2013年党建设工作总结

一、安全生产工作开展情况

今年以来，地区安监督局以安全生产目标管理管理责任制为主线，以 强化安全监管，消除事故隐患 为重点，严格落实 四铁精神 ，狠抓各项工作落实，持续不间断对道路交通、公共聚集场所及商贸流通、煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、建筑施工及城镇基础设施、民爆物品、农机、食品药品、特种设备、工业企业及电力设施、水利、教育等16个行业领域开展了5个轮次的安全生产专项检查，有效预防和减少了各类事故的发生。1-10月，全地区职责范围内共发生各类事故34起，同比下降26.09%；死亡18人，同比持平；受伤32人，同比下降15.79%；直接经济损失94.67万元，同比下降25.16%。

二、党风廉政建设工作开展情况

（一）以落实党风廉政建设责任制为主线，明确责任，构筑科学管理体系

一是坚持一手抓安监工作不放松，一手抓党风廉政工作不动摇。2012年6月领导班子调整后局党组及对局党风廉政建设领导小组成员进行了调整，并下发了领导班子分工的通知。在具体工作中局主要领导对党风廉政建设全面负责，领导班子成员按分工主抓各业务科室的党风廉政建设工作。为全面做好2013年党风廉政建设工作，我局在年初及时制定下发了《地区安监局2013年党建工作要点》、《哈密地区安监局2013年廉政建设工作要点》、《地区安监局党总支关于落实机关党建工作的具体实施意见》及《地区安监局2013年党员教育培训工作计划》，进一步明确今年党建及党风廉政建设的目标、要求及具体任务。在日常工作中，定期研究部署全局党风廉政建设工作，形成了 一把手 负总责，分管领导具体负责，全体干部职工积极参与的群防群治、齐抓共管的预防腐败领导体系，为全面开展党风廉政建设提供了强有力的组织和领导保障。二是全面落实党风廉政建设责任制。制定了《地区安监局党风廉政建设责任制》，按照 谁主管、谁负责 的原则，班子正职与副职、班子成员与分管科室（单位）、科室（单位）负责人与干部层层签订党风廉政建设责任书，完善了党风廉政建设责任体系，并按季度开展监督检查，确保 一岗双责 得到真正落实。三是完善和落实责任考核机制。把党风廉政建设工作纳入全年绩效管理和安全生产目标责任制管理考核内容，按层级逐项逐条分解至各科室及人员，做到了定目标、定任务、定责任，有力促进了廉政工作的深入开展。

（二）以教育为根本，夯实思想基础，构筑警钟长鸣体系

地区安监局始终把廉政教育作为做好廉政建设的根本和基础，局党组逢会必讲廉政建设，反复强调安全生产工作的特殊性，要求各级干部依法办事，始终做到反腐倡廉、自我约束的意识一刻不放松。要求全局干部职工要做到 三无 ，即工作负责无投诉，依法行政无败诉，清正廉洁无起诉。局领导对分管科室和部门也常抓不懈，随时提醒，经常教育，警钟长鸣。今年6月底，局党组成员分别与分管各科室（单位）就上半年党风廉政工作落实情况进行了自查，听取了各科室工作汇报，提出了下一阶段的工作要求。一是深入进行理想信念教育。坚持每周五学习制度不动摇，组织全体干部职工认真学习《廉政准则》，通过集中学习、座谈讨论、写心得等形式，教育引导党员干部在思想上筑起廉政勤政的思想防线，从源头上预防和治理腐败行为。二是深入进行廉政勤政教育。认真组织开展党组中心组学习、主要领导上廉政教育课等廉政教育活动，狠抓从政道德、党纪、法律法规及正反典型教育，突出抓好重大节假日廉洁自律教育及专项治理工作，定期观看党风廉政建设教育片，进行正反典型教育，使党员干部划清是非界限。同时，积极开展创先争优、争创安全发展忠诚卫士等廉政文化创建活动，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、示范、熏陶、导向作用，增强党员干部的免疫力和自控力，形成了以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。今年以来，我局先后聘请检察院、自治区安科院等多位专家，就党风廉政建设、安全生产业务知识等内容进行专题讲座，得到大家普遍欢迎。三是开展廉政亲情寄语活动。为创新廉政教育方式，充分发挥干部家属在反腐倡廉工作中的积极作用，大力营造清正、廉洁的工作氛围，按照地区纪委的通知要求，我局高度重视，积极贯彻落实，安排专人负责此项工作。此项活动得到了广大干部职工的积极响应，一句句质朴、温馨的廉政亲情寄语传递着家属们对他们的良好祝愿。通过向全体干部职工征集廉政亲情寄语，统一制作后，悬挂或摆放在办公室显著位置，作为温馨提示，帮助党员干部筑牢廉洁自律防线。四是深入进行职业道德教育。组织党员干部学习胡锦涛同志提出的 八荣八耻 等内容，深入进行职业道德教育，树立安全生产监管工作既是执法，也是服务的理念，坚持依法行政、依法办案、依法监督管理，使党员干部树立良好的职业道德和社会主义荣辱观。四是深入进行遵纪守法教育。积极开展党风廉政建设教育月活动，制定《地区安监局第15个党风廉政建设教育月活动方案》，成立领导小组，组织召开动员大会，安排部署活动月各项活动。通过深入的学习教育，引导党员干部职工忠于党、忠于人民、忠于安全生产事业，努力创建为民务实清廉安监机构。

（ 三）以制度建设为抓手，维护党的政治纪律，构筑科学运作体系

我局始终坚持把规范管理作为预防权力腐败的重要手段，按照科学、规范、公开、高效的要求，积极推进制度建设和制度创新，固化安全管理权力运行规程。一是健全制度，规范决策程序。进一步完善了地区安监局《工作规则》、《领导班子民主议事制度》、《干部人事管理制度》、《财政财务管理制度》和《责任追究制度》、《局绩效考核管理办法》等一系列58项配套规章制度，进一步规范了议事决策权限和议事决策程序。二是严格执行廉洁自律各项规定。把安监工作 九条纪律 和 四个严禁 等规定贯穿于日常工作和生活中，领导班子以身作则，率先垂范，坚持原则，秉公办事，不循私情，凡涉及个人的重大事项都按规定向组织报告。在我局开展的企业安全生标准化评比工作中，我局专门制定了《考评人员公正性规范声明》主动告知企业考评人员的行为规范，并在考评结束后征求企业对考评工作的反馈意见，截止目前未收到过企业投诉。三是严格执行民主集中制原则。在人事任用、重大财务支出、工作部署等 五重一大 事项的决策上，都要召开局党组成员会议，集体讨论、民主决策。在决策过程中，充分发扬民主、广开思路，让大家展开讨论，充分发表意见，最大限度地集思广益、避免或减少失误。同时，坚持以人为本，扩大民主参与面，吸收调研员和科室负责人参与重大事项讨论，进一步提高为决策服务的水平。四是严格执行选拔任用干部规定。按照德才兼备、任人唯贤的原则和选拔任用干部规定的程序识人育人选人用人，让群众知情、参与、监督，做到公开透明、公平竞争、择优任用。去年八月，局党组根据本局实际情况，成功组织对局内两个科室科级领导职位进行竞争上岗，全过程邀请地委组织部、第二纪工委、地区人社局参与指导并全程监督，最终2名干部脱颖而出，此次活动也得到了全局干部的普遍认可。今年我局还将组织对地区安全生产监察支队副支队长职务进行公开竞争上岗，目前前期工作已基本就绪。五是在不断完善考勤、工作、学习、会议、财务、车辆管理等常规性制度的基础上，按照安全生产有关法律法规和部门规章，结合党的十八大、中央新疆座谈会、自治区第八次党代会和地委委员（扩大）会议对安全生产工作提出的新要求及自治区、地区有关党风廉政建设有关文件精神，进一步完善了事故查处、统计、培训、审查、执法文书等业务制度和党风廉政建设报告制度、机关作风建设与考评考核、民主评议、民主测评和党风廉政建设工作制度，并将重点放在各项规章制度的落实上，用制度管人，增加工作的规范性，减少了随意性，提高了工作效率和管理水平。

（四）以机关效能建设为重点，提高工作效率和水平，不断改进机关作风建设

一是领导重视，机构健全，贯彻落实迅速。制订了《地区安监局2013年绩效目标和考评指标》，把每一项工作目标任务都纳入绩效考核范围，从明确目标责任、细化目标任务、落实责任科室入手，把每一项工作细化落实到人头上、体现到工作进度上，确保绩效管理有方案、有决策、有措施、有成效。二是加强制度建设，提高服务质量。结合工作实际，进一步健全和完善了工作职责和规章制度，重新制定印发了《哈密地区安全生产监督管理局工作职责及制度汇编》，坚决消除 慢作为、不作为、乱作为 现象。同时，加大投诉办理力度，认真受理和调查处理效能建设方面的投诉举报，做到有诉必接，有案必查，有错必纠。三是根据地区安监局机关效能考核办法，从工作纪律、履职状况、服务质量、文明卫生等环节入手，抽调局机关效能建设领导小组办公室部分成员组成检查组，定时不定时的对各科室、各直属事业单位进行明察暗访，主要通过现场查看等方式了解、掌握情况，查找和发现不足，确保了效能建设工作不流于形式，不走过场。同时，还定期邀请局机关效能建设监督员，听取他们的意见与建议。通过投诉受理、行政许可和行政处罚相对人回访、政风行风评议、召开不同形式的座谈会收集相关信息，认真查找本单位在服务、管理、制度等方面的弱项和漏洞，进一步健全有关规章制度，完善了服务内容和措施。四是进一步精简审批程序，研究制定了《哈密地区非煤矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作程序》和《哈密地区危险化学品建设项目安全许可审查工作规定》，对非煤矿山、危险化学品等业务进一步简化审批程序，缩短办理时限，将非煤矿山安全生产许可证申请、变更、延期办理时限、采掘施工队伍备案办理时限、非煤矿山安全设施设计审查与竣工验收等，由原来的45个工作日缩短为3-7个工作日。

（五）以监督为手段，防止权力失控，构筑廉政风险防范管理体系

一是深入开展廉政风险防范管理工作 回头看 。严格落实《哈密地区关于推行廉政风险防范管理试点工作的实施意见》，进一步完善了廉政风险防范管理工作实施细则、范评估实施细则以及廉政风险防范管理自查表和岗位公示书等，进一步深入查找思想道德、岗位职责和制度机制风险点，健全防控措施，规范和制约权力运行，有效预防腐败现象的发生。二是实行党政正职四不分管制度。制定完善了局领导班子分工及《地区安监局党政正职不直接分管人事财务物资项目工作实施办法(试行)》，重新修订和完善了领导班子民主议事、财政财务管理、干部人事管理和责任追究等制度，严格财经审批，坚持 集体理财，一支笔审批 原则，党政主要领导履行监督责任，对开支情况进行重点监督；分管领导履行审批职责，超过规定数额的开支必须实行集体研究决定。截止目前，我局所有重大事项均按程序上报第二纪工委进行了审核。

（六）认真开展党风廉政建设各项活动，营造浓厚的廉政氛围

今年以来，我局在开展廉政建设工作中，紧紧抓住教育这条主线不放松，促进了党建及廉政工作形式多样化、人性化。一是开展全局性的廉政教育活动。以十八大学习为契机，紧密结合当前安全生产工作，通过请党校讲师、检察院专家专题辅导，进一步提高全局干部职工对当前党的各项任务及面临形势、安全生产工作的认识，不断提高干部职工的廉政勤政奉献意识。二是开展形势多样的党建活动。在今年五一、七一来临之际，局党组在百忙之中开展了以 提素质、强合力、增干劲、保安全 党员主题户外活动、与哈密市安监局、昕昊达公司党委开展了 永远跟党走、安全伴我行 为主题的建党92周年文艺晚会，局党组还邀请了地直机关工委及地区第二纪工委相关领导参与了活动，达到了预期的效果。三是多措并举营造良好的廉政文化。今年以来，我局投入3000多元，更新了党务、政务公开栏，完善了相关内容；添置了投影设备改造了局培训室为开设机关大讲堂（道德讲堂）创造了条件，目前已开展了六期。四是积极开展联系群众各项活动。今年我局在人员紧张的情况下，下派3名工作人员驻天山乡白杨沟村开展 赴转服 工作，工作队通过3次对168户牧民100%摸底调查宣传，密切配合乡党委、政府与8月10日完成了 整村推进 城市化搬迁任务,期间实现了零上访,工作队的表现得到了市委、市政府主要领导和农牧民的高度赞赏。截至目前，首批50户牧民已搬入新家；筹资3.5万元对村委会办公室、会议室、电教室、图书室等场所修缮；筹资6000元对村远程教育设备进行了更新；组织协调哈密市交通局对寒气沟队10公里道路和桥梁改造维护工程进行了实地踏堪，截止目前已完成工程预算，工程所有开工前期准备工作均已就绪，计划明年4月中旬开工建设；建立了 一户一策 帮扶措施档案，对48名符合转移条件的人员进行双语强化培训及特种工培训，对符合企业用工条件12人进行了转移安置，累计转移安置60人。同时，狠抓结对共建工作不放松，今年我局召集两次联席会议，安排部署结对共建工作，并连续派驻15名干部到社区开展结对工作。五是开展全面自查、督查促进局廉政建设取得实效。截止目前，局党组一班人未发现收送礼金、有价证券和支付凭证，跑官要官，借机敛财，配偶、子女违规从业等问题；无人参与赌博和 带彩 娱乐；不存在超标准、超编制配备公务车问题；不存在兼任企业领导职务问题；未发现投资入股矿山企业问题；未发现商业贿赂问题，自查面达100%。在局领导班子带头下，局机关干部人人严格要求自己，依法行政，廉洁行政，未发现任何个人违法违纪问题。

三、存在的主要问题

一是班子理论学习不够深入。主要体现在学习方式、方法单一。二是与群众交流不够。体现在平时组织党员与党员之间、党员与群众之间沟通交流的机会少，工作上见面多，思想上见面少。三是工作落实机制不健全。未能很好地促进党支部的制度化、规范化建设，支部抓落实的机制未建立起来。

四、今后努力方向

（一）认真贯彻实施《廉政准则》，落实党风廉政建设责任制。把握好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，把这三个环节与工作目标管理考核，干部考核工作结合起来，不断强化党员领导干部的责任意识，自觉把廉政准则和党风廉政建设的要求融入到各项工作中，形成反腐败的整体合力。

（二）继续加强廉政教育，筑牢反腐败思想防线。坚持以人为本，教育在前，按照《廉政准则》的要求，加强领导干部和全体职工的廉政教育，采取多种形式在全局开展廉政文化建设。运用集中教育、专题教育和典型教育筑牢全体职工的思想防线，在安监干部中倡导爱岗敬业，诚实守信，办事公道，严守纪律，廉政勤政的优良品行。形成 廉洁、高效、亲民、务实 的良好氛围。

（三）继续强化行政效能建设。采取内外结合，面向社会和群众参与的方法，认真开展自评自检，认真整改行风评议找出的问题，以行风评议推进全局的政风行风建设，进一步规范行政行为，简化办事程序，缩短审批时间，规范执法用语，把优质、高效、文明、廉洁贯穿到安全监管工作的全过程。

（四）继续强化社会监督。在坚持做好党务政务公开，接待群众来信来访的基础上，进一步拓宽信访渠道，广开言路，对涉及群众切身利益，容易滋生腐败的热点问题，做到公开透明。加强对涉及安全监管行政执法、行政许可、安全培训发证、安全评价等各环节和工作过程监督，做到有反映就改，有苗头就查，切实维护人民群众的根本利益。

（五）继续加强队伍管理和建设。党员领导干部要严格执行个人廉洁自律准则，自觉接受组织监督；对一般监管人员要加强廉政教育、廉政谈话和日常监管行为的监督检查，及时发现和纠正苗头性问题，通过明察暗访，倒查生产一线的监管履职情况等多种手段，强化对安全监管队伍的监督检查，及时发现失职渎职和事故（重大安全隐患）背后的腐败问题，做到警示高悬，警钟长鸣。