法国高校与政府研究机构的合作及启示

通过对法国高校和政府研究机构在法国科研活动中所处地位的探讨，介绍了法国高校和科研机构的合作模式，并联系我国实际，强调了高校和科研院所开展合作的重要性和必要性。

法国是世界上重要的科技强国之一。她有着灿烂的文化和辉煌的科技成就。许多著名科学家、思想家和文学家，如拉普拉斯、高斯、安培、居里夫妇、卢梭、雨果等都为大多数中国人所熟知。据经济合作和发展组织(OECD)的统计，目前法国科研的总体水平居世界第五位，学术数量占7%。特别是法国的基础研究始终处于世界前列，仅次于美国，与英国和德国相当。

法国又是一个中央集权较强的国家，它对科研工作的组织和管理也采用以国家目标为宗旨的管理模式。在坚持独立自主科技发展的前提下，政府非常注重利用各方面的研究力量，通过各种合作“网络”，把人力和物力更好地协调起来，以最大限度地利用国内的人力、物力和财力资源。因此，大学、政府研究机构以及工业部门的合作得到各方普遍的重视，并在实践中取得了许多成功的经验且有了较大的发展。尤其是大学和国家科研中心的合作经过多年的运作，已取得了很大的成效。他们的一些合作模式和具体实施措施对我国高校和科研院所今后进一步加强和扩大合作有很好的启示作用，值得我们学习和借鉴。

1法国科研体制概况

法国的科研体系框架是在20世纪60年代末形成的。由于科学研究的水平对国家的经济发展有着密切的联系，因而法国科研体制的特点是根据国民经济建设需要，在政府的直接干预下，不断建立和完善涵盖基础研究和开发应用全过程的各类官办科研机构。这在西方国家中是独一无二的。科研机构分科技型和工贸型两种类型。科技型机构实行与政府部门同样的行政管理模式，其工作人员享受政府公务员待遇，研究经费主要依赖政府拨款。而工贸型机构则完全象私营企业一样运作。法国政府的科研主管部门是国民教育、研究与技术部（简称科研部）。科研部按照政府的意图制定科研政策和规划发展方向，编制科研经费年度预算等。

法国的科研力量大致归为三大组成：一是政府直属科研机构、高等院校、基金会形式和非盈利性科研机构以及科技协调服务管理机构；二是工业部门的研发机构；三是国防科研机构。全国总研究人员约30万人，其中从事公共研究的人员约14万人，约有8万人从事基础性研究（主要集中在大学和国家科研中心），约5万人从事目标性研究，还有约3万人从事军事研究。科研人员的平均年龄为45.7岁。按部门细分，科研力量的分布大致是：将研究时间折合成全日制（大部分教师同时从事教学和科研），高等院校约有3万多名研究人员；政府直属的科研机构约有7万名；民用科研组织6000多人，工业部门研发机构有6万多人，军用研究人员约2万人；此外，行业技术中心（属于民营科研机构）也有近4千人。

法国的科研投入资金也是十分雄厚的。法国科研部长阿莱格曾宣布，2002年民用研发经费预算总额为823.92亿法郎，其中科研事业费572.34亿法郎，科研项目费251.58亿法郎。与上一年相比，事业费增长2.2%、项目费增长3%，是近5年增长速度最快的年份。

2法国的大学和政府科研机构在国家科研活动中所起的作用

在法国，大学属于自治公共机构，国民教育部的大学研究司负责评价与指导。大学的实验室一般有3类：一是与国家科研机构合办的协作实验室，研究经费基本上由国家科研机构提供；二是经国民教育部科研司考查评定的实验室，类似于我国的国家实验室，在经费等方面享受国家优惠待遇；三是被称为"B2"的实验室。这种实验室无须评审和检查，研究经费也不充裕。同样，在法国也有不少教学研究人员从事个体研究。

法国大学里的3万名教学研究人员和近万名工程技术人员及管理人员，分布在160余所高等院校的约4000个实验室中，从事科研工作（其中教学研究人员的教学和科研各占一半时间）。大学科研的主要特点之一是遍布所有地区并涉及几乎所有的学科领域。因此，尽管国家的大中型计划一般由政府科研机构来承担，但在承担“较小型”的科技计划方面，大学的科研体制因其具有着灵活多样的特点，而发挥着重要的作用。