市促进县域经济财政工作会议的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

今天，市政府在我市召开促进县域经济财政工作现场会，这是市委、市政府对我市经济工作的关心、支持和鞭策，也是市向各兄弟县（市、区）学习经济工作经验的好机会。在此，我谨代表中共市委、市人民政府对莅临大会的各位领导、嘉宾和同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我值此机会汇报我市经济财政的几方面情况。

一、去年我市发展县域经济，增加财政收入的基本情况

2004年，我市积极贯彻落实省府办公厅《印发关于促进县域经济发展财政性措施的通知》要求和张德江书记视察我市提出“千方百计把县域经济搞上去”的指示精神，树立科学发展观，深入实施“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游旺市、科教兴市、诚信立市、依法治市”的战略，一心一意谋发展，贯彻“向管理要效益”的理念，在发展经济，培植财源的同时，充分发挥财政职能作用，做大财政蛋糕，实现了经济持续发展和财政有效增长。主要体现在以下几个方面：

二、把握发展机遇，促进县域经济发展

去年我市经济发展保持了良好势头，今年我市的经济形势仍将会延续这种快速增长的态势。从国内外形势看，世界范围内产业结构调整，经济全球化步伐的加快，我国加入世贸组织后更大程度、更宽领域的对外开放，特别是“10+1”中国-东盟自由贸易区和“9+2”泛珠三角区域协作两个机制的启动，周边的区域优势日益显现，为我们利用国外国内“两种资源、两个市场”，更大空间寻求发展提供了大好机遇。这些有利条件为我市经济加快发展创造了良好机遇，也为我市财税工作创造了有利环境。但是，我们也清醒的认识到，今年我市经济财税工作，仍然面临着许多挑战和矛盾，制约经济发展的因素不少。如，我市经济总量不够大，年增长速度仍然落后于全省、市平均水平。第二产业的比重不但低于全省、市平均水平，而且低于全国平均水平等等。从财税工作自身来看，也面临许多困难，全市财政仍然存在深层次的矛盾和问题。政府债务沉重，防范化解财政风险的任务十分艰巨。财政收支矛盾日益突出，财政资金保障社会各项事业发展需要的任务十分艰巨等等。

38”工程，加快工业化、农业产业化和城镇化进程，推进改革开放，优化经济结构，转变增长方式，统筹城乡发展，推动县域经济发展。特别是强化工业作为财政收入的主体税源的重要作用，以此来带动其它产业发展：

1、加快“一长廊两园区”建设，扩大园区经济规模。协调进园企业加快建设步伐，扩大生产规模。抓紧推进民营工业园第二期建设、龙头沙国家一级渔港申报工作和配套设施建设。加快推进园区建设用地，力促30家企业进园建设。

2、着力扶持一批优势企业，力促产业集群。重点扶持10个以上产值超亿元的企业，着力培育一批有产业优势和较强市场竞争力的名牌产品，力促电饭煲、木制家具、日用陶瓷、农海产品加工，建材等一批优势行业形成产业集群。努力打造南国电饭煲之都。

3、继续深化国企改革，搞活国有经济。支持鼓励境内外投资者和民营企业、民间资本参与国有企业改组改造，加快劣势国企退出市场步伐。抓紧粮食、商业、医药、二轻系统企业的产权改革，盘活存量资产，搞活国有经济。

4、加大招商引资力度，做好重点项目的跟踪落实工作。壮大县域经济出路在于搞好招商引资，要继续实施招商引资责任制、领导挂点负责制、项目月报制，落实招商引资考核奖励制度。采取“走出去”、“请进来”的办法和以会招商、网上招商、委托招商、园区招商、以商引商等多种形式，紧紧抓住省出台的“工业飞地”新政策，主动承接珠三角等发达地区的产业转移，提高招商引资工作实效。

三、千方百计抓好财政收入，提高全市综合增长率

2、利用好激励型财政转移支付机制，缓解财政困难。我们将利用好省对县市的激励型财政转移支付机制，把促进我市经济发展、改善我市财政困难状况作为重中之重来抓。切实管好用好省市财政转移支付资金，规范运作，确保不被挪用，不断增强财政保障能力。落实好免征农业税的各项配套措施，合理安排好乡镇财政资金，保证基层政权能够维持正常的运作。全面落实教育、卫生、文化新增支出主要用于农村的政策，完善全市农村居民最低生活保障制度，加大对农村社会事业发展的投入。

通过加强征管，堵塞漏洞，稳住原有的税基，不断拓展新的税源，促进财政收入的有效增长，力争我市2005年的综合增长率超过市要求增长18%的目标。

各位领导、同志们，今年是我市经济财政工作应对新形势，面临新考验的一年，我们要在市委、市政府的正确领导下，乘这次会议的东风，以科学发展观为指导，振奋精神，扎实工作，不断开创县域经济工作的新局面！