交通运输局上半年工作总结

交通运输局上半年工作总结及下半年工作打算
　　　　**年是全面贯彻落实党的十八大精神的关键一年，也是省交通运输厅确定的“攻坚突破年”，更是我市交通运输跨越发展、后发赶超的关键之年。上半年，在市委市政府的坚强领导下，在省交通运输厅的指导支持下，围绕年初确定的目标任务，以旅发项目为重点，紧抓交通建设不放松、强化行业服务
不动摇、严守交通安全不懈怠，凝心聚力、砥砺奋进，全力破解交通瓶颈制约，我市交通运输事业发展呈现良好态势。
　　　　一、上半年工作完成情况
　　　　上半年，全市交通运输系统干部职工以攻坚的勇气、会战的态势、决胜的信心，克服重重困难，坚持“六着力六突出”，取得了“六个新”的好成绩。
　　　　（一）着力要素集聚，突出旅发项目，交通基础设施建设有新突破。
　　　　一是固定资产投资稳步增加。**上半年，市交通运输局克服项目多、融资难、任务重等困难，以项目为抓手，以融资为核心，迎难而上、科学谋划、凝聚人心，全面推进交通基础设施建设大发展：全市交通基础设施建设共完成交通固定资产投资55亿，完成计划的114%，占全年计划的50.29%，与去年同期相比增长208%。
　　　　二是旅发大会项目有序推进。水盘高速：按照市委市政府确定的**月1日通车计划，倒排工期、抢抓进度，上半年完成投资**亿元，已完成总体形象进度为95.6%；长寨至兴隆公路：已建成通车；中心城区公交站台、出租车招呼站改建工程：总体形象进度已完成90%。牂牁江旅游接待中心立体工程已完工，正在装修，完成投资520万元，全部工程计划7月底前完工。西嘎旅游码头、毛口货运码头：现已全部完工。
　　　　三是高速公路建设增量扩面。为构筑对外开放新高地，充分发挥我市“四省立交”的区位优势，我局全力推进高速公路建设，上半年高速公路建设完成投资35.86亿元，与去年同期相比增长**%。六镇高速：上半年计划投资3亿元，实际完成投资4亿元；杭瑞高速**段：上半年计划投资10亿元，实际完成投资6.09亿元；六六高速：上半年计划投资10亿元，实际完成投资10亿元；机场高速：上半年计划投资5亿元，实际完成投资2.79亿元；鸡场坪至柏果高速：目前工程可行性研究报告已编制完成，上报待审查。盘县至兴义高速公路：已完成投资人招标，正在进行初步设计；香格里拉至都匀高速、毕兴高速已正式列入新增国家高速公路网规划。
　　　　四是一、二级公路建设步伐加快。红果主城区西北出口道路：上半年完成投资1.73亿元，占全年计划的66.7%；红果至两河快速通道：上半年完成投资4.22亿元，占全年计划的47.9%；英武至羊场公路：上半年完成投资400万元，占全年计划的54.76%。英武至大山公路：上半年完成投资2.27亿元，占全年计划的77.14%；郎岱至毛口公路：目前市、特区政府计划将该公路调整为快速通道，已完成工可待审。
　　　　五是运煤公路建设顺利实施。**年在建项目37个，全年计划投资3.61亿元，上半年完成投资1.95亿元，占全年计划的54%。
　　　　六是基础设施向下延伸成效明显。按照市委市政府部署，我市将在**年全部完成十二五通村油（水泥）路计划，建设通村油（水泥）路2262.3公里，上半年实际完成投资5.79亿元，完成投资占年计划的58%，累计完工62条322公里，完成砼路面1090公里；按照省厅要求完成美丽乡村小康路前期基础数据调查，待省厅统一组织实施；今年9道农村渡口建设任务已全部开工建设，预计今年7月底可完工。
　　　　七是站点建设稳步推进。**年农村客运站建设任务2个，招呼站262个，年度计划投资4.2亿元，上半年完成投资2.65亿元。水城东客运站已取消建设；某公交始发站拟采用BT方式招投标，暂无合适投标方；六枝中心汽车站需重新选址，目前正在协调；水城南客运站：目前正在平场工作，已完成投资1000万；德坞西客运站规划土地正在落实，待批复；红桥物流中心一期工程进入尾声，二期开工建设；水钢货运站已开工建设。
　　　　八是公路养护资金保障有力。年初落实了市级财政对农村公路养护的小修保养资金1614.845万元（其中：六枝393.384万元，盘县504.13万元，水城县561.241万元，**区156.09万元），与省公路局对接了养护工程资金及项目。落实了各县的大修工程配套资金822万元、落实安保工程地方配套资金676.73万元。
　　　　（二）着力行业监管，突出依法行政，交通运输保障能力有新提升。
　　　上半年全市交通运输行业完成客运量**万人、旅客周转量**万人公里，分别为年计划69.36%和69.03%；货运量3896万吨、货物周转量**万吨公里， 分别为年计划49.30%和51%。
　 　　　1．强化依法行政，提高服务水平。一是为进一步提高交通行政执法水平，规范执法行为，根据省交通运输厅要求，在全市交通系统开展交通行政执法案卷评查工作；二是对我局行政强制措施事项、行政强制执行事项、行政处罚事项进行清理，我局道路运输行政处罚事项由原来108项减少为105项，对处罚法律依据也进行修改，对我局海事、路政、道运行政审批事
项进行再清理，保留行政许可事项5项，取消行政审批事项1项，转变管理方式的行政审批事项4项；三是对我局进驻市政府政务大厅事项的办事指南进行修订完善，以便更好向申请人提供完整、全面、准确、可靠的一次性告知服务。
　　　　2．加强执法力度，规范运输市场秩序。上半年查处未经许可擅自从事道路旅客运输车辆506辆，其中中心城区非法营运车辆243辆，非法营运货车3辆、班线非法营运车辆100辆；共受理市民对公交行业投诉1250起，已处理953起，联系不到车主及驾驶员的34起，无效投诉148起；查处船舶违法行为46艘次，查处“三无船舶”6艘次，超员超载船舶6艘次，非客船载客1艘次，处罚1600元。
　　　　3．加强信息化建设，提高科学发展水平。一是继续推进客运经营许可网上办理。进一步完善、升级全市运政管理信息系统，鼓励和支持企业、县级道路运输管理机构使用客运经营网上申报许可系统，继续做好省局、市政府政务服务中心网上行政许可工作，扩大网上办理业务范围，并以此为依托和突破口，进一步推进建设道路运输管理机构联网信息系统。二是做好行业统计分析，把道路运输行业统计系统与运政信息系统有机结合，促进道路运输行业统计全面客观、准确及时。三是加强道路运输车辆动态监控。做好道路运输车辆动态监控制度化、规范化工作，指导和督促运输企业健全完善使用管理制度，用好动态监控系统，力争到**年底动态监控终端上线率达到85%，在线率达到80%。四是市公交总公司投入200多万元，在所属175辆公交车上安装了智能调度系统，并于6月18日启动了公交IC卡业务，开始刷卡试运行。
　　　　4．加强路政管理，确保公路设施完好。一是于**年04月16日至**年04月24日进行了为期9天的宣传及执法检查，行经23个乡镇17条农村运煤专用公路,行程1200余公里，发放《公路安全保护条例》、《贵州省公路路政管理条例》2500册，发放治超通告1000份，张贴宣传标语500张，深入沿线部分较大煤矿进行路产路权宣传和讲解，沿途清理公路堆积物57处约600立方米，制止违章建筑5起，约200平方米。二是加强超限运输治理，上半年共投入稽查人员19327人次，检测超限运输车辆**辆次，卸载车辆3047辆次，收取公路赔补偿款477万元。
　　　　5．强化车辆技术管理，弥补监管漏洞。通过对全市二级维护监管系统进行升级改造，增加了车辆身份识别和人脸识别，有效杜绝了二级维护作业弄虚作假、买卖二级维护合格证等违规行为，从源头上严把车辆技术关口，避免了维修企业重复使用合格证的情况，便于管理和检查。
　　　　６．加强驾驶员培训，提升服务意识。认真贯彻《机动车驾驶员培训管理规定》和《中华人民共和国机动车驾驶培训机构资格条件》，开展驾驶培训机构、培训场地规范化建设；组织驾驶员再教育学习，完成道路运输驾驶员继续教育培训的前期准备工作，**月1日正式启动，完成**市从业资格证考试中心的前期准备工作，预计年底建成投入使用。上半年完成驾驶员从业资格培训考试3910人，初培驾驶员15352人。
　　　　7．促进货运与物流发展，提升服务经济能力。一是严格按照《道路危险货物运输管理规定》和《道路运输管理工作规范》进行道路危险货物运输许可和管理，同时结合自身实际，对全市货运方面行政执法过程中遇到的问题进行梳理，数十项长期困扰货运与物流管理方面的问题得以解决。二是推动有形货运市场建设。结合国家公路主枢纽建设规划的实施，推进货运枢纽站场建设，结合市场需求、产业布局、商品流向、资源环境、交通条件、区域规划等因素，推动有条件的地方建设物流园区、物流中心、配送中心，以有形货运市场为依托，促进物流业发展，为我市工业园区建设发展做好货运物流保障。上半年全市新增货运车辆2172辆，新增吨位7522.4吨。
　　　　（三）着力夯实基础，突出制度保障，平安交通建设有新举措。
　　　　为加强我市交通运输行业安全生产管理，我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以推进长效机制建设，加强标准化、规范化管理为重点，深入开展道路安全百日整顿行动、“安全生产年”、“安全生产月”、隐患排查治理等一系列活动，**年上半年，我市交通运输行业安全形势稳定趋好。
　　　　一是继续开展安全生产隐患排查治理活动。上半年全市交通运输系统共开展执法行动3313起，查出无证或证照不全从事建设、生产经营的2568起；查处不按规定进行安全培训或无证上岗的440起；查处拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的9起；查处基他非法违法建设、生产、经营的293起。共排查治理隐患企业和单位416家，排查一般隐患277条。其中道路运输企业和单位55家，已全部整改；排查公路养护施工企业和单位319家，已整改217处；排查水路运输企业和单位3家，已全部整改。
　　　　二是认真开展道路交通安全百日整顿活动。在活动期间，共签订交通安全承诺书1540份，排查交通安全隐患4727个，立即整改交通安全隐患662个，限期整改交通安全隐患4533个；增加交通安全防护设施463处，增加交通安全标志标牌659块；清理客运企业16个；督促企业调整驾驶员5人，打击非法违法行为**起，其中说服教育12135起。
　　　　三是加强工程质量安全监督。将全市在建的292个交通建设项目纳入工程质量安全监督范畴，通过监督检查项目建设程序报批工作、监督检查项目四制执行情况、施工现场工程质量安全管理保证体系和工程实体质量施工安全检查情况、交工验收检测及质量鉴定情况等，实现对全市在建工程质量安全监督覆盖率达到100%；起草了《**市通村水泥路工程交竣工验收办法》，并在全市范围内施行，进一步规范了通村水泥路交竣工验收工作。上半年对全市82个项目完工后进行现场抽查检测，经评定53个项目鉴定为合格工程，29个项目鉴定为优良工程，全市在建项目未出现质量事故和施工安全事故。
　　　　（四）着力惩防并举，突出作风转变，廉政交通建设有新气象。
　　　　一是认真开展反腐倡廉教育，在系统内认真组织学习了十八届中央纪委二次全会和十一届省纪委二次全会、六届市纪委三次全会等重要会议精神，局党组中心组两次专题学习了《*省交通运输系统工程建设领域“十个严禁”和行业管理“五个不准”规定》（试行），并召开了专题职工会议学习《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》，做到警钟长鸣。二是认真部署党风廉政和反腐败各项任务，年初制定了《**市交通运输局**年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，并与局属各单位签订了党风廉政建设责任状。三是制定了《**年全市交通基础设施建设领域廉政工作要点》，并认真开展排查工作，做到不留死角，确保工程优质、干部优秀。四是切实开展岗位腐败风险防控管理，成立了岗位腐败风险防控管理工作领导小组，制定了《岗位腐败风险防控管理实施方案》，进一步加强工程建设领域、干部人事任免、日常公务接待等各方面的腐败风险防控工作。五是严格执行《交通行政执法规范》和治超人员“十条禁令”，促进文明执法、规范执法。六是认真落实党风廉政建设责任制和领导干部一岗双责。七是严格贯彻落实中央“八项规定”和省、市“十项规定”，提高服务意思，促进作风转变。
　　　　（五）着力党员教育，突出服务中心工作，党组织建设有新进展。
　　　　1．加强理论学习，促进“两个作用”更好发挥。按照开展“五型党组织”创建工作的要求，认真组织党员干部深入学习党的十八精神，开展了十八大报告和党章知识竞赛、解放思想“十破十立”、“十强化十转变”大讨论，有效提升党员干部抢抓机遇、攻坚克难、奋勇争先的意识，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显增强；建立党建工作联席点，充分发挥党组成员履行“一岗双责”联系指导基层工作的作用，促进了基层党建工作更好开展；在庆祝建党92周年之际，我局有一个基层党组织、一名优秀党务工作者受到了市直机关工委的表彰，两个基层党组织被市直机关工委命名为“五好”基层党组织，有6个基层党组织、18名党员被局直属机关党委分别命名表彰为“五好”基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。
　　　　2．用好活动载体，推动交通精神文明建设。一是参与省厅发起的“贵人善行——最美交通人”推荐活动，共推荐出3人参与省厅的“最美交通人”评选。二是6月份根据市委宣传部要求，制定并印发了《“贵人善行—颂最美精神 做最美贵州人”主题活动之“最美交通人”评选活动方案》，在全市交通运输系统发起了推荐我市“最美交通人”的活动。三是认真开展“多彩贵州”文明行动；四是根据省交通厅要求，组织开展交通运输行业核心价值体系学习实践教育月活动。五是在系统内认真开展市中心城区市民文明素质提升工程专项行动。六是开展“我承诺，我文明，我健康—— 做文明有礼凉都人”签名活动，全局职工积极响应。七是开展“走小康之路、看建设成果”庆七一健步走活动，切实发挥基层党组织和工会凝心聚力作用，营造团结和谐工作氛围。
　　　　（六）着力机构调整，突出人才队伍优化，干事创业有新活力。
　　　　一是配齐、配强了局属各单位班子。“火车跑得快，全靠车头带”，针对机构改革后局属多家单位班子不健全、工作能力弱的情况，积极争取，配齐、配强了局属各单位班子，增强“车头”带动力。二是科学设置机构。从有效管理、方便工作的角度出发，经努力争取，成立了市道路运输局红桥分局。三是多措施优化人才队伍。在局属4家事业单位顺利开展科级领导干部竞争上岗，将进一步完善4家单位二级班子配置；成功磷选了5名工作人员（局机关2人、市道路运输局2人、市建管处1人），并成功上报2名招考公务员计划，有效补充了新鲜血液。四是按照省厅及市委市政府要求，完成全市交通运输系统人才统计工作，对全市交通人才现状进行了全面分析，为全市交通人才工作提供了基础资料。
　　　　二、存在的主要问题。
　　　　（一）高速公路建设协调服务还存在不少困难：杭瑞高速、六六高速部分标段因批复的征地标准低于县（区）实行的现行标准，征地拆迁工作比较滞后，部分土地尚未交付。
　　　　（二）通村水泥路市、县的配套资金不能及时到位，所需水泥、砂石等材料供不应求，已完工项目的检测和验收工作相对滞后，导致部分项目进度不理想。
　　　　（三）公交改制工作矛盾突出，国有公交企业与民营公交企业利益交错，历史遗留与新问题并存，存在一定的稳定隐患。
　　　　（四）打击非法营运难度大，在实施打击非法营运过程中，普遍存在取证难、执法难的问题，致使治理整顿不够彻底，非法营运现象没有得到有效遏制。
　　　　（五）客运站建设缓慢。
　　　　三、**下半年工作打算
　　　　**月份旅发大会即将召开，下半年交通建设任务更加繁重，为全面完成年初确定的目标，下半年主要从以下四个方面努力：
　　　　（一）立足“通畅”抓建设，着力攻克交通建设难点
　　　　一是加强向上争取力度，获得更多支持。争取交通部尽早下达六六高速和“十二五”通村油路（水泥路）建设补助资金，减轻地方配套资金压力；结合我市小城镇建设、园区建设需要，科学规划城乡道路网，积极储备交通基础设施建设项目，并做好“美丽乡村小康路”的对接工作，争取通过“十二”规划调整期间使我市更多项目进入省和国家项目库；二是加强招商引资，获得更多动力。创新融资平台建设思路，推动交通建设融资平台实体化，加强和银行对接，通过发行债券、银行票据等方式，实现交通资源资本化，提升融资能力；加大招商引资力度，加强与类似葛洲坝型大企业的沟通，充分运用BT、BOT等模式，并鼓励民间资本、社会闲散资金参与，拓宽融资渠道；加大和市财政部门、县政府的联系沟通，确保按时足额到位资本金。三是加强协调沟通，形成更强合力。加强与省交通运输厅、市有关部门和县政府协调，做好项目申报、用地保障、征地拆迁等工作，全力保障项目建设有效推进。四是加强施工中安全监督，确保工程优质。将所有项目均纳入工程质量安全监督范畴，巡视检查、专项检查和综合检查相结合，对在建项目进行质量和安全监管，并认真组织实施完工后的检测，杜绝重大安全事故和重大质量事故发生。
（ 二）立足“精细”抓管理，全力强化行业服务优点
一是加强公路养护管理。坚持建、管、养并举，进一步落实“县道县养、乡道乡养、村道村养”的责任，加强公路养护，延长公路使用寿命。二是加强安保工程建设。大力实施桥梁改建、安保工程等农村路网建设，加强对农村公路安全设施常态化检查，注重对桥梁、隧道、弯道、长坡、视线不良、地质灾害等交通事故易发路段的安保工程设置，科学和增量设置公路规范标志标线。三是着力创建“平安交通”。完善重大隐患挂牌督办、责任追究等机制，全面落实两个主体责任，强化“四客一危”船舶、“两客一危”车辆等重点领域的安全监管，推进客运、危险化学品运输企业安全生产标准化达标。严格落实全员、全过程安全生产责任制和安全操作规程，狠抓隐患排查和规范作业，严防一般性事故、杜绝重特大事故发生。四是加强交通运输执法。坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，加强与交警部门联合，严防非法营运集团化，严打合法从业人员“非法化”，严控“白色”经营者“黑色化”，全力规范交通运输市场秩序；加强对公交车窜线经营、乱停乱放、争抢客源、不执行有关免费乘车规定，出租车不按规定使用计价器、拒载、拼客等的监管力度，切实保障广大乘客的合法权益；不断加大公路的治超力度和路政执法力度，切实依法保护公路的路产路权。
　　　　（三）立足“创新”抓改革，有效激活企业发展热点
　　　一是加快国有企业改革改制。从公司制改造和股权多元化着手，按照建立产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度要求，大胆创新、锐意改革，用足优势、规避弱项、激发活力，探索土地储备、客运线路、物流仓储、旅游开发等新路子，开创国有企业发展新局面。
　　　二是全面落实“公交优先”战略，继续推进公交车公司化管理，鼓励出租车公司化经营，积极消除城市近郊客运矛盾，统筹安排城市公共客运和城市近郊客运班线有序发展，认真贯彻落实市政府公交体制改革的决策部署。
　　　　（四）立足“基础”抓党建，进一步凸显干事创业重点
　　　以省委部署的和市委即将部署的群众路线教育为契机，着重抓好党的组织建设、队伍建设、作风建设、廉政建设。
　　　一是加强组织建设。牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设。深入开展党的群众路线，创新基层党建工作，深化“四帮四促”、同步小康驻村工作活动，强化党内民主，不断提高党建工作水平，为交通运输科学发展营造积极干事、风清气正的良好环境。
　　　二是加强队伍建设。重用发展型干部，注重聚、留、引、用、育等各项工作，加大引进、培养和开发力度，一线人才与高层次人才并重，理论培训与实践应用相结合，并通过公务员招考、聘用、遴选、竞争上岗等方式，优化队伍配置，实现能人办交通，为交通建设和管理注入强大动力。
　　　三是加强作风建设。深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十项规定”，在系统内倡导树立“人人是窗口、事事讲服务、处处树形象”的工作意识，形成“份内事、立即办，单位事、主动办，突发事、高效办，重大事、跟踪办，经办事、精细办，交通事、廉洁办”为主要内容的办事文化，建立“干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验的”的“一线”工作法，着力解决群众反映强烈的突出问题，以铁的纪律确保忠实履职、服务发展。倡导厉行节约，把有限的资金用到建设上、用到关键处；倡导爱岗敬业、艰苦奋斗的奉献精神，尽职尽责、苦干实干的务实精神，引导干部职工以更优的业绩体现自身价值，以过硬的作风树立行业形象，提高破解发展难题、推动科学发展、服务人民群众的能力和水平。
　　　四是加强廉政建设。以健全组织领导、廉政教育、岗位腐败风险防控、社会监督、内部监督惩处五个体系为重点，认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，坚持防、堵、查、纠、咎多措并举推进工作，针对交通腐败易发多发的问题，制定更加严格的防腐管理规定。加强干部理想信念教育，广泛开展廉政文化建设活动，引导树立廉洁价值理念，切实增强拒腐防变的能力。着力构建廉政风险教育、排查、预警和化解机制，进一步完善工程招投标、大额资金拨付、工程变更、行政审批等制度，加快完善相关配套制度，从源头上控制腐败发生。