党员先进性教育活动分析评议阶段工作总结

按照地委的统一部署，把握关键，突出重点，精心组织，确保了分析评议阶段各环节工作的顺利完成，为整改提高奠定了坚实的基础。现将我县分析评议阶段的整体工作情况总结如下：一、主要做法
（一）层层动员，统一思想
自治区、地区先进性教育活动分析评议阶段动员会议召开后，我县各级党组织深刻领会会议精神，在对第一阶段认真分析总结
的基础上，于3月21日召开分析评议阶段动员大会，明确了工作步骤和目标任务，对第二阶段七个环节的工作进行了量化细化。下发了《沙雅县先进性教育分析评议阶段实施意见》和《分析评议阶段操作表》等文件材料。当晚28名县领导深入联系点指导，各单位党组织相继召开了分析评议动员会。各单位党组织白天挤时间，晚上抽时间，重点学习了胡锦涛总书记视察贵州时的重要讲话及自治区、地区领导在分析评议阶段动员会议上的讲话精神。还组织学习了艾买尔依明和身边优秀共产党员的先进事迹，以典型引路，对照先进找差距，深化了认识，统一了思想。
（二）多措并举，扎实做好各环节工作
一是拓宽谏言渠道，切实找准突出问题。为确保党性分析、民主评议工作不走过场，县先教办对征求意见工作提出坚持做到五个延伸：即向党员原工作单位延伸，向党员居住地延伸，向党员服务对象延伸，向党外群众和入党积极分子延伸，向党员的上级主管部门和领导延伸。实行“五不过关”，即征求意见不按程序进行的不过关，征求意见范围达不到要求的不过关，征求意见不到位的不过关，征求到的意见与现实表现不符的不过关，不履行审批手续的不过关。采取“自己找、群众提、组织点、相互帮”的方式，通过设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电话、入户走访、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。县委领导班子率先垂范，先后召开了离退休党员干部代表、人大代表政协委员、乡镇基层领导、企事业单位领导、私营企业主、党外人士与爱国宗教人士等五个层次座谈会，广泛征求社会各界对县委、政府班子及成员的意见和建议。全县共发放征求意见表31000余份，设置意见箱62个，设立热线电话16部，召开座谈会100余次，个别访谈1200余人次，信函120余封，梳理汇总出意见7651条，建议16583条，其中涉及党组织意见1620余条，建议2570余条，涉及党员个人意见6900余条，建议13800余条。
二是坚持“五必谈”、“四不谈”，广泛开展谈心活动。为打消党员顾虑，保证谈心效果，制定了《先进性教育活动党员谈心笔录》，各单位党组织结合实际，广泛开展了谈心活动，做到“五必谈”，即县委书记必须与县委班子其他成员及人大、政府、政协班子主要领导谈心，党委（党组）书记必须主动找班子副职谈心，党委（党组）成员必须与党支部成员谈心，党支部书记必须与本支部全体党员谈心，党员之间、党员与群众之间必须谈心。实行“四不谈”，即不谈工作成绩，不谈客观原因，不谈细枝末节，不谈空话、套话，真正做到思想交锋，触及灵魂。通过营造严肃活泼、畅所欲言的谈心氛围，达到了真诚交换意见、坦诚交流思想和消除隔阂和增进班子团结的目的。据统计，全县党员谈心2600余人次，其中党员之间谈心1700余人次，党员与群众之间谈心900余人次。
三是党性分析“三上三下”，坚持做到“四个突出”。按照重点写问题、认真查根源、关键查自身的要求，为使广大党员干部掌握撰写党性分析材料的基本要领和方法，县先教办统一印发了《党性分析材料写作提纲》、《党性分析材料审阅程序》、《县级领导审阅党性分析材料安排表》和《党员党性分析材料审阅单》等表单。每名党员都能结合王乐泉书记七个方面的问题，按照“五对照，五查摆，五改进”的要求，认真进行党性分析，重点突出理想信念、政治立场、五风及廉洁自律方面的问题，深挖思想根源，通过“三上三下”，全面真实地剖析自己，在保证质量上下功夫。“一上一下”严把初稿关，把问题找“准”，各单位党支部针对个别党员干部怕暴露自身问题影响形象、怕别人批评影响团结、怕批评不当影响情绪的“三怕”问题，采取下发问卷表、定期组织谈心活动、对党性分析材料初稿严格把关，进行逐级审阅、修改后，反馈给每一名党员。“再上再下”严把读稿关。党员党性分析材料初稿修改后，及时召开支委会议讨论，检查初稿修改意见和建议的落实情况，并根据需要进行必要的指导，形成宣读稿。“三上三下”严把定稿关。在形成宣读稿的基础上，由支部给每一名党员再次提出意见和建议，待修改完善后，按程序再次提交支委会研究修改，形成专题民主生活会党性分析材料定稿。
四是专题民主生活会严把“七关”，实行“五不开”、“五重开”，确保实效。严把主题关，围绕坚定理想信念，强化政治立场，加强党的执政能力建设，进一步深化和实施“一白一黑加一绿”经济发展战略，构建和谐新沙雅，解决班子及 班子成员存在的突出问题等方面内容确定主题；严把学习关。民主生活会召开之前，组织党员再次学习了《党章》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等内容；严把征求意见关。采取“自己找、群众提、上级点、相互帮”的方法，坚持征求意见向上级主管部门和领导、其他班子成员、下级分管单位、党员干部以及党外群众延伸的原则；严把谈
心交流关。书记与班子成员间广泛谈，书记垂范带头谈，优秀模范率先谈，班子成员敞开谈，有矛盾、有隔阂的成员深入谈。严把廉洁自律关。把廉政建设工作作为一条主线贯穿民主生活会始终，要求班子及成员就落实党风廉政建设责任制情况进行重点剖析，查摆问题、深挖根源；严把联系实际关。围绕查找出的问题，结合党员自身实际，制定整改措施；把好监督检查关。县先教办、纪检委、县委组织部提前介入，全程参与指导，强化监督措施，确保会议实效。坚持五不开原则，即未组织好学习的不开、未广泛征求意见的不开、未进行意见反馈的不开、未开展谈心活动的不开、未经批复的不开。严格落实五重开要求，即班子成员参会不全的重开、上级党组织未派人参加的重开、发言提纲与党性分析材料内容脱节的重开、制定整改措施不到位的重开、参会的上级领导评估效果不好的重开。目前，全县已按规定的程序全部召开了专题民主生活会，取得了实实在在的成效。
五是严格“四个步骤”，落实“五项要求”，认真提出评议意见。各单位党支部充分发扬民主，坚持正面教育、自我教育为主的原则，本着对每一位党员关心爱护、高度负责的精神，严格按照“四个步骤”，认真落实“五项要求”，对照党章、中发[2004]20号文件和胡锦涛总书记关于新时期党员先进性六条基本要求，以及本单位党员先进性的具体要求，结合党员个人讲评、党员互评、群众参评情况以及群众意见和党员的一贯表现，给党员面对面地提出评议意见，达到励志鼓劲、调动党员积极性和创造性的目的。目前，各单位党组织正在按规定的程序和步骤，通过召开会议或书面形式向群众通报民主评议党员情况和专题民主生活会情况，达到让党组织和群众双满意的效果。
（三）认真进行督促指导和“回头看”，确保分析评议健康进行
认真开展“回头看”活动，将督促指导工作贯穿分析评议的每个环节，建立横向到边、纵向到底的督察督导网络。县先教办督导组制定了分析评议阶段各环节工作指导要点，先后6次派出4个督查组对各单位（部门）开展活动和表单落实情况进行督查指导，并适时召开促进会，对督查中发现的问题进行通报，对2个单位提出了整改意见，限期补课。对后期工作提出指导性意见，确保各环节工作严格按程序和要求规范运行。
（四）坚持边议边改，重点建立七项长效机制，切实解决群众关注的热难点问题
一是建立办实事公示制度。县委、政府决定投资近亿元为民办28件实事。成立了领导小组，制定了实施方案，并把“2005年县委、政府为民办实事目标任务分解表”向各族群众进行公示。目前，实施农机补贴优惠政策等10项工程已启动实施，其他“得民心工程”建设正在筹备中。
二是建立健全脱贫致富定点包扶挂钩制度。要求每名县级党员领导干部每年帮助解决1名所联系乡（镇）的贫困家庭儿童入学问题，每年帮助2—3户贫困群众完成抗震房建设并脱贫致富，科级党员领导干部每年帮助解决1名联系村贫困家庭的生产及子女上学难题，帮助2户贫困群众完成抗震房建设，帮助帮扶村办2—3件好事，普通党员每年帮助1户贫困群众完成抗震房建设，帮助1名贫困户解决生产、生活困难。
三是建立村两委正职工资及基本养老保险统筹制度。县委、政府决定每年拿出120万元，将村两委正职工资纳入财政支付体系。从今年开始，对全县156个村的312名村“两委”一把手实行基本养老保险统筹，由村从集体积累资金和个人工资中支付，并为村干部购买人身意外伤害保险，解决了村干部的后顾之忧，激发了工作积极性。
四是建立完善便民利民制度。县法院推行了巡回立案、预约立案、休息日立案和建立巡回法庭等便民措施，有效解决了边远农牧区群众“告状难”等问题。根据行业特点划分了若干党员服务区，有技术的党员达到４—６名的成立一个服务党小组，为群众提供技术、信息等服务，组织党员交流致富经验，帮助农民增收。第一批95个单位都积极组织党团员参加义务夜巡、法律援助等“党员奉献岗”服务活动。
五是完善发展壮大村级集体经济机制。县委、政府在积极培育农村新的经济增长点的同时，制定实施了《沙雅县村级组织干部职数设计方案》，按大村5—7名干部、小村3—5名干部的职数标准，对全县156个村的村干部职数进行重新确定，村“两委”班子成员交叉任职，使村干部由1657人减少到895人，共计减少开支180多万元。建立和完善“村财乡管县监督”的农村财务集中统一核算体制。按照《沙雅县乡村两级集体机动地清理工作实施方案》和《沙雅县集体机动地管理办法》，继续完善集体机动地的发包程序等制度。
六是建立完善非公有制经济市场准入“四通”制度。对符合法律法规条件的非公有制企业确保畅通，对有利于非公有制经济发展在不违背法律法规原则的前提下，适当变通，对注册前需与相关部门联系的主动疏通，对难以畅通、不能变通、无法疏通的加强沟通。县工商、税务等有关部门在“一站式”服务大厅，采取“一个窗口对外，联合审批”，努力变“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）为“四心”（受理工作热心、为办事者服务细心、解答问题耐心、接受意见虚心），为“守合同、重信用”的非公有制企业提供“四免一服务”（免检查、免审查、免检验、免等待和上门服务）。
七是建立和落实检查考核制度。检查考核要把党员受教育与群众得实惠统一起来，把定量与定性结合起来，把党组织考核和党员、群众评议结合起来，把明查与暗访结合起来。检查考核由县考核办和县委组织部负责，有关部门共同参与。考核结果要与干部的使用、奖惩、职称评定挂钩。检查考核的主要内容是：通过党员先进性教育活动的开展，党员干部的素质和实际本领是否有新的提高，作风是否有新的改进，群众反映强烈的突出问题是否得到及时解决，履行党员义务如何，为群众办了哪些好事、实事等。
二、取得的成效及经验
一是广大党员的思想政治素质和党性观念进一步增强。分析评议使广大党员的思想受到了洗礼，心灵受到了震撼，对“三个代表”重要思想的认识有了新的高度，宗旨意识、党性观念明显增强。
二是要从群众意见最大的事改起，从群众最希望做的事做起，从群众最盼望解决的事抓起，密切了党群、干群关系。坚持把边查边改、为民办实事贯穿始终。各级党组织对查摆出来的问题，详细梳理，按轻、重、缓、急分类，具备条件的马上整改落实，条件不具备的积极创造条件落实。县委、政府向群众承诺投资近亿元为群众办28件实事，为将实事好事落到实处，成立了专门的领导小组，制定了实施方案和工程进度表，目前已有10项工程正式启动，其余工程正在筹备中。获得了广大群众的一致好评。
三是广泛开展送关爱、送温暖、送学习活动。解决了部分离退休、病残、贫困党员生活中的实际困难，让他们切身感受到党组织的温暖，感受到先进性教育活动带来的新变化。
四是有力地促进了各项工作的深入开展。各单位在先进性教育活动中，坚持把教育活动与当前工作紧密结合起来，把党员的热情引导到“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”上来,有力地促进了经济建设及各项工作的开展。各级党组织和党员以争创“学习型、创新型、服务型和廉政型”机关为动力，进一步理清工作思路，制定发展规划，完善规章制度，工作作风有了较大转变，服务质量明显提高，各项工作有了很大的进展。
主要有四点经验：一是建立边议边改机制是做好分析评议工作的前提条件。只有对照标准查摆突出问题、对照先进进行自我查摆，对照岗位职责找差距，才能保证分析评议达到应有的目的和效果；二是深入基层广泛征求意见和建议，找准自身存在的突出问题，是做好分析评议工作的关键环节；三是充分发扬民主，调动党员干部群众的积极性和主动性，是做好分析评议工作的力量源泉；四是坚持事前、事中督查指导与事后督查相结合，是稳步推进各环节工作的有效举措，是分析评议工作取得实效的重要保证。
三、存在的问题及意见建议
一是个别党员没有结合岗位职责制定先进性要求；二是个别单位没有正确处理好工作与学习的关系，没有切实做到“两不误，两促进”。
建议上级对先进性教育活动多给予指导，进一步加强信息沟通力度。