农村安居房建设工作于4月份全部动工建设，6月30日前16户已全部竣工并搬入新居，提前完成任务。农村低保、扶贫济困、社会救助工作进一步加强，全年发放救灾救济款12万元；农村低保863人，发放低保金32.25万余元；大病救助对象落实23人，救助金额45000元；落实五保户251人，其中在乡敬老院实行集中供养38人；认真开展双拥工作，民政优抚各项政策落实到位。城镇居民疗保险工作应保尽保。2008年分配我乡任务350人，但我乡注江村库区移民368人（属城镇户口），已在城镇居民医保实施前参加了新型农村合作医疗，我乡完成城镇居民参保22人，做到了应保尽保。农村贫困家庭转移就业完成110人，完成任务的183%。五是科教文卫工作卓有成效。大力实施“科技兴乡”战略，加大教育投入，改善办学条件，中小学教育教学质量稳步提高。一年来共投资51万元，完成中学教学楼改造600平方米、学生宿舍改造300平方米、学校食堂改造160平方米，改造了实验室、仪器室、电脑室，添置课桌200套。医疗卫生工作水平提高。位于s212线县工业园对面，总占地面积8.52亩、总投资90万元、建筑面积1080平方米的xx卫生院的顺利建设完成，并于12月份投入使用，使我乡农村医疗卫生状况得到极大改善，医疗卫生水平得到了进一步提高，重大疾病治疗有了一定的保障。2008年，我乡参加新型农村合作医疗工作已完成参合农民17876人，参合率达85.6%，1-12月份，全乡共有1147人次参合农民享受到了医疗费用减免，实现减免补偿金额130.56万元；2008年11月底，我乡已完成2009年度参加新型农村合作医疗18927人，参合率达92%。文化事业不断发展，积极开展各种有益文化体育活动，丰富群众文化生活，认真开展了第三次非物资文化遗产普查工作。农村公益电影放映工作开展有序，已放映电影150场，完成任务的100%，观看人数达22000人次。环境保护、土地管理进一步加强。国防教育深入开展，圆满完成年度征兵和预备役训练任务。社团工作顺利开展，团委、工会、妇联、残联、关心下一代、老龄、科协、统战、宗教、侨务等工作都取得了新成绩。
　　——政府建设不断加强，干部作风明显改进。一年来，以“三个代表”重要思想为指导，进一步转变政府职能，全面推进依法行政和科学民主决策，切实加强团结协作，自觉接受人大的法律监督和工作监督。重视社会监督、舆论监督和审计监督，政务公开长期坚持，村财乡管的财务管理体制得到完善和加强。积极推行电子政务，政府门户网和政务内网已全面开通，舆情信息进一步畅通。廉政建设责任制得到较好的落实，干部廉洁自律工作成效明显，从源头、机制、制度上预防和治理腐败的机制制度得到全面落实。树立正确的政绩观，初步建立了用抓落实来检验、评价能力和水平的机制，改进了目标考核办法，执行力度明显增强，落实程度明显提高，干部作风明显改进。
　　各位代表，回顾十二届人大一次会议以来乡人民政府的工作，我们倍感欣慰，回顾这一年来所走过的艰辛历程，我们深刻而清醒地认识到，这些取得的成绩，既得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，也得益于乡人大、政协的监督支持，更得益于全乡广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表乡人民政府向各位代表，并通过你们向全乡人民和所有关心、支持xx经济社会发展的社会各界朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　2008年的成绩令人鼓舞、催人奋进，但也存在着许多的问题和困难：在全面落实科学发展观上还有差距，调整经济结构、转变发展方式的任务十分繁重；解放思想、优化环境的力度不够，深化改革、扩大开放的难题不少；争取项目难度大，改善基础设施和加快经济社会发展缺乏重大项目支撑；农民持续增收的空间有限；防范自然灾害和处置突发公共事件的能力有限；社会建设面临许多新矛盾新问题，维护稳定压力较大等等，面对这些问题，需要我们采取有力措施，切实加以解决。
　　二、2009年政府工作意见
　　2009年是全面贯彻落实党的十七大精神的关键一年，也是加快富民强乡步伐，全面推进新农村建设的重要一年。
　　2009年政府工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府“固本强基，率先发展”的工作定位，坚持新农村建设为重点不动摇，重视基础设施建设和环境优化，重视解决民生问题，求真务实，立足乡情，充分发挥xx的区位优势和产业优势，实施项目攻坚，再创辉煌，建设繁荣富强、平安和谐的xx。主要预期目标是：全乡生产总值增长12%以上，达到20220万元，财政收入增长25%，达581万元，农民人均纯收入增长10%，达5830元。人口自然增长率控制在8‰以内。
　　围绕实现上述目标，要重点抓好以下几方面的工作。
　　(一)在新农村建设上下功夫，实现农业经济快速增长。一要大力推进农业产业化。立足自身优势，在稳定粮食生产基础上，着力提高冰糖橙、优质葡萄、无公害蔬菜、生猪、鲟鱼养殖等特色产业的产业化水平。冰糖橙产业要大力推进标准化基地开发，抓好以周家、茶园、塘门、xx等村为主的冰塘橙基地开发，力争年内开发面积突破1000亩；优质葡萄示范基地要扩大种植面积，力争全乡突破400亩；无公害蔬菜以s212线为重点，抓好周家、茶园、塘下、xx等村的基地建设；生猪养殖要突出抓好茶园、塘下、xx等村生猪养殖小区建设，注江村网箱鲟鱼养殖要扩大养殖面积，争取养殖规模达2000个网箱以上。二是大力推进基础设施建设。加快以通村公路为主的交通设施建设，争取立项并完成注江至黄坦、湘洲石坪至三石矶、茶园至蒋家、同心至茅沿、龙山湖环湖路等通畅工程及湘洲、锦里码头建设；大力推进永安公路（xx段）改造项目，努力完成碧一公路建设。加强农田水利基础设施建设，重点抓好便江左干渠水毁修复工程、病险水库除险加固等基础项目建设。要积极争取启动龙山湖五星级休闲农庄二期工程建设。以村容整洁为重点推进新农村建设。各村要以自然村为单位，启动改善村容村貌的“三清六改”建设，乡财政将以奖代投的方式给予资金上的倾斜。三是进一步加大对农村发展的支持和投入。在坚定不移地落实种粮农民直补和良种、农机、农资补贴，大中型水库移民直补，农村义务教育“两免一补”等支农惠农政策的基础上，积极争取项目资金，加大财政投入力度。
　　（二）在优化环境上下功夫，推进项目建设和招商引资。实践一再证明，经济要发展，必须要有一个良好的发展环境。环境就是资金项目，环境就是财源税收，环境就是竞争力和生产力。今年，我乡要把优化经济发展环境做为发展我乡经济的“第一举措”。全乡上下形成了人人关心、支持、参与优化经济发展环境工作的良好格局，努力形成重商兴企的舆论环境、成本低廉的服务环境、规范有序的市场环境、安全稳定的法制环境、办事快捷的行政环境、廉洁高效的管理环境，不断提升了xx的对外形象和区域竞争力。今年，我们要充分利用永兴县循环经济示范园这一平台，主动融入县域经济发展大局，在人、财、物各方面对招商引资工作实行重点倾斜，加大招商引资力度。要充分发挥交通、区位和资源优势三大优势，完善招商引资激励机制，千方百计引进资金和项目，努力将三大优势转变为经济优势。全年力争新上投资过1000万元的项目5个，过500万元的项目8个。要积极与省、市、县重点项目衔接，服务于重点项目建设。今年要重点抓好县循环经济示范园、安陵书院、永安公路、永湘路、桃源路、汽车南站搬迁、鲟鱼工厂化与鱼子酱加工等项目。
　　（三）在财源建设上下功夫，实现财政快速增长。今年我乡财政总收入奋斗目标是581万元，要实现这个目标：一要积极努力培植财源，做到既要培植和壮大现有财源，又要开辟和新建一批新兴财源和骨干财源，提升财政收入增长能力。二要认真做好资产、资源的盘活文章，通过项目建设，积极向上级争取资金。三要切实加强税源管理，强化税源监控，准确掌握税源情况，确保税收均衡入库。坚持依法治税，加大征管力度，深挖增收潜力，严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法违纪行为，突出煤炭、冶炼、建材税收征管，确保应收尽收,确保财源收入均衡入库。四要加强村级财务管理，进一步抓好村财乡管、规范村级财务管理、有效遏制村级财务出现混乱的局面。五要保证政府运转、公共服务等财政投入的同时，压缩一般性支出，节会活动支出，增加支农投入、科教文卫投入、社会保障投入和财源建设投入，加大向困难群体倾斜的力度。
　　（四）在社会事业上下功夫，努力构建和谐xx。从解决群众“民生”入手，全面发展各项社会事业。坚持教育优先，整合基础教育资源，建立和完善农村寄宿制教育，不断改善办学条件，推进素质教育，加强德育工作，提高教育教学质量，努力办好让人民满意的教育。继续实施广播电视“村村通”工程，不断丰富群众的文化生活，完善乡村医疗卫生设施。严格执行计生政策，稳定低生育水平，深化优质服务，提高人口素质。切实解决社会保障问题。不断扩大农村低保覆盖面，逐步提高保障标准。全面落实农村五保户供养政策，大力开展大病医疗救助工作，加快发展社会福利事业，解决好弱势群体的生产生活问题。做好安全和稳定工作。不断强化安全生产责任，健全监管体系，减少事故发生，杜绝重特大事故发生。认真贯彻《信访条例》，切实做好信访工作，正视和逐步解决好各类遗留问题。以平安村组建设为载体，加强社会治安综合治理防范体系，严厉打击刑事犯罪，严密防范邪教组织的破坏活动。
　　三、加强政府自身建设
　　新形势、新任务，对政府工作提出了更新、更高的要求，我们将要按照“高效、规范、务实、廉洁”要求，在政府自身建设上抓好“三转变，一增强”。
　　一是进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，努力提高干部队伍的综合素质，增强创优争先意识，增强法律意识，提高法律素质，做到依法行政，从严治政。
　　二是进一步转变职能。积极适应新形势的需要，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到尽职尽责，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为，有所建树，切实做到“心为民想，利为民谋，权为民用”。
　　三是进一步转变作风。长期深入开展机关作风整顿活动，坚决克服形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情，为民解忧，大力倡导艰苦创业，勤俭办事的风尚，认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业不正之风，标本兼治，努力从源头上、机制上预防和治理腐败。
　　四是进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制，坚决制止推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止，政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。
　　各位代表，回顾过去，我们硕果累累，展望未来，我们信心百倍。加快xx发展的历史任务已落在我们的肩上，我们要以崭新的精神风貌，高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学的发展观，在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大、乡政协的监督支持下，抓住一切有利的机遇，团结一致，上下一心，求真务实，开拓创新，为全面完成各项任务，建设繁荣富强、平安和谐的xx而努力奋斗！