XX县长在县十一届人大第二次会议上的政府工作报告

政府工作报告
在县十一届人大第二次会议上
县长***各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、团结拼搏，攻坚破难，开创了届首之年政府工作新局面
1998年是本届政府任期

的第一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民认真贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，围绕一个目标（富民强乡兴县），狠抓两个收入（县乡财政收入和城乡居民收入），突出三条主线（以经济建设为中心、以人为本、以改革为动力），实施四大战略（工业立县、产业富民、民营突破和外向带动），努力克服亚洲金融危机、严重洪涝灾害和国内宏观经济形势变化带来的影响，排难奋进，实干争先，确保了国民经济持续健康发展，较好地完成了县十一届人大一次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们以经济建设为中心，调整优化经济结构，经济建设取得了新成就。全县国内生产总值预计（下同）完成21.4亿元，较上年（下同）增长7.5。其中第一产业下降5；第二产业增长19.3；第三产业增长10.6。全社会固定资产投资7.9亿元，增长36.1。社会消费品零售总额达到9.2亿元，增长7.2。工业经济稳中有升。我们坚持市场取向，靠科技调结构拓市场促营销，强管理增效益，规范完善已改制企业的运行机制对骨干企业实施股份制改造和资产重组，全面提高工业整体效益，工业经济保持了较快的发展速度和较好的发展势头。全年完成工业总产值29.4亿元，增长18.3。其中国有及规模以上工业完成产值16.6亿元，增长21；完成销售收入11.8亿元增长18.1；实现利税1.1亿元，增长16.5。农业和农村经济全面发展。认真贯彻落实党的农村政策,扎实推进土地延包，切实减轻农民负担.大搞农田水利基本建设，推行农业科技承包,改善农业生产条件,强化了农业基础地位。新打配机井1242眼，林网植树180万株,实现了平原绿化初级达标。夺得了“红杯赛”五连冠。粮食生产在夏粮遭受严重洪涝灾害的情况下，获得较好收成，林牧副渔业稳定增长，全年完成粮食总产量25.3万吨，油料总产量7915吨，肉类总产量3.9万吨。鼓励引导党政机关人员领办协办示范性服务实体，强化龙头带动，推动产业升级，主导产业规模进一步扩大。长毛兔存栏180万只，形成全国最大的长毛兔养殖基地和兔毛集散地，香菇栽培350万袋，生猪存栏58万头,建成示范性服务实体24个。民营经济发展势头迅猛。全县上下解放思想，更新观念，增强服务意识，优化发展环境,通过集中上项、兴办实体、创办民营经济试验区等途径,新发展民营企业346家,个体工商户1400家。民营经济占国民经济的比重由1997年的15上升到1998年的25％。财税金融运行平稳。加大财税工作力度，搞好增收节支,实现了财政收支良性循环。实行企业新增贷款封闭运行办法,提高资金运行质量，确保了金融稳健运行。全年完成地方财政收入8295万元，增长11.2。金融机构各项存款余额达到13.5亿元,增长9.8.各项贷款余额达到14．8亿元，增长11％。人民生活水平有所提高。城乡居民储蓄余额达到11.8亿元增长9.4％；职工年均工资增长3.9％；农民人均纯收入达到1973元。
一年来，我们不断深化改革，全方位招商引资，改革开放实现了新突破。企业改革由浅层次的放权让利转向机制转换和产权明晰，中小企业改制、骨干企业股份制改造和资产重组“三大战役”的胜利为工业发展增添了新的活力。稳定和完善了土地承包关系，林木和机井产权制度改革进一步深化。按照“四分开一完善”的要求，落实敞开收购、顺价销售、资金封闭运行三项政策，稳妥推进粮食流通体制改革，商业、物资、医药供销等流通企业积极探索了扭亏增盈的新路子。党政机关推公工作基本到位。社会保障制度改革有了新进展。医疗产权制度改革正向纵深发展。强力实施“外向带动”战略，突出骨干企业招商载体，着眼部委厅局，立足行业优势，扩大边贸出口，累计争取农村电网改造、泥河洼安全建设工程、安居工程等重点项目41个，引进资金2．4亿元。其中境外资金731万美元,出口创汇373.3万美元。3家企业取得了自营出口权，鸡西和东兴两个边贸招商办事处挂牌运行。“玉丝”牌兔毛和“花茵”牌香菇通过因特网走向了世界。
一年来，我们以争创省级卫生城为载体，加大投入，强化管理，城市面貌发生了新变化。扎实开展“硬化、绿化、美化年”活动，高标准整修人民路，完成康平路、深圳路等14条城区道路建设，建成电信大厦等10座风格各异的大型建筑，新造绿地2800平方米。县城面貌焕然一新。小城镇建设步伐加快。吴城、北舞渡、侯集等小城镇初现形象，孟寨实现了撤乡建镇。全县新修 乡村道路35公里。调整了城区市场布局，放活老城区，规范新城区，建成启用了农贸大市场，完善群益市场、开源市场，商城形象初具雏型。建立完善了城市管理机制，整顿市场交通秩序，搞好窗口地区和重点部位综合治理，城市管理走上了法制化、制度化、规范化轨道。在“三优杯”竞赛活动中夺得全市第一，并被推荐为省级优胜县，县城人民路被命名为“省级文明示范

街”。
一年来，我们大力实施科教兴舞战略，坚持经济与社会协调发展，各项社会事业再上新水平。全国科技先进县创建工作进展顺利，4个乡镇达到省级科普示范乡镇标准，80以上的行政村建立了技术服务站，基本实现了“一户一个明白人”的目标，科技对经济增长的贡献率达到40.5％.巩固“普九”成果，创办培智学校，推行中小学素质教育，职教中心通过省级验收并投入使用，新建校舍5.9万平方米，改造危房6.5万平方米，教学条件明显改善。文化、体育、卫生事业全面发展。在全市率先跨入“全国文化先进县”行列，保持了“全国体育先进县”荣誉称号。完善合作医疗运行机制，农民医疗条件明显改善。计划生育、土地管理、环境保护等基本国策进一步落实。深入开展“双拥”工作，加强军政军民团结，被命名为市级双拥模范县。技术监督、民族宗教、史志档案、统计、审计、监察、气象等方面的工作都取得了新的成绩。
一年来，我们坚持两手抓、两手都要硬的方针，精神文明和民主法制建设迈出了新步伐。以“城市创三优，农村树新风，行业争一流”为切入点，以争创文明小区、文明楼院和争当文明市民为主要内容，多层次、多形式、全方位地开展精神文明创建活动，通过行为规范教育、社会公德教育和开办文明市民学校，进一步提高了全民的城市意识和文明意识。县政府及各部门自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会通过的各项决议、决定，重视和支持人民政协发挥民主监督和参政议政作用。加强同各人民团体的联系，促进了政府决策的法制化、民主化、科学化。认真办理人大代表建议和政协委员提案，并及时回复，全年办理人大代表建议28件，政协委员提案148件，办结率均为100％。推行政务财务公开，完善监督体系，全面推行村民自治，巩固了基层政权。坚持依法治县，开展“三五”普法教育，规范执收执法行为，依法行政和执法水平进一步提高。以“四创”活动为重点，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。信访工作扎实有效，分别被省委、省政府和市委、市政府命名为“信访工作先进县”，并保持了全省“信访三化建设先进县”称号。实施再就业工程，推行基本生活保障制度，切实安排好下岗职工和困难户的生产生活问题，保持了社会政治大局稳定。
一年来，我们进一步转变作风，勤政为民，树立了良好的政府新形象。按照建立社会主义了市场经济体制的要求，充分发挥宏观调控、经济规划、秩序管理等职能，注重研究解决经济社会发展中的新情况、新问题。自觉接受人大代表对“两条例一决定”执行情况的检查评议，清理收费项目，严格执法执收制度，严肃查处危害经济发展社境的人和事，纠正行业不正之风，促进了部门职能转变。政府及其各部门工作人员不断强化为民意识，面对矛盾不回避，困难面前不低头，想群众之所想，急群众之所急，尽力为群众办实事、办好事，特别是去年受灾以后，我们先后三次组织干部职工下乡入村，帮助群众排除险情，抢收抢种，开展生产自救，把灾害造成的损失降到了最低限度。同时想方设法从上级有关部门争回2000多万元救灾项目资金、补偿资金和大量的救灾物资，并及时把救灾款和救灾物资发放到灾区群众手中，使他们的生产生活得到妥善安置，把全心全意为人民服务的宗旨落实到了具体行动上。去年人代会上，县政府向全县人民承诺要办的10件实事基本完成。许泌路北舞渡南3公里扩宽改造工程建成通车；第二实验中学筹建工作因土地政策变化，影响了进度，目前已到位资金260万元；6条小街小巷硬化和中山小区自来水配套工程全部完工；老干部活动中心已投入使用；积极实地再就业工程，建立了解困基金；开通县长热线电话，设立县长信箱，人民群众反映的热点、难点问题得到了妥善解决。建成了3个棉花专业合作社加入社农户3600多户；残疾人康复教育中心主体工程已经竣工；开通了城区公交班车；5000门市话扩容工程和章化、九街两个移动基站已建成投运。
各位代表，过去的一年，在各种矛盾和困难集中显现的情况下，我们始终保持了良好的制中风貌和实干创新的工作作风，我们的工作是积极主动的，采取的措施是扎实有效的，取得的成绩是令人振奋的。全年赢得全国文化先进县、抗洪抢险先进集体、夏粮收购先进单位、全省农业综合开发先进单位等市以上荣誉68项，并迎接了全省乡镇企业改革、平原绿化、全市农田水利基本建设、基层民主政治建设等市以上现场会21次，在全市、全省乃至全国展示了**的新形象。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是各位代表和社会各界共同努力的结果。在此，我代表县政府向全县工人、农民、知识分子、干部和驻舞解放军指战员、武警官兵、公安干警，向关心、支持**经济和社会发展的工商联、无党派爱国人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作中还面临着许多困难和问题：一是农业抗灾减灾能力差，综合生产能力不高，大灾之年基础脆弱和发展不平衡的矛盾尤为突出。产业结构不合理、产业化水平低，严重制约着农业增产、农民增收；二是经济结构性矛盾已成为制约我县经济快速发展的主要因素。民营经济发展有了量的突破，但还没有质的飞跃，在整个国民经济中的比重还不大；三是部分企业运行质量较低，高科技、高附加值产品少，中高级技术、管理人才匮乏，远远不能满足现代企业发展的需要；四是财政收入形势严峻。特别是乡镇财源乏力，经济增长点不多，收支矛盾加剧：五是对外开放程度有待进一步提高，外向型经济的总体水平不高，比重较小；六是一些政府部门工作人员的竞争意识、市场意识和驾驭市场经济的能力有待进一步增强。这些困难和问题，已经引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、振奋精神，乘势而上把**。改革开放和现代化建设全面推向21世纪1999年，是我国历史上具有特殊意义的一年。在新的一年里，我们将举行建国五十周年大庆，我国政府将恢复对澳门行使主权。全力做好政府的各项工作，意义重大。根据中央和省、市经济工作会议精神，确定政府工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，以经济建设为中心，以提高经济运行质量和效益为出发点，以深化改革、转换机制为突破口，以调整结构、开拓市场为主线，九全面实施“工业立县、产业富民、民营突破、外向带动”战略，加强社会主义精神文明和民主法制建设，推动国民经济持续健康发展和社会全面进步，实现经济社会协调发展。
经济社会发展的主要目标是：国内生产总值增长12，达到24亿元。其中第一产业增长8，达到8亿元；第二产业增长16，达到10.1亿元；第三产业增长12，达到5.9亿元国有及规模以上工业销售收入增长18，达到13.9亿元。全社会固定资产投资增长25，达到9.9亿元。地方财政收入增长8％，达到8986万元；民营经济总量增长35％，占国民经济的比重达到30以上。引进境内资金1.8亿元，境外资金500万美元，出口创汇100万美元，农民人均纯收入增长10％。计划生育工作进入全省一类县行列，社会治安综合治理争全市第一，保持社会大局稳定。同时县政府将为全县人民办成12件实事：（1）第二实验中学投入使用；（2）新修南京北路、南京南路和南关路；（3）高标准配套北京路海南路，硬化8条小街小巷；（4）搞好农村电网改造，减轻农民用电负担；（5）加快安居工程建设进度，建成住房170套；（6）新建民政福利房260间，基本解决特困户和五保户住房问题；（7）新修姜九公路、九莲公路、侯太公路；（8）新建上澧河桥、唐河桥、骂子河退水闸；（9）建成保和、侯集、大尉等5个移动电话基站，争创省级文明电话县；（10）建成解放路建材批发市场，筹建南京路纸品批发市场；（11）建成**科技馆；（12）开通14个乡镇直达班车。
实现今年经济社会发展目标和办成12件实事，我们将着力抓好以下九个方面的工作：
（一）调整优化经济结构，全面提高工业经济运行质量和效益。要进一步强化工业立县意识，坚持以效益为中心，走内涵质量效益型路子，努力构建结构合理、优势突出、特色鲜明、后劲充足的工业经济新格局。一是强化营销意识，搞好市场开发。扎实开展“市场开发年”活动，引导各企业“围着市场转，盯着市场干，随着市场变”加强市场研究和市场开拓；督促各企业建立营销网络，扩大营销队伍，力争使营销人员达到职工总数的10。二是狠抓技术改造，增强发展后劲。落实项目建设领导责任制，加强协调、督导和质量管理，保证技改项目按期投运。3月底，建成纸业集团3.4万吨碱回收、1760纸机和6000千瓦机组改造项目；4月底，完成天马集团4.5万吨合成氨技改项目；6月底前云鹏集团彩色胶印机生产出样品，惠方集团“**一Y3”自走式玉米联合收获机开发成功，建材集团多元复合肥项目投产，年底前完成建材集团铝塑管项目和卫陶2＃、3＃窑改造项目，纸业集团3.4万吨废纸脱墨和中段水处理项目完成土建工程的80％。三是加强内部管理，优化产品结构。深入学习推邯钢经验，加强成本和质量管理，强化员工质量意识，降低各项管理费用，完善质量保证体系，年底前每个骨干企业要有1—2种产品通过ISO一9000质量标准体系认证。要着力培养企业优秀中层干部，引进管理、营销、技术等方面的高级人才，搞好企业职工技术培训，造就高素质的职工队伍，营建企业家梯次结构。鼓励企业引进挂靠名牌，搞好资产、品牌、技术、管理等方面的协作，推动产业产品优化升级、力争3～5家骨干企业与外地大中型企业建立实质性协作关系5个产品成为全国名牌，3一5种产品打入国际市场。四是大力盘活资金。组建专门清欠队伍，帮助骨干企业压库促销，依法清收企业外欠货款和个人欠款，盘活资金5000万元以上。
（二）巩固农业基础地位，全面发展农业和农村经济。一是进一步落实党的农村政策，奠定做好农村工作的基础。要继续稳定和完善家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，落实土地承包关系，保障农民的生产经营权和经营收益权。坚决按保护价敞开收购余粮，保护和调动农民的生产积极性。要认真落实农民合理负担定项限额政策，严格执行预决算、监督卡和专项审计制度，切实减轻农民负担。要建立健全农村市场体系，搞活农村商品流通，壮大农民购销队伍，探索产销直挂店镇经营等新的流通形式，提高农产品商品率。二是加大农业投入改善农业生产条件。要加强以水田林路综合治理为重点的农田水利基本建设，突出抓好泥河洼滞洪区安全建设工程，整治沙河、渲河、灰河、章子河四条河道堤防，提高防洪能力。要精心组织实施平原井灌和黄淮海开发项目，抓好岗区深井打配工程和节水灌溉项目建设，全年新打配机井1000眼，新增有效灌溉面积4万亩、旱涝保收田3万亩。要大搞植树造林，巩固平原绿化成果。实现“红杯赛”六连冠。三是强化龙头带动，促进产业升级。在确保粮食生产稳定增长的同时，调整优化经济结构，推进农业产业化。鼓励县、乡农技部门和农业科技人员与农民创建高效示范园区，发展股份制农业，重点搞好辛安股份制种植，孟寨、文峰的蔬菜等高效农业示范园区的开发。大力发展以兔、猪、羊为主的畜禽养殖业，饲养总量分别达到180万只、65万头、50万只，畜牧业在农业中的比重达到40。以领办协办示范性服务实体为重点，完善长毛兔、生猪、香菇主导产业，壮大羊、牛、蔬菜等新兴产业，积极培育农村专业合作社，拓宽特色农副产品直销渠道，提高农户与市场的联结能力。通过引导扶持经济能人、产业大户独资或股份合作，催生一批新的示范性较强的服务实体。四是实施科技兴农战略，加快农业增长方式转变。要加强农业科技推广网络建设，完善农业科技承包，搞好农业实用技术培训，逐步推广和普及统一供种、间作套种、模式化栽培、秸杆青贮氨化、配方施肥等农业新技术。调整优化农作物结构，改善品种品质，提高农产品质量，促使农业生产由粗放向集约转变，由传统农业向特色农业和外向型农业转变。
（三）营造环境优势，大力发展民营经济。县政府将继续把发展民营经济摆到经济工作的突出位置，切实做到思想真“放”，政策真“宽”环境真“优”，全力营造民营经济发展的“小气候”。一是优化环境，强化服务。我们要全面落实市、县鼓励民营经济发展的政策措施，推行收费明白卡制度和危害经济环境积分制度，深入开展执法执收情况检查评议活动，严厉查处危害经济环境的人和事，要继续把发展民营经济纳入目标管理，层层落实任务，强化领导责任。对民营企业和民营大户实行挂牌保护，政治上给荣誉、政策上给优惠、经济上给实惠。政府各部门要切实转变工作作风，服务讲效率，办事讲效果，工作讲质量，全力扶持民营企业发展，尽快把民营经济培育成我县经济发展的增长点和改革开放的活力源。二是多轮驱动，多元发展。坚持改革公有企业与培育民营企业相结合，外向带动与内部启动相结合，全面发展与重点突破相结合，一、二、三产业一齐上，农工运建服全面发展，既坚持股份合作的基本取向，又鼓励合伙合作经营既发展独资企业，又鼓励国有民营、公有民营、参股经营，积极引导民营企业由流通型、商贸型向实业型和外向开发型转变。对有一定基础和发展潜力的民营企业，县里推出前30比强，乡镇推出前10强，在政策、资金、技术等方面重点倾斜，集中催壮。三是营造载体，联片发展。我们要把发展民营经济与小城镇建设结合起来，在舞泉、吴城、保和、北舞渡、孟寨、侯集等乡镇及漯叶、许泌、洛界等公路主干道沿线建设和完善5～1O个民营经济试验区或特色市场。制定促进小城镇建设的配套措施，鼓励先富起来的农民进入小城镇购房建房，从事二、三产业开发，通过小城镇建设，活跃农村商贸流通，吸引县内外企业和商户到小城镇集中经营，带动全县民营经济快速发展。全年新发展民营企业460家、个体工商户1800户。形成年销售收入1000万元以上的民营企业10家，其中5000万元以上的4家。
（四）强力实施外向带动战略，全方位扩大对外开放。我们要把提高引资水平、扩大外商投资领域、多渠道吸纳外资作为对外开放的重点，坚持外向带动目标管理、夺杯竞赛不动摇，明确责任，加压紧逼，在引进沿海客商和资金方面实现质的突破。要紧抓国家实行“三拉动一支持”的政策及加快中西部开发的机遇，继续突出骨干企业载体，发挥金融主渠道作用，完善招商项目库，争取新报批投资500万元以上的农业综合开发和基础设施建设项目5个。要加强与发达地区的经济技术合作，推动产业优化升级，并注重发挥骨干企业股份制改造的体制、机制优势，将企业推向全国产权市场。要充分利用**籍台胞和在外工作人员多的优势，瞄准重点对象，策划和组织2～3次大型联谊和招商活动，吸引他们回乡兴办企业，力争在引进台商台资上有突破性进展。要继续建立和完善边贸窗口，加大自营进出口权申报力度，扩大出口创汇，年底前，再有2～3家企业获得自营进出口权。
（五）深入推进综合体制改革，全面激发经济建设活力。我们要按照市场化的要求，重点解决好己改制小微亏企业的遗留问题，在六大企业集团积极探索存量折股，扩大民营份额、法人持股增强融资能力、民主选举发挥人本优势的新路子，把企业改革推向新阶段。对长期亏损、严重资不抵债、搞活无望的企业，在大部分职工得到妥善安置的前提下依法实施破产或兼并，进一步明晰小型水利设施和林术产权关系，完善社会统筹和个人帐户相结合的保险制度，扩大养老、失业、医疗保险的覆盖范围，依法征收社会保险金，逐步提高全社会保障能力。深化财税体制改革，争取“费改税”试点，理顺国有资产管理体制，完善资本回收和再投入机制，加强对国有资产的监管，实现保值增值。积极稳妥地推进流通企业产权制度改革、住房制度改革和金融、工商、电业体制改革．
（六）加强财源建设，提高财税金融运行质量。我们要围绕“培育财源、强化征管、严控支出、支持发展”的指导思想，切实搞好财税金融工作。一要调整财源结构，狠抓财源建设，增强乡镇经济实力。集中精力扶持骨干企业和纳税大户，巩固工业主体财源，发展民营经济，培育新兴财源；开发高效农业，涵养基础财源。要把强乡问题提到议事日程，通过出台放活多镇、扶持抓财源的优惠政策，增强乡镇领导生财、聚财、用财意识。稳定烟叶生产，发展创税农业，引导乡镇走以工促农、强农兴工协调发展之路。我们将选择2—3个试点乡镇，政策给足用活，问题自己解决，逼其背水一战，把工作重点集中到财源建设上，力争使乡镇财政状况有一个明显的好转。二要强化税收征管，严格控制支出，确保全年财政收支平衡。要加大税法宣传力度，进一步提高全民依法纳税意识及财税管理人员依法治税、依法理财水平。要贯彻“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的方针合理税赋负担，严格依法治税，减少税款流失，多渠道增加财政收入。要牢固树立过紧日子的思想，优化支出结构，量入为出，严格控制临时预算和人员、会议、车辆、电话等费用支出。要进一步完善综合财政预算管理制度，把乡镇预算外资金全部纳入预算管理，严禁截留坐支、挤占挪用，增强财政调控能力。三要盘活存量，扩大增量，防范和化解金融风险。立足内部挖潜，依法清收到逾期贷款，千方百计盘活资金，发挥金融主渠道作用，搞好资金请调，争取上级金融部门支持；加大金融监管力度，优化信贷结构，维护良好的金融秩序；落实主办银行制度和企业新增贷款封闭运行办法，提高资金运行质量，确保金融稳健运行。
（七）提高城市管理水平，争创省级卫生城。城市形象是一个地区经济实力、发展环境和人民生活水平、社会文明程度的综合体现。城市建设必须依托经济发展经济发展，也离不开城市功能的完善和城市形象的树立。因此我们将继续把城市建设和管理作为政府工作的一项重要内容，以“改造一座旧城，建设一座新城，形成一座商城”为指导思想，配套完善，充实内涵，突出重点，适度超前，创造形象美、环境优、功能全的新型县城，年底跨入省级卫生城行列。一是增强城市功能。引入利益驱动机制，拓宽融资渠道，加大城建投入，配套中山路、南京中路，完善服装、饮食、再就业、自由贸易4条专业街，启动上海路、府东路、府西路、市场街4条步行街。在人民路两侧装饰霓虹灯公益广告，美化人民路；开展全民义务植绿活动，广植花草树木，栽植绿篱5000米，新造绿地5000平方米，通过绿化美化城市，改善生活环境，提高城市品位。二是强城市管理。以创“三优”和争创省级卫生城为载体，开展群众性创建活动，提高全民的城市意识；以文明素质教育为契机，开展社会公德教育、行为规范教育，提高全民的文明水平；以强化监督约束为重点，建立完善城管队伍，提高城管人员的执法水平。通过努力保持“三优杯”竞赛全市第一和人民路“省级文明示范街”荣誉称号。三是推进城乡一体化。完成14个乡镇的小城镇建设规划，引导多种经济成份投资乡镇基础设施建设。要搞好地方道路建设，完善地方道路中长期建设规划，建立地方道路建设基金，以奖代补，鼓励乡镇在地方道路建设上有新的突破。
（八）加强民主法制建设，保持社会政治稳定。加强社会主义法制建设。继续实施依法治县，深入开展普法教育，增强全民的法律意识和法制观念。政府机关工作人员要带头学法守法，严格依法行政，依法办事，提高运用法律手段管理经济的能力和水平。执法部门要加强自身建设，提高政治业务素质，做到有法必依，执法必严，违法必究。要依法加强监察、统计、审计、物价监督。发挥好新闻媒介和人民群众的监督作用。坚持“打防并举、以防为主、标本兼治”的方针，建立以基层为重点的治安防范网络，动员全社会力量群防群治。要从重从快打击刑事犯罪和各类经济犯罪，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。坚持不懈地同各种腐败行为作斗争，从严惩处腐败分子。高度重视和加强信访工作，进一步落实信访工作责任追究制，及时化解和消除各种不安定因素，教育引导群众学政策、学法律、树正气、规范自身行为。
加强社会主义民主政治建设。各级政府及政府各部门要自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大通过的各项决定和决议，积极主动地向人大及其常委会报告工作。主动接受人民政协的民主监督，搞好重大问题的协商。加强同工商联、无党派爱国人士和工会、共青团、妇联等群众团体的联系，充分发挥其在政治协商和民主监督中的作用。认真办理人大代表建议和政协委员提案，并及时回复。政府重大决策要事先征求各方面的意见，不断提高决策的民主化、科学化水平。要全面推行村民自治，扩大基层民主，加强基层政权建设，密切政府与群众的联系，保障人民群众的民主权利，维护他们的合法权益。
（九）加强精神文明建设，推动社会事业全面进步。深入贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，以邓小平理论为指导，以“迎国庆、庆回归、跨世纪”为主题，广泛进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，着力培养四有公民，提高全民思想道德和科学文化素质。以“城市创三优，农村树新风，行业争一流”为主要内容，扎扎实实地开展精神文明创建活动，反对封建迷信，破除陈规陋习，提倡健康文明的生活方式，形成科学、文明、向上的良好社会风尚。
贯彻落实三项基本国策。加强环境保护，搞好依法监督，加快老污染源治理，控制新污染源产生实现污染物达标排放，强化计划生育目标管理责任制，完善计划生育考核办法，严格控制人口增长，圆满完成市定人口计划。认真贯彻实施新颁布的《土地管理法》及其有关法律法规，加强土地执法监察，巩固基本农田保护区，依法保护耕地；培育规范土地市场，盘活现有土地存量，保证国土资产保值增值。
积极推动科技进步。以创建全国科技先进县为载体，大力推广科技新技术。要加大科技投入，落实科技人员待遇，确保科技三项经费足额到位。加强与大专院校、科研院所的联系，实现人才、资金、技术优势转化，提高科技对经济发展的贡献份额。
优先发展教育事业。继续抓好九年制义务教育，进一步巩固“普九”成果，改进教学思想和教学方法，强化素质教育，大力发展职业教育和成人教育，全面提高劳动者素质。拓宽融资渠道，加大教育投入。改善办学条件，提高教师待遇。推进教育体制改革，引入竞争淘汰机制，稳步提高教育教学质量。
全面发展文卫体等社会事业。健全县、乡、村三级文化网络，活跃群众文化生活。继续发展广播电视事业，提高收视率和有线电视入户率。完善农村合作医疗运行机制，强化药品管理和医德医风建设，提高医疗服务水平实施全民健身计划，提高群众身体素质。开展全民国防教育，搞好拥军优属，争创省级双拥模范县。进一步做好民政、民族宗教、史志档案、气象等方面的工作。
三、加强自身建设，改进政府工作，努力提高各级干部驾驭市场经济的能力
各位代表！实现今年的各项工作目标，任务艰巨，困难重重。新的形势和任务，对当前的改革开放、经济建设和社会发展带来了新的机遇和挑战，对各级领导干部提出了新的要求。面对更加严峻的形势和挑战，各级政府工作人员必须提高驾驭市场经济的能力，做好抢抓机遇快速出击的思想准备立足县情，科学应对，克难攻坚，乘势超出。首先，要有政治上的坚定性。用邓小平理论武装头脑，在大是大非面前站稳脚跟，经得起政治风云变幻的考验，经得起改革开放的考验，经得起执政的考验。其次要有认识上的全局性。要把我们的发展放在全国经济的大格局、世界发展的大趋势中去考虑，正确分析形势，把握发展趋势，增强工作的预见性，提高决策的科学性。其三，要有学习新知识的紧迫性。重点学习和掌握市场经济、现代科技、法律和金融等方面的知识，深化对经济规律的认识，深化对经济增长方式转变规律的认识，深化金融发展变化规律的认识，做经济工作的内行。其四，要有工作上的创造性。学会用市场经济的工作方法领导和指导经济工作，学会用经济的、法律的手段管理和解决经济问题，学会用政策引导、说服教育、典型示范方法推动工作。要坚持从实际出发，善于把党的路线方针政策同本地区本部门的实际结合起来，创造性地开展工作。不管遇到什么困难和挫折，都要把发展一方经济、富裕一方百姓作为自己应尽的职责，不唯书、不唯上，只唯实，大胆地试，大胆地干，大胆地闯，咬定经济发展不放松。
各级政府及政府各各部门的工作人员，要高奏团结、务实、高效、廉洁的主旋律，保持高昂的精神状态，安排工作既要有争一流的勇气，又要从实际出发。要坚持党的群众路线，坚持人民群众的利益高于一切，坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化公仆意识，关心群众疾苦，切实安排好群众的生活。树立正确的政绩观，艰苦创业，办事情要考虑绝大多数群众的意愿，考虑群众的承受能力，考虑经济和社会效益。要改善服务态度，提高服务质量，真正以服务经济发展大局为已任，少讲空话，多办实事，反对弄虚作假、虚报浮夸。要深入基层，调查研究，改进工作方法，提高工作效率，反对推诿扯皮、刁难设卡。要严格组织纪律，反对本位主义，做到令行禁止，政令畅通。要始终坚持与八民群众同甘共苦，心心相印，尽力为群众办实事、办好事，以为人民谋福利的实际行动赢得群众的理解、支持和拥护。
各位代表！新世纪正向我们走来，我们即将踏上现代化建设的又一个新的历史征程。形势催人奋进，前程更加光明。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，继续发扬“团结拼搏，敬业奉献，务实创新，勇争一流”的**精神，抓住机遇，乘势而上，为把一个崭新的**全面推向二十一世纪而努力奋斗！