2009年质监局特种设备安全监察工作总结

　　2009年质监局特种设备安全监察工作总结
　　根据国家局工作部署，我局围绕“质量和安全年”的总体要求和市局全系统开展“基础建设年”的主题活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、市委九届四次全会精神，深入学习贯彻科学观，加强特种设备基础建设，在省、市局的领导下，强化特种设备安全监察,为经济平稳较快发展、安全发展和构建和谐社会，创建平安××贡献力量，并且努力完成年初制定的各项目标责任。
　　在过去的一年里，工作量大任务重，同志们加班加点，齐心协力，顺利开展了辖区内特种设备注册登记、冶金起重设备专项整治、七甸小锅炉专项整治等一系列的工作，并督促提高设备定检率的提高，总结今年来的工作，主要有以下几个方面：
　　一、基本情况
　　截止目前，我县辖区内注册特种设备总量912台，新增设备281（自2009年1月1日）台，其中，锅炉7台，压力容器58台，起重设备49台，电梯232台。全年共下达《安全监察指令书》138份，发现并整改安全隐患158条，填写巡查记录76份，全年立案案件43起。集中力量检查冷库56家，对38家安全附件超期未检（已发过安全监察指令书）的企业进行了立案查处。
　　一、积极落实特种设备安全责任制度，健全责任体系
　　一是加大了现场安全监督检查力度，对违法行为和安全隐患均进行了有效查处。建立了安全监管责任制，与政府签订了安全目标管理责任书，明确了安全工作目标，完善了考核机制，在节假日及重大活动期间，对特定条件、特定环境中的特种设备进行了专项整治，确保了节假日期间的设备安全。
　　为落实安全生产工作顺利开展，认真研究工作方法和要点，建立目标责任制。领导干部一方面负责本职工作，一方面抓特种设备安全监察工作，实行“一岗双责”责任制。
　　建立对特种设备安全工作制度，实行局长负总责、分管领导具体负责。
　　与各家特种设备使用单位与安装维修单位签订责任书，对各家企业分解责任，落实各项安全管理责任要求（如设备管理、人员持证、巡查制度、安全培训、档案管理、应急预案、资金投入等要求）。
　　二、加强安全生产工作领导，促进监察工作，服务社会
　　深入贯彻特种设备安全监察工作的文件和会议精神。我们每月、每季度召开特种设备安全监察例会和工作会，半年时小结工作过程。会上分析存在的问题和工作难点，由局领导及分管领导安排部署特种设备安全监察工作，细化安全监察目标，落实任务，有力地保证了特种设备安全责任的落实。
　　进一步提高了安全监察工作能力，上级已下放了特种设备管理的行政审批权限，委托我局做行政审批手续，这较好地调动了县局的积极性，同时为企业办理使用审批手续提供了方便。与检验中心良好的沟通，促进了设备检验任务，有力地保障了在用设备的安全使用，对加强我局安全监察工作起到了决定性作用。
　　利用信息化网络，由省机构建立了特种设备管理数据库，与各级安全监察机构逐渐实现数据互动、信息共享。加快了安全监管动态体系建设。对特种设备实行动态监管，及时掌握和了解设备的变化情况，增强事故隐患的处置能力和应急救援能力。
　　三、深化专项整治，深入开展隐患排查
　　全年开展了三项特种设备专项整治，做到事前有方案，工作有落实，实施有督促有检查。
　　一是冷库压力容器专项整治，我县有着花卉蔬菜之乡的美名，从事花卉蔬菜经销的企业特别多，为保证花卉蔬菜的新鲜，冷库大量使用制冷用的压力容器。通过前期的宣传教育和安全监察，基本存在的安全隐患主要是压力容器、安全附件超期未检，通过下达《特种设备安全监察指令书》指出问题，限期消除隐患，最后督促整改，件件落实。
　　二是冶金起重设备专项整治，自冶金起重设备新标准颁布后，我局为此专项整治行动制定实施方案。首先普查后，组织执法人员进入到各冶金企业宣传，然后，新标准实施之后，要求对现有设备进行改造后方可投入使用，监察中指出存在的问题，帮助企业联系改造单位，目前已消除隐患，只有云铝一家企业正在改造过程中。
　　三是锅炉专项整治，按上级文件要求开展锅炉的专项整治工作，制定了适合的工作方案。组织人员全面普查，对存在较多问题的七甸乡用于生产卤腐的汽水两用小锅炉问题，及时上报政府和市质监局，取得了大力的支持，在上级的指导和督促下制定了工作方案，进一步开展了宣传、人员培训、改造和检验工作。现在最后的检验与改造工作正同时紧张的进行中。
　　四、加强特种设备安全宣传、培训教育
　　局领导亲自安排部署，分管领导亲自参与春节、五一、十一国庆等重大活动、 重大节假日的安全检查和宣传工作，制定了工作方案，成立了领导小组，贯彻落实上级文件和会议的精神。
　　首先，根据上级要求，结合县安委会工作安排，精心组织，加大了宣传教育力度，确保设备各环节的安全深入人心，共散发特种设备资料8000余份，张贴海报宣传画200余份，制作展板4块。
　　开展了安全生产月活动。根据安委会办公室和省市质监局的有关要求，认真开展好“安全生产月”活动。组织人员参与活动，发放了宣传资料，近3000余份，取得了良好的社会效应。
　　培训教育方面，通过锅炉整治前阶段中，七甸汽水两小锅炉操作人员持证上岗率过低，为规范此的情况，取得了市质监局的支持，帮助与省特检院培训站联系，在七甸对农户免费开班培训，得到群众的拥护支持，原本计划120人的培训，最后报名参加的就有170人。
　　五、加大执法力度，加强安全预防
　　行政执法方面，我局一向以教育为主。在今年的冷库压力容器专项整治和冶金起重设备整治工作中，对存在的安全隐患多次下达指令书，限期整改的情况下，对部分依然未改的安全隐患，进行了立案查处，促进了整改，消除了安全隐患。
　　六、加强综合监管，加大联合执法力度
　　实施定期通报检查情况的工作机制，及时动态的向安委会汇报检查情况和隐患整改。积极配合安监局、工商局、环保局等有关部门的联合检查，检查中形成合力，对违法经营的单位和个人，传达了政府部门一心管好安全的坚定决心，起到了很好的作用。
　　当前存在的问题
　　从全年的安全生产情况看，特种设备安全管理工作依然存在许多不容忽视的，一是落实企业责任不够，无证设备、报废设备以及带病设备继续使用的情况仍然存在；二是有些企业法律意识淡薄，安全投入少，设备不能按期检验，增加了特种设备的潜在危险性；三是偏僻区域、隐蔽场所、边缘性设备，如小锅炉，个体加工设备的安全监管难度加大；四是特种设备管理人员和经费不足。部分企业的锅炉依然存在非法使用、及无证操作等现象。
　　下一步的特种设备安全监察工作打算
　　严格使用登记，严格对作业人员进行考核，严厉查处违法行为。巩固和完善安全监察体制和工作机制，建立安全监管的长效机制，完善应急救援机制，进一步增强安全监察工作的灵敏性和有效性。确保在用设备安全运行。
　　加强特种设备监管网络的建设，进一步明确监管网络的职责和工作方法，发挥现有监管网络的作用。
　　坚持“安全第一，预防为主”的方针，加大宣传力度，全面提高安全意识，对使用单位加强监督进行定期、不定期检查，源头上杜绝特种设备安全事故的发生。