2007年全省卫生工作计划要点

文章标题：2007年全省卫生工作计划要点

2007年全省卫生工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观,着力推进农村卫生、社区卫生和公共卫生工作健康发展，深化医疗卫生体制改革，加快建设覆盖全省城乡居民的基本卫生保健制度，着力解决城乡群众看病难、看病贵问题，为促进
社会主义和谐社会建设作出贡献。
　　一、继续完善公共卫生体系,加强重大疾病防治
　　全面完成公共卫生体系和医疗救治体系建设任务，着力改善卫生监督执法体系业务用房条件。切实加强对卫生应急工作的组织领导，逐步建立省、市、县三级卫生应急工作体系。完善卫生应急预案，加强卫生应急队伍建设，做好应急物资储备，开展人员培训和演练。加强突发公共卫生事件监测、预警、报告和指挥及决策体系的建设。依法及时准确发布突发公共卫生事件信息。组织实施化学中毒、核辐射医疗救治基地建设。广泛开展卫生应急健康教育。建立各部门协调机制，加强联防联控。
　　提高疾病预防控制体系服务能力和水平，加强重大传染病和地方病防治。做好高致病性禽流感等重大新发传染病的应急处置工作和艾滋病患者的抗病毒治疗,落实艾滋病防治“四免一关怀”政策,遏制艾滋病的扩散。做好SARS、鼠疫、霍乱、结核病等传染病防治工作,加强监测和督导检查,落实防控措施。加强计划免疫工作,提高疫苗接种率和接种质量,做好乙肝、脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎、流行性脑脊髓膜炎等传染病的预防控制。继续做好碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨节病、克山病、麻风病等重点地方病的监测、病情调查和防治工作。加强慢性疾病防治，开展精神卫生工作。
　　二、加快推进新型农村合作医疗试点工作,提高农村卫生服务能力
　　加快新型农村合作医疗发展步伐。抓好新增试点县（市、区）的启动工作，指导新增试点县顺利启动、稳步发展。要按照因地制宜、分类指导的原则，认真抓好非中央和省补助市（区）的试点工作。要做好各项前期准备工作，确保2007年新型农村合作医疗制度覆盖全体农村居民。控制医药费用不合理增长，确保医疗质量和安全。不断完善各试点县（市、区）补偿方案，引导参合农民充分利用基层卫生服务资源。健全合作医疗管理和经办机构,落实人员编制和工作经费,加强人员培训,加强信息系统建设和管理,提高管理能力和水平。
　　加快农村卫生服务体系建设。巩固和健全农村医疗卫生服务体系和网络,改善农村卫生服务条件。以农村初级卫生保健为龙头，重点抓好乡村两级卫生机构基础设施建设、设备配置，加强农村卫生队伍建设，落实好乡镇卫生院人员工资待遇和乡村医生补助，使基层卫生院人员工资由财政全部供给覆盖全省乡镇。积极开展乡村两级卫生人员的培训和学历教育，提高基层卫生人员素质，加大乡镇卫生院改革及乡村一体化工作力度，全面提高基层卫生机构服务能力和水平。
　　实施第三周期“万名医师支援农村卫生工程”，总结经验，完善措施,充实支援形式和内容，逐步扩大试点范围，形成长效工作机制。
　　三、大力发展城市社区卫生服务,不断完善服务功能
　　加快城市社区卫生服务体系建设，建立健全城市社区卫生服务网络。根据《甘肃省人民政府关于发展城市社区卫生服务的意见》精神，认真实施有利于社区卫生服务发展的各项配套政策措施，落实社区公共卫生补助和卫生服务价格优惠政策，促进卫生人才向社区流动，逐步建立一支高素质的社区卫生工作队伍。继续做好社区卫生全科医师、社区护士的转岗培训工作，促进社区卫生服务机构更好地提供公共卫生服务和基本医疗服务。进一步扩大网络覆盖面，将有条件的社区卫生机构全部纳入医疗保险定点单位。加强社区卫生机构的规范化、标准化建设，建立健全考核评估制度。配合做好城市医疗救助制度试点工作。
　　四、进一步规范医院管理,提高医疗服务质量
　　继续开展医院管理年活动，以医院等级评审为契机，完善医院考核机制，提高医院管理水平，探索医院管理和服务质量监管的长效机制。制定医院质控标准，规范医疗服务行为。强化临床技术应用管理，提高医护人员执业能力。进一步加强采供血管理，保障临床用血和输血安全。重视护理工作，做好全省护理事业发展“十一五”规划各项实施工作。严格医护人员执业资质准入管理。完善紧急医疗救援联动网络建设，提升应急反应和救治能力。加强医院感染管理，严防各类医院感染事件的发生。切实加强对医疗废物处置的管理。
　　以解决群众看病难、看病贵为主要目标，积极推进医疗卫生体制改革。积极实施区域卫生规划，实行卫生全行业管理。进一步完善医疗机构分类管理，探索公立医疗机构运行机制改革。完善省级医疗机构济困病床制度，加强运行监管，指导市、县两级全面设立济困病床，为贫困农民、城市低收入人群提供优惠服务，使床位补贴翻番、建立济困病床制度覆盖省市县公立性医 院。继续加强医疗服务价格管理,规范医疗服务项目,控制医药费用不合理增长。积极探索医疗机构内部运行机制改革，大力推进医疗机构人事分配制度改革和后勤服务社会化管理改革，增强发展的生机和活力。配合药监部门推动基本药物制度建设和药品购销体制改革，推广适宜医疗技术和安全、低价、有效药品。
　　着力构建卫生行业惩治和预防腐败体系,建立纠
风工作长效机制，推进卫生行业作风建设。加强医患沟通,构建和谐医患关系。加大监督检查力度，严厉打击卫生行业商业贿赂,严肃查处商业贿赂案件和收受“红包”、开单提成、乱收费等不正之风。完善管理制度，规范医疗服务行为。改进和规范药品集中招标采购制度，推行行贿企业“黑名单”制度。
　　五、做好妇幼保健工作，加强爱国卫生工作
　　认真学习贯彻省政府《关于加强妇幼保健工作的意见》精神，积极落实村级妇幼卫生工作人员报酬，建立省级妇幼卫生专家指导组，推进各级妇幼保健机构规范化建设，继续实施“降消”项目，加强项目督导，落实贫困孕产妇救助资金的发放,继续开展预防艾滋病母婴传播，加强妇幼卫生合作、儿童肺炎防治等项目管理。加强县乡两级医疗卫生机构产科建设，提高贫困地区和民族地区的孕产妇住院分娩率，切实降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率。继续开展新生儿疾病筛查和新生儿窒息复苏工作,加强儿童营养和儿童疾病综合管理,规范托儿所、幼儿园的卫生保健工作。
　　深入开展爱国卫生运动。动员全社会力量，大力开展环境卫生整治和除“四害”活动，改善城乡环境卫生面貌。以改水改厕为重点，推动农村环境卫生综合治理。继续开展创建卫生城市、县城、乡镇、村、社区、单位活动，推动各项卫生创建活动健康有序发展。继续贯彻《全国健康教育与健康促进规范纲要（2005?2010）》，认真履行《烟草控制框架公约》，深入开展“亿万农民健康促进行动”和“相约健康社区行”活动，开展多种形式的健康教育活动，普及健康知识，倡导健康生活方式。
　　六、继续推进卫生法制建设，加强卫生执法监督
　　加强医疗卫生法制建设，开展“标准”卫生监督所达标活动。贯彻落实“五五”普法规划，开展卫生法制宣传培训工作，积极推进卫生法律进机关、进社区、进医疗机构、进农村、进学校工作。严格卫生监督队伍管理，强化人员培训,提高法律素质和专业素质。建立卫生行政执法责任制,强化卫生监督稽查,严格规范执法行为。争取国家投资，落实地方配套资金，加快卫生监督机构业务用房建设，改善卫生监督机构基础条件,完善执法保障措施。
　　强化卫生监督综合执法。规范预防性健康检查，推进实验室质量认证工作。以医疗服务监督为重点,切实加强对医疗机构依法执业的监督检查。继续深入开展打击非法行医专项行动,加大对采供血机构的经常性监督执法力度,保证群众就医和血液安全。加强食品卫生执法监督工作，深入开展食品、化妆品专项整治。加强职业和放射卫生防护监督工作，加大对生活饮用水及重点公共场所的卫生监督检查，全面提高卫生监督力度和执法水平。会同有关部门整顿医疗广告市场，坚决打击违法医疗广告，创造良好的就医环境。
　　七、贯彻科教兴医战略，做好卫生科教和人才工作
　　实施科教兴医、人才强卫战略。落实社区卫生人才培养计划,探索建立专科医师培训制度,做好各级各类卫生技术人员在职培训。加强继续医学教育管理工作，提高继续医学教育质量。加强卫生管理干部培训，提高卫生管理能力和水平。加大农村卫生机构在职卫生技术人员学历教育力度。加强中等卫生职业教育内涵建设，加大对重大科研的全程管理和指导工作。继续做好甘肃医学科技奖的组织评审和甘肃省科技进步奖的推荐工作。重视实验生物安全管理，强化各项安全措施。指导厅属学（协）会做好各项工作，安排部分学（协）会进行换届改选工作。
　　加强卫生人才队伍建设,深化卫生人事制度改革。要优化人才结构,合理配置人才资源,努力提高卫生人才队伍整体素质。深化卫生单位人事制度改革,推行聘用合同制、公开招聘制和竞争上岗制。做好全省卫生人才队伍建设规划，不断加强卫生人才队伍建设。研究制定卫生行业工资改革方案,完善卫生事业单位的分配机制。
　　八、完善中医药服务功能，促进中医药全面发展
　　加大对中医药的支持力度,解决中医事业发展面临的困难和问题。加强中医机构基础设施和内涵建设，推进乡村卫生机构和城市社区卫生服务机构中医药业务发展，积极发挥中医药在社区卫生、农村卫生和重大疾病防治方面的重要作用。开展农村中医工作先进县创建和评估验收工作，继续进行中医医院等级评审。制定中医药教育发展规划，多渠道、多形式培养中医药人才。做好中医药继续教育工作，加速中医药队伍知识和技术更新。组织实施年度中医药科研立项和评奖工作，加强中医药科研实验室建设，为中医药科研提供便利条件。召开全省民族医药工作会议，推动民族医药事业发展。加强中医药文化建设和信息化建设，完善中医监测功能。
　　九、进一步加强国际卫生交流合作
　　积极开展与世界卫生组织等国际组织的交流与合作，做好援外医疗工作。积极争取国际合作项目和资金，改善医疗卫生基础设施，加强赴外医学培训工作，提高医疗卫生水平。落实对有关国际条约和项目的承诺，加强对境外非政府组织在我省活动的管理。贯彻中非论坛精神，做好我省援助马达加斯加医疗队工作，进一步改善援外医疗队员的生活待遇。