2013年档案工作总结

一、创建国家二级档案馆，提升综合管理水平
今年以来，我局馆将创建国家二级档案馆做为工作的重要内容，及时成立了创建工作小组，将测评标准逐条加以细化，责任明确到科室，具体落实到个人，形成了权责明确的工作机制，确保了创建工作参与率达到100%。还将创建工作纳入各科室工作目标，将各科室任务完成情况与局（馆）年度考核、评比、奖惩挂钩，从而形成了一级抓一级，一级带一级，层层有压力，人人有责任，事事有人管，分分有人保的整体合力，为创建工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
在创建过程中，AA市委、市政府领导高度重视，将创建国家级档案馆工作列入议事日程，拨出专项资金88万元用于创建工作，分管领导经常过问督促进展情况，及时研究解决工作中的实际困难和问题，为创建工作顺利进行提供了保障。
本次创建工作时间紧，任务重，要求高，人手少，但局（馆）全体干部职工全员参与、分工协作、夜以继日、克难攻坚，表现出了强烈的责任感和紧迫感。大家坚持高标准，严要求，紧紧围绕《市、县级国家综合档案馆测评办法》和《市、县级国家综合档案馆测评细则》的要求，分析现状、查找差距、制定措施、扎实推进，圆满完成了创建的各项工作任务。
6月27日，受国家档案局委托，福建省档案局辛晓琴调研员、黄燕芳副处长等一行4人组成测评组，对AA市档案馆申报国家二级馆进行测评。测评组在认真听取阮少明馆长关于创建国家二级档案馆工作情况汇报后，实地查看了档案馆爱国主义教育基地展厅、档案库房、资料室、政府信息公开场所、计算机房、控制中心等，分组审查申请材料及相关印证材料、逐项审核自评分数，形成测评结论。测评组认为AA市委、市政府十分重视和支持档案工作，切实把档案工作摆上议事日程，解决档案馆实际问题，为档案事业发展提供了强有力的保障。市档案局（馆）全体人员积极有序开展工作，档案基础业务不断夯实，取得明显成效，馆库设施设备、档案资源建设、档案编研、信息化建设、开发利用等各项工作得到全面提升，经测评得88．72分，达到国家二级档案馆标准。
二、加大监督指导力度，提高档案规范管理
1、进一步加强机关、团体、企业事业单位档案监督指导工作。我局派员上门指导市财政局、粮食局、烟草局、老干局等单位到期档案收集整理并移交进馆；主动协助市文体局、外经局、科技局、国土局、人大、政协等单位重大活动文件材料收集整理并移交进馆；积极配合市经贸委做好AA第二针织厂、AA天元化纤有限公司、AA强力橡胶公司、AA曙光针纺有限公司等市属破产关闭企业档案收集整理和鉴定销毁工作。
2、认真落实 三重 档案管理办法。根据中共AA市委办公室、市人民政府办公室关于印发《AA市重要会议、重大活动、重点建设项目档案管理办法》的通知（南委办〔2013〕72号），延平、武夷山、建阳、顺昌、光泽、浦城、松溪、政和等县市分别印发了 三重 管理办法。
我局还认真开展重点工程项目档案监督指导工作。及时部署市管省、市重点建设项目档案工作，明确工作目标、任务和要求。积极做好行业主管部门和建设单位的协调工作。督促和指导县（市、区）开展重点建设项目档案工作，接受咨询和解答疑难问题。深入到顺昌榕昌化工有限公司指导档案工作，并受省档案局委托，对省级重点建设项目的顺昌榕昌离子膜烧碱一期技改项目档案进行专项验收。
建瓯市档案局完成36个省、市重点建设项目档案登记工作；建阳市档案局指导高速办浦南高速和武邵高速项目建设的有关征地、拆迁档案的移交进馆工作，并完成 青松化工 、 工业园区办 、 龙翔机械 等14个重点项目建设档案的登记工作；光泽县档案局参与了圣农产业化扩建（省重点项目）档案的监督与指导；浦城县档案局主动加强与荣华山组团、县发改局、县经贸局、县工业园区的联系和沟通，积极派出人员对荣华山产业集中区基础设施、福建灵芝系列产品开发、绿兴农业产业化项目等15个省、市重点建设项目档案进行指导，确保建设项目档案的齐全完整；还对已竣工的浦南高速公路、302省道浦城段档案组织力量进行规范整理，并做好259盒档案的移交进馆工作。
三、加强档案法制建设，推进依法治档工作
1、开展档案法制宣传教育。认真组织实施《AA市档案系统 六五 档案法制宣传教育规划》，向各县（市、区）档案局和部分重点项目建设单位赠送档案法制宣传资料；对140名新上岗的专兼职档案人员进行档案法律法规培训教育；到顺昌县档案业务培训班宣讲档案法律知识和依法治档工作；并积极组织参加 飞狐灵通杯 档案法制知识有奖竞赛活动，进一步提高了档案人员依法管理档案事务的水平，增强了社会各界的法制观念。
2、规范档案行政执法程序。编制了行政职权目录、行政处罚裁量基准、行政执法事项办理流程、行政强制办理程序流程，法律法规库、行政执法文书模板、机构职责说明书、岗位职责说明书；填报《行政强制事项汇总表》、行政执法人员信息；成立档案行政执法责任制领导小组，制定行政执法责任制工作方案以及行政执法内部考核、行政执法报告等四项制度，进一步规范了档案行政执法程序，为档案事业发展创造良好的社会环境。
3、开展司法档案评查工作。我局与市司法局联合对福建武夷司法鉴定所、天祥司法鉴定所、福建闽北司法鉴定中心、福建东方司法鉴定中心的司法鉴定档案进行评查，并提出整改意见。
4、继续贯彻落实国家档案局8号令。AA、建阳、浦城、武夷山等市（县）已全部完成文书档案保管期限表的编制和审批工作，邵武、建瓯、延平等市（区）即将完成文书档案保管期限表的编制和审批工作。
5、加大档案执法检查。5月，松溪县人大由两位副主任带队，人大机关各委室主任及县档案局人员组成两个检查组，对有关单位贯彻落实《档案法》情况进行执法检查，县政府分管副县长王瑛全程陪同参加这次执法检查活动。检查后形成了《松溪县人大常委会 档案法 执法检查组关于执法检查情况的报告》。
6月，由政和县人大常委会、县政府办法制科和县档案局组织的四个检查组，分别到县档案馆、10个乡镇（街道）和4个县直部门单位，对《档案法》和《福建省档案条例》贯彻实施情况进行执法检查，有效促进了政和县档案工作法制化、规范化建设。
四、推进档案馆库建设，提升安全保障能力
今年，我市将档案馆建设做为档案事业发展的重中之重，各地都紧紧抓住国家对原中央苏区县和革命老区县档案馆建设支持的有利契机，大力推进市县档案馆工程建设，取得了一定成效。延平区档案馆主体工程于6月16日顺利封顶，该馆采取 以地换馆 的形式筹建，为 10层独立框架结构，总用地面积600m2，总建筑面积3360 m2，是AA市重点建设项目，预计明年下半年投入使用。
建瓯市综合档案馆项目建设于2013年由建瓯市发展改革局批准立项，项目用地面积2616平方米，建筑占地面积676平方米，建设面积3723平方米，项目总投资1000万元。建设年限2013年至2013年。目前，大楼建设已基本完成，进入内部装修的扫尾阶段，中央支持项目资金198万元2013年5月已转入建瓯市财政，建瓯市政府配套资金800万元已全部到位。新馆建设进展顺利，争取今年下半年投入使用。
光泽县新馆项目被中央列入2013年度建设项目，获得补助资金615万元，已于2013年10月27日动工，目前完成大楼一至四层主体，预计7月底大楼可封顶，年底竣工。
邵武市委、市政府高度重视新馆建设，将 档案新馆建设项目 列入重要工作日程，邵武市政府市长第六次办公会议，研究档案新馆建设项目工作，形成《邵武市人民政府市长办公会议纪要》（〔2013〕6号），明确了 档案馆按建筑面积4000 m2设计上报。市财政预先安排30万元作为综合档案馆建设的前期费用 也已到位。在邵武市第十一次人民代表大会上，将新馆建设列入2013年政府各项工作中之一的重要工作。邵武市委办、政府办还将档案新馆建设项目列入 五大攻坚战 城市建设板块中的 宜居城市综合体建设 的具体项目。目前，该馆已完成立项、可行性研究、环评、用地规划（6亩）、用地预审、建筑规划、初步设计、施工图设计等前期工作，争取年内开工建设。
武夷山已于2013年确定新馆地址，计划建设馆库面积4600 m2，总投资1250万元。目前，武夷山市规划局已划出新馆红线，提供了选址意见书；环保部门进行环评，出示环评登记表；土地部门提供了土地预审意见；林业部门上报林业用地报批手续，完成可研和初设等工作。至目前已投入项目购地、基础设施建设费用130万元。
建阳、浦城都已完成新馆选址、立项、规划、供地、环评等工作。
五、提高公共服务能力，推进资源体系建设
1、优化档案信息资源
今年上半年，AA市档案馆共接收21个市直单位档案进馆，其中文书档案6102卷、诉讼档案20995卷、照片档案82张、光盘档案9盘、实物档案2件、族谱档案2册；接收3家企业寄存档案3029卷（件）。接收AA市重大活动及突发事件档案、AA市第一届运动会、第十五届武夷国际投资洽谈会、詹红荔同志先进事迹等重大活动档案；以及武夷山余庆桥火灾事故、武夷山公馆大桥垮塌等突发事件档案共计30221卷（件、张）。
各县市档案局也加大档案接收征集力度，建阳市档案馆接收市直机关17个副科级以上单位到期移交档案860卷（片、张），还接收了莒口金山村徐墩武威堂廖氏族谱、《永远的战士》 吴定成回忆录、童游街道志、水利志、石矶诗词等地方特色资料。武夷山市档案馆也征集到已故武夷山市慈善总会会长、政协原副主席、高级摄影师倪木荣先生捐赠展板358块、江泽民、朱镕基、李鹏、习近平等多位中央领导人在武夷山视察等照片一万多张，以及个人著作《武夷风采集》、《武夷风采续集》、《武夷小草集》、《武夷小草续集》等书籍2套共12本。
2、对建国后满30年档案进行解密划控向社会开放
（1）我馆对63个市直机关、团体、事业单位馆藏满30年（1978 1981年）的档案 63477 件进行认真审核，经过初审和复审，可以向社会开放的档案47090 件，仍需继续控制使用的档案有16387 件，经省、市档案局批复，已向社会开放。
（2）为了满足广大公民充分利用开放档案，我馆对87个市直机关、团体、事业单位（1949 1977年）馆藏建国后已开放的三批档案文件级目录重新进行解密划控，经过认真审查，通过初审和复审，可以向社会开放的档案273364件，仍需继续控制使用的档案有 45937件，经市档案局批复已向社会开放。开放档案全部形成文件级电子目录和纸质目录。我馆还将开放档案文件级电子目录上网，方便广大公民查阅。
3、做好档案提供利用服务
上半年，我馆接待查档177人次，利用建国后档案658 卷328 件。其中为延平区政府申报苏区小组、江西省广丰县委党史办及尤溪县委党史办等单位提供党史资料207卷92件。
各县市档案馆充分利用馆藏档案信息资源，为社会各界和普通百姓提供档案利用服务，上半年共接待查档2059人次，利用档案4206卷。
六、加快档案信息化建设，完善科学管理途径
1、开展馆藏珍贵重要及利用频繁纸质档案全文数字化。我馆对民国档案和市委、市政府、市人大、市政协永久、长期档案以及森林普查、学籍档案进行扫描，共扫描7962卷857530页，并与文件级目录挂接，可直接在计算机上查阅文件全文并打印，对档案原件起到保护作用。同时，建立照片档案和声像档案数据库。照片档案2399张、录像档案13盒。
建阳市档案馆完成县委、县人委两个全宗档案的有关重要文件全文扫描，共扫描429卷54080页8237件，并实行挂接；完成馆藏档案案卷级目录数据库著录5466条，接收各类新进馆档案的案卷级目录1396条、文件级目录32192条。
七、夯实档案安全保管，构建保密安全体系
1、加强档案馆库安全。我馆定期开展馆库安全、馆藏档案安全及案卷保管情况检查，坚持警钟长鸣，长抓不懈，切实落实 八防 措施，保证档案管理绝对安全，万无一失。完成馆藏档案数量情况统计和2013 2013年度档案数量情况统计分析；做好库内外温湿度记录及2013 2013年度档案库房温湿度情况分析报告。同时做好档案接收、编目、鉴定、解密划控、开放档案、保护抢救等情况的统计台账工作。
建阳市档案馆投入3000余元，在档案馆大楼内安装监控设施，对一些重要位置实行全天候安全管控。重视安全工作实战演练。松溪县档案馆组织全局（馆）职工认真学习档案安全保管、突发事件预防、避险、自救、互救方面常识以及不同种类突发事件的应急知识。开展各种灾害的预防、防灾物品和工具的使用等方面的专业知识和技能培训，提高安全防范能力。
2、做好国家、省重点档案抢救保护工作。浦城县档案馆组织人员对500余卷民国档案进行重点检查，对出现破损、字迹褪变、虫蛀等情况做好相关记录，对新接收的档案进行彻底消毒、除尘方予入库，确保了档案实体安全。6月份浦城县持续出现特大暴雨，砖木瓦房结构的馆库也遭受重大险情，局局取消节假日，加强值班值守，及时巡视库房，发现问题及时处理，最大限度地确保档案的安全。政和县档案馆积极争取县委、县政府的重视与支持，上半年投入6万多元抢救民国档案（文书）486卷，44762页，户领丘册91卷，21655页。
下半年，我局将加大对民生档案、农业农村、社会档案的监督指导力度。加强到期档案接收进馆，同时加强地方特色档案、重大活动（事件）档案的征集工作；增强档案信息化建设工作，推动县、市、区档案馆分布式档案基础数据库项目（二期）建设步伐；加快档案新馆建设步伐，争取邵武、武夷山、建瓯、建阳、浦城、顺昌县市档案馆建设列入中央预算内投资计划。