市规划局2006年落实党风廉政建设工作总结

2006年是贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面实施“十一五”规划的开局之年，按照中纪委和省、市委关于实行党风廉政建设责任制的精神，一年来，市规划局的党风廉政建设工作纳入了党组的重要议事日程，在市委、市政府、市纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，以立足教育防范、健全制约
机制为重要基础，以认真贯彻落实、狠抓深化提高为工作重点，以注重源头防治、实现标本兼治为主要目标，求真务实，迎难而上，奋力开拓，有力推动了反腐倡廉工作的深入开展，为全局规划事业的健康发展创造了良好的廉政环境，现将市规划局2006年落实党风廉政建设工作总结如下：一、基本情况
市规划局是主管全市规划和测绘管理的政府职能部门，内设六科一室，下属六个事业单位，在职职工50人，局设党组，党组成员6名，机关设党总支，三个党支部，党员共51名。
2006年，在上级纪委的领导下，由于局党组认真着力抓好党风廉政建设工作，确保了党风廉政建设的好势头，遏制了腐败行为的发生，促进了各项规划工作任务的完成。从2006年元月至10月，共受理建设项目243份，提请业务办公会讨论项目243项，积极完成我市重点工程、重点项目的规划建设，完成了特事特办项目12项（现场办公），发选址意见书22份，办理建设用地规划许可证109项，总用地面积：1130544平方米；其中，民用建设用地面积：176799平方米；公共设施建设用地面积（含医疗用房、教学用房、学生公寓、办公楼等）：146701平方米；储备用地面积：399930平方米；工业用地面积：401064平方米；绿化面积：6050平方米；办理建设工程规划许可证78项，总建筑面积：964713.24平方米，其中，民建面积：748982.15平方米；公建（含医疗用房、教学用房、学生公寓、办公楼等）面积：150255.68平方米，工业生产设施面积：65475.41平方米;办理私房177户。在完成这些任务过程中，没有发现我局的党员干部有违纪违法行为的发生，取得这些成绩，主要是党风廉政建设工作夯实基础，工作扎实，源头抓起，注重预防，有效地遏制了违纪违法案件的发生。
二、基本作法
（一）领导坚强有力，充分发挥领导干部的表率作用
一是加强学习，促进思想认识到位。今年元月份，黄纪发[2006]3号文《关于学习贯彻中纪委六次全会和省纪委十次全会精神的通知》下发后，局党组对此十分重视，专门组织全体党组成员认真学习了文件精神，通过边学习、边思考，统一了思想，使大家认识到，抓好党风廉政建设工作，对于提高党的执政能力、严肃党风政风具有十分重要的意义。
二是加强组织领导，及时成立了专班。为了认真抓好党风廉政建设工作，市规划局及时成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，组长由局党组书记、局长袁小安同志担任，副组长由局党组副书记、纪检组长管其伟同志担任，其他局党组成员为领导小组成员，领导小组下设办公室，设在局政工科，具体负责党风廉政建设的日常工作；同时，市规划局还制定了2006年度纪检监察工作要点，明确了年度工作任务，做到了抓党风廉政建设工作有目标、有规划、有组织、有措施。
三是抓班子建设，发挥核心作用。一年来，局党组领导班子首先能按照“民主集中制”的有关规定，坚持集体领导、分工负责的原则，实行大事集体研究、情况互相通报，班子成员之间做到了分工不分家，形成了既团结协作、又互相监督的工作局面，杜绝了权力失控、决策失误；其次是局领导班子十分注重党风廉政建设，能够常怀律已之心，注意严格要求自己，自觉遵守廉政规定，在生活上能同普通干部职工一视同仁，不搞特殊化，凡是要求干部职工做到的，自己首先做到，凡是要求干部职工不做的，自己首先不做，在管好自己的同时也能管好自己的配偶、子女和身边的工作人员；在工作中能坚持原则，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人的行为，不搞权钱交易，正是领导干部的这种表率作用促进了全局廉洁从政良好风气的形成，在抓党风廉政建设工作中发挥了主导作用。
（二）注重廉政教育，构筑好干部职工思想道德防线
一是认真组织传达、学习了党的十六大、十六届五中全会精神以及国务院第四次廉政工作会议、中纪委六次全会、省纪委十次全会、市纪委第十一次全体（扩大）会议精神，通过学习帮助干部职工树立了正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观，引导党员干部把党和人民赋予的权利用在关心群众疾苦，关心事业发展，替群众着想，为群众办事上，而不是用在以权谋私、贪图享受上。明确了哪些该做、哪些不该做，不断提高了广大党员、干部对反腐倡廉工作的认识，从思想上筑牢了廉洁自律的防线。
二是积极开展了“党风廉政建设宣传教育月”活动，在宣教月活动期间，积极组织全体党员干部观看了“廉洁从政，从我做起”的主题教育 报告会光碟；组织党员干部观看了舞台剧《信访主任》；另外，还组织全体职工代表市直机关参加了全市建党85周年廉政歌曲歌咏比赛活动，并获得三等奖和优秀组织奖。
三是突出《党章》的学习，增强先进性观念。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章是今年政治生活中的重中之重，是中央的安排部署。今年2月份到4月份，市规划局组织开展了一次学习贯
彻《党章》的专题学教活动，分组织学习、开展讨论、整改提高三个阶段，落实了“六个一”的内容，即制定了一个学习方案，以文件形式专题部署工作，工作有计划性；成立了一个专班，以局党组书记、局长袁小安同志亲自任组长，进行协调、指导工作；召开了一次学习动员会，强调了学习的重要性；悬挂了一条标语，营造了学习氛围；组织了一次中心组理论学习，先行一步；发放了一本《党章专题学习资料》，做到人手一册；同时还组织全体党员参加了《中国纪检监察报》在全国开展的“红船杯”学习贯彻《党章》知识试题竞答比赛活动。
四是积极开展“两强化两提高”的学习教育活动，增强了服务经济发展意识。经济发展环境的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子，市规划局通过采取集中学习和个人自学相结合的方式，同时组织“优化经济发展环境我们做得怎么样？”的大讨论，使大家明白了学习的目的、意义，增强了优化环境、加快发展的责任感、紧迫感。
（三）开展六项活动，抓好党风廉政建设
一是开展了三项清理活动。2006年，市规划局纪检组在市纪委的领导下，对开展治理商业贿赂过程中的个人自查自报进行了认真的清理，通过清理没有发现我局干部参与商业贿赂的人和事；同时对县级干部使用小汽车进行了清理，另外，结合局党组民主生活会，对领导干部个人在建、购房方面进行了清理，也没有发现违反规定的现象；
二是积极参加广播电台“行风热线”栏目和电视台在线访谈，直接听取群众的呼声，自觉接受市民对市规划局党风廉政建设工作的监督。去年以来，市规划局在黄石人民广播电台上行风热线栏目已有8次，现场答疑42项，其中2006年上热线栏目3次，现场答疑14项。多数问题已现场解决，如群众反映私房办证难的问题、黄思湾隧道和黄厂街改造的问题、太子湾规划问题等。有的问题，在热线栏目结束后，领导和技术人员亲自到现场踏勘，列入个案限时处理。在热线栏目中，与我局对话的不仅有黄石市群众，还有大冶和阳新的群众，我局对工作的坦城和服务的到位受到群众的一至好评。
三是认真办理群众来信来访，及时化解各类矛盾。今年截止10月底共接待群众来访65批（次）1000多人（次），其中60均是主要领导亲自接待处理，对所有来信来访和案件，我们均做到了热情接待，及时调查、认真办理。同时对上级交办的信访件能限时办结并以书面材料上报办理情况，为做到事事有记载，件件有着落，制定了信访工作跟踪管理登记册，当年信访办结率达96（有4系匿名信件，无法办复）。为了切实增强为民服务意识，树立良好形象，2006年3月24日，市规划局在一楼大厅组织开展了开门大接访活动，全天共接待来访13批40人，有的是举报违法建设的问题，有的是咨询有关规划和旧城改造中拆迁的问题，还有的是反映私房补证、土地变更的问题。书记、局长袁小安同志及党组成员、副局长刘晓华同志亲自接待来访群众，做好耐心细致的工作，热情解答有关咨询，对于能立即答复的问题给予现场解答，对于需要经过情况调查后给予解决的，袁局长给予现场批示有关科室进行迅速勘察、及时处理，受到了人民群众的一致好评；其次是认真办理落实了人大代表建议和政协委员提案，2006年收到交办人大代表建议有15件，政协委员提案22件，现已全部办理答复。
四是源头防治，全面实现政务公开。城市规划是政府的重要职能部门，也是群众关注的焦点，必须通过政务公开，让群众了解规划、参与规划、监督规划实施的全过程，增强城市规划的透明度，防止“暗箱操作”。我们已经建立了黄石市规划局城市规划网站，同时建立一楼大厅的公开橱窗，将市规划局的职责权限、办事依据、办事条件、办事程序、办事费用、办事期限、办事结果和违法案件举报等各项内容全部公开，自觉接受群众监督，为“阳光规划”奠定了基础；其次是建立了城市规划项目公示制度，将城乡规划的所有项目实行批前、批中、批后的公示，并组织现场办公，设立举报电话，接受群众的监督；第三是建立了城市规划听证会制度，对社会敏感问题、城乡规划的编制和调整、重大规划项目选址、重大建设工程、个人建房审批、行政处罚等，组织公众进行听证，以公众参与保证严格执行规划，不断规范权利的运转机制；第四是建立了重大项目向人大、政协汇报制度，对重大项目向人大、政协汇报，进人大、政协常委会，接受人大代表、政协委员的监督，通过听取意见，不断改进规划的不足，搭建监督指导的平台。
五是认真开展了行政效能建设监察活动，促进了党风廉政建设稳步发展。为创造廉洁高效的办事环境，今年结合文明单位创建及治理商业贿赂专项工作，以执法单位和有审批职能的岗位为重点，突出解决了不依法执法及不良工作作风和工作态度问题。另外，在搞好行政效能建设监察的同时，制定了《黄石市规划局关于重点建设规划项目行政服务跟踪督察办法》，对重点规划项目审批过程中的有关问题开展了明查暗访活动，通过开展这些活动，既保证了行政审批和管理的正常运转，又促进了党风廉政工作的稳步发展。
六是开展了对党员干部出国（境）的清理。按照市纪委等两部门联合发文《关于印发（黄石市开展清理党员干部、国家公务员办理因私出入境证件专项工作方案）的通知》（黄公安文[2006]73号）精神，市规划局对局系统的工作人员所持有的因私出境普通护照和赴港澳通行证等进行了清理和统一收集，由局政工科统一登记、保管，并严格执行领导干部外出必须向上一级部门请示报告等制度。同时，对本单位党员干部出国出境进行登记备案，并将登记备案信息报送同级公安出入境管理部门。
（四）采取六项保障措施，打牢基础，预防腐败
一是建章立制，从源头治理腐败。首先是把党风廉政建设的学习内容纳入“中心组”学习、“三会一课”及平时的政治理论学习当中，建立了加强党风廉政建设的理论教育机制，保证长期受教育；其次，按照从严治党、依法行政的要求，认真落实了《黄石市规划局党风廉政建设责任制实施细则》及《黄石市规划局党风廉政建设责任制考评办法》、《市规划局关于执行领导干部重大事项报告制度的通知》等一系列制度，从各个方面进一步强化了领导干部廉洁从政、廉洁自律的要求，规范了各级干部履行职责的行政行为。
二是按照分级负责的原则，抓责任分解。年初，市规划局依据年度党风廉政建设责任制的要求，按一级管一级的原则，对全局的党风廉政建设责任制进行了责任分解，我们的具体做法是：一是局党组书记、局长作为第一责任人，对全局的党风廉政建设和反腐败工作负总责，分别与局领导班子其他成员都签订了党风廉政建设责任书；二是局领导班子成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，分别与分管部门负责人都签订了党风廉政建设责任书；三是各部门负责人分别与工作人员都签订了党风廉政建设责任书。全局上下基本上形成了一个“横向到边、纵向到底”的党风廉政建设责任制工作体系，为保证顺利完成全局党风廉政建设总目标打下了坚实的基础。
三是按照“一岗双责”的要求，抓责任落实。为保证认真履行“一岗双责”，保证党风廉政建设落到实处，今年，作为市规划局第一责任人的党组书记、局长袁小安同志亲自抓党风廉政建设，听取党风廉政建设工作汇报，协调解决党风廉政建设工作中遇到的困难和问题，尤其是在追究违纪党员、干部违纪方面毫不留情，做到年年讲、大会小会经常讲。
四是建立廉政档案，规范领导干部重大事项报告制度。市规划局是行政执法部门，担负着规划审批的重任，用廉政档案和重大事项报告制度来约束行为。我们根据规划工作的特点和廉政的要求，从局长到科室办事员，全部都建立了廉政档案，对重大事项报告行成了制度。
五是抓好“三个结合”，加强党风廉政建设。第一是与城乡规划效能监察工作相结合，针对容易滋生腐败的城乡规划工作环节开展监察，推进依法行政，从源头上有效防范腐败行为的发生，促进廉政、勤政；第二是与治理商业贿赂工作相结合，在规划审批和财务管理等各个领域不断整顿，促进廉洁奉公；第三是与优化经济发展环境工作相结合，通过调整办事程序、简化办事环节、开通“绿色通道”，促进了制度落实、提高了办事效率，有效提高了落实党风廉政建设责任制的成效。
六是抓“二会”促廉政。一是落实了党组会议事决策规则和局长办公会议事决策规则，推进了决策的科学化、民主化。二是召开了党组民主生活会，通过党组民主生活会，促党风廉政建设。今年10月份，市规划局党组召开了党组民主生活会，会上，每位同志就党员先进性教育活动开展以来，结合个人的整改工作情况、个人的重大事项汇报及廉洁自律等方面情况进行了深刻的解剖，开展了批评与自我批评，参加会议的董尚荣副市长高度评价说：“今天的民主生活会开得很好，大家批评与自我批评实事求是、非常认真、非常深刻、触及灵魂，市规划局领导班子是一个‘团结和谐、务实图强、忍辱负重、廉洁自律’的好班子”。
三、存在的问题
一是在规划项目审批前、中、后开展廉洁反腐败监督工作还不尽人意。
二是落实内部党风廉政建设的保障机制还需进一步加强和完善。二OO六年十一月十二日