在全市维护稳定暨安全生产工作会议上的讲话

同志们：
刚才，副书记、常委和市长安排了近期稳定工作和安全生产工作，传达了上级会议和文件精神，等一下家荣书记还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。从目前我市稳定和安全生产的形势来看，任务相当艰巨，责任相当重大。我们要本着与时俱进的精神，面对和解决随着社会环境的变化、国家政策的调整而不断出现的新形势、新问题。“11?13”
瓦斯事故是一件让人痛心的事，在事故的善后工作中，全市上下能够通力合作，妥善地进行处理，体现出了我们这支队伍的战斗力，我在这里向大家表示感谢。同时，我们也绝对不允许有丝毫思想上和工作上的松懈，安全生产必须常抓不懈。
当前，稳定和安全都是我市的重要工作，二者存在必然的联系，安全工作做得不好就会影响稳定。下面我讲三点意见：
一、在“早”字上下功夫，抓好排查和检查
排查是指稳定工作，检查是指安全生产工作。
第一，抓住问题源头。一是要在决策的环节充分考虑稳定和安全。在决定某一件事情，特别是重大事情时要符合国家法律法规和政策，决不损害人民群众的利益。二是要在设立的环节充分考虑稳定和安全。规划、计划、方案做得不好，就会给稳定和安全埋下隐患。比如在消防通道的设置、煤矿生产的准入等问题上就应该严格把关，消除安全事故发生的祸根。
第二，用好三种力量。一是充分发挥好基层组织的作用。基层组织建设在稳定和安全方面起着重要作用，抓稳定和安全生产必须抓好基层组织建设和作用发挥。二是充分发挥好专家和技术人员的作用。许多工作的技术性都很强，特别是安全生产对技术的要求就更高。作为行政管理人员，一方面要掌握安全生产的规章制度和基本技术知识，另一方面更重要的是充分依靠专家和技术人员的力量，科学设计，科学操作。三是充分发挥好监督的作用。必须加大监督力度、改变监督的方式，才能达到监督的效果。
第三，做到三个深入。一是深入到农户、村组、农民中。了解农民的需要和要求，有问题的一定要查明原因。二是深入到现场。在安全生产上，只听取汇报是不可能发现隐患的，只有到现场才能够发现问题。三是深入到操作面。一定要到操作面上去看一看、走一走、问一问，只有这样才能切实查明问题和隐患。
二、在“快”字上下功夫，抓好化解和整改
化解是指稳定工作，整改是指安全生产工作。
第一，发现问题后，立即从快研究和分析。稳定和安全上的问题一旦发现，必须立即解决，立即找出问题的原因和根源。
第二，尽快落实人员，落实责任。问题涉及哪个方面、哪个部门，分管负责人、第一责任人必须马上到场解释、处理；重大问题主要领导要出面处理。
第三，尽快制定解决问题的办法。以政策为依据，以法律为准绳，尽快制定解决办法。工作时不得轻易承诺，一旦承诺就要兑现，只有这样才能取信于民，才能不失信于民。部门之间不能互相推诿、扯皮，要有高度的责任感。
三、在“严”字上下功夫，抓好督查和验收
要把责任分解落实到领导班子成员，实行包干责任制。
第一，严明组织纪律，严明行政监察。这就要求纪委、监察部门切实履行职责，严格调查。凡是有违反组织纪律并造成稳定和安全问题的行政人员，一律严肃处理。
第二，严明政策标准，严明规章制度。要向群众、企业反复宣传有关政策、规章，严格按照政策和规章办事。
第三，严明法律责任。对造成稳定和安全问题并触犯法律的，由司法机关依法处理，严格追究法律责任。
另外，再强调一下规范化服务型政府工作。成都市昨天召开了规范化服务型政府建设工作会，为贯彻落实会议精神，我提两点要求：
第一，成都市人大代表、政协委员将于11月10日到12月20日对全市规范化服务型政府建设工作进行明察暗访。各镇、各部门要加大工作力度，特别是要严格规范“窗口”办理工作。
第二，需要重视的工作。一是关于服务态度问题，要切实改变盛气凌人的态度和只出题目不给方法的现象。二是关于简化办事流程问题。坚决实行一次性告知制和限时办结制；加强政务公开；完善职位代理；落实政府与企业对话沟通制度；把握好接待、现场处理、传递和收集、协调处理、回复、回访六个环节。三是要继续坚持挂牌上岗制度。