组织工作思路

2011年，我镇组织工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会，全国、全省、全市、全县组织工作会议和县第十二次党代会第三次全体会议精神，围绕县委中心工作，以改革创新精神推动和加强党的建设和组织工作，为加快推进城乡统筹发展和试验区建设，全面完成“灾后重建攻坚年”、“项目提升年”各项工作提供有力的组织保证和人才支撑。

一、扎实开展深入学习实践科学发展观活动，为城乡统筹发展和“三力晋原”建设注入强大动力

1、紧密结合实际，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央、省、市、县委关于认真深入学习实践科学发展观活动的部署要求，结合我镇实际，把学习实践活动与推进城乡统筹、实现“七个突破”、构建“三力晋原”总体战略相结合，与落实保增长、扩内需、调结构各项措施相结合，与解决制约我镇科学发展的突出问题和群众生产生活中的紧迫问题相结合，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

2、以开展学习实践科学发展观活动为契机，切实加强和改进党建工作。强化对党建工作的督查指导。各级党组织要严格执行学习制度、“三会一课”制度、党员领导干部双重组织生活制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等规章制度，努力形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的基层党建工作责任体系。

二、着力增强推动晋原科学发展的整体功能，切实加强领导班子和干部队伍建设

3、加强领导班子思想政治建设。健全经常性学习机制，深化政治理论和业务知识学习，提升推动科学发展的能力；大力弘扬抗震救灾精神，加大解放思想的力度，敢于创新，勇于担当；坚持民主集中制，健全民主生活会、谈心谈话制度；开展好创“四好”先进集体评选活动和“向谭东同志学习，争做人民满意公仆”活动。

4、继续深化完善开放、民主、科学的干部考核评价体系。强化过程管理和结果运用，积极探索干部管理由职务管理向职责管理转变、干部任用由组织任命向竞岗聘任转变。逐步建立激励与约束并重、管理与活力并重、政绩与实效并重的干部考核评价体系。

5、深化干部人事制度改革，树立正确的选人用人导向。建立领导班子和干部队伍日常考察机制，加强对领导班子运行情况的跟踪督查。坚持“用好作风选人，选作风好的人”，倡导“以素质论人才，凭实绩用干部”的用人理念，以首提问责制为载体，着重在经济主战场、急、难、险、重的基层“一线”培养选拔干部。努力营造女干部、党外干部及后备干部健康成长、脱颖而出的良好社会氛围，进一步完善行之有效的配套政策措施。

6、强化干部教育培训和实践锻炼。以“周末学习日”活动为载体，按照大规模培训干部的要求，坚持小班次、多专业的专题培训班格局，不断提高干部教育培训的针对性和实效性。加大基层干部培训投入，加强对镇干部和村（社区）党组织书记的培训力度。健全全镇干部轮岗、流动锻炼的良好机制，在灾后重建、征地拆迁等“一线”中锤炼干部，形成镇、村联动的干部实践锻炼体系。

7、进一步抓好老干部工作。确保老干部“两个待遇”的落实。坚持老干部每月一次的政治学习，充分发挥老干部在统筹城乡发展、构建和谐社会中的重要作用；做好老干部的日常走访和有关慰问协调工作；做好老干部来信来访接待和调研工作。

三、加强基层基础工作，夯实推动科学发展的组织基础

8、整合资源，拓宽城乡统筹基层党建新途径、新方法。优化基层党组织设置方式，探索在产业链、行业协会、非公企业等建立组织等新模式。组织镇机关党支部与村（社区）、非公企业结对帮扶，建立定期交流互访制度，开展各类帮扶活动，努力形成共建双方互帮互学、互促互惠的良好格局。加大对优秀年轻党员的培养力度，促使村级班子的年龄结构和素质结构得到优化配置。

9、加大对农村基层干部的教育管理力度。进一步完善工作机制，优化目标管理，注重民主测评，加强对镇、村（社区）干部的实绩管理，可以津补贴等经济利益和考核提拔等政治利益与其工作实绩有效挂钩，完善双末位考核激励机制。积极推行农村基层干部电子化台帐管理制度。

10、健全党内关怀、激励、帮扶机制。进一步关心、爱护基层干部，建立干部健康体检制度、定期谈话、走访制度。落实好村（社区）干部生活补贴和社会保障制度，逐步建立和完善党内帮扶激励基金。加强对基层干部的评选表彰力度，结合灾后重建，对工作中表现特别突出的予以表彰。

11、进一步提高发展党员质量。以农村、企业为重点，优化发展程序，实行考察期同预备期的“两期统筹”试点工作，吸收有知识、有能力的农村青年入党。继续推行发展党员素能测评制、两次公示制、书面票决制等，规范发展党员工作程序，提高发展党员质量。加强流动党员管理，搭建服务平台，结合当前经济形势，做好外出务工经商人员和返乡农民工发展党员工作。

12、加强农村远程教育站点建设，逐步实现村级事务电子化。加强示范站点建设，打造一批发挥作用好的远程教育村级站点。完善现代远程教育宽带网络，拓展功能，加强对农村党员群众的培训教育。加强对村干部的业务技能培训，扩大培训覆盖面，进一步推进村级事务办公电子化。

13、深化“两新组织”党建工作，扩大党的群众基础。抓组建，凡有正式党员3人以上的企业都必须采取独立式、联合式、依托式等形式成立党支部。扎实抓好党员活动日、“三会一课”、民主评议党员、发展党员等各项活动。创新党员活动载体，明确党员职责，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动。注重发展非公企业主、中层管理人员、生产经营骨干和技术能手入党。

四、以农村产权制度改革为契机,探索完善农村基层治理机制,深化基层民主政治建设

14、探索完善以村“三委”为组织构架的新型村级治理机制。加大宣传力度，扩大试点范围，完善村监委工作运行机制，为村“三委”协同治理乡村社会，共同促进经济社会发展创造良好氛围。进一步加强对村（居）民监督委员会成员的业务培训和工作指导力度，坚持落实好“五定期”制度，提高工作实效。

15、积极推行村民议事会制度。在经济基础较好、党员群众民主意识较强、利益矛盾纠纷较为突出的村（社区），积极推行村民议事会制度。以建立村民议事会为突破，推行村级自治事务决策权与执行权分离、社会职能与经济职能分离、行政职能与村民自治职能分离，拓宽广大农民民主参与村级事务的渠道，保障农民民主权利，强化权力监督约束，着力构建村党组织领导下，以村民自治为核心、社会组织广泛参与的新型村级治理机制。

16、进一步贯彻落实村（社区）党组织书记公推直选配套制度。坚持“凡缺必选”，逐步把范围扩大到机关、企业、学校等基层党组织。按照政治素质好、领富能力强、协调能力强的标准，加大从农村致富能手、外出务工经商人员、“一村（社区）一名大学生”等人才中选拔村级党组织班子成员力度。采取随机抽查和定期督查相结合的方式，加强对民主评议、罢免、质询等公推直选配套制度落实情况的督查，确保公推直选配套制度落到实处。

17、继续深入开展“民主荐事”活动。在各村（社区）开展以推进城乡统筹发展为重点的“民主荐事”活动。积极扩大党内民主和“民主荐事”范围，畅通荐事渠道，完善荐事程序，注重荐事项目的组织性和公益性。

18、健全和完善党务、政务、村（居）务公开制度。结合村民监督委员会和建立村民议事会制度试点工作，坚持党务、政务、村（居）务公开工作。重点在每个村（社区）建立明白栏，在村监委会监督下，把群众关心、关注的事项及时、准确公开。

19、继续深化党代会常任制工作。以构建党代会常任制的制度体系和运行机制为保障，积极探索党代表在党代会闭会期间发挥作用的有效途径和方法。以开展党代表“零距离、结对子、解难题、重民生、促发展”主题活动为载体，抓好“三联”工作；以建立健全督查工作机制为抓手,抓好党代表提案、委员和代表分组议事工作；以提高党代表素质为出发点，抓好学习培训工作；以服务灾后重建、促进城乡统筹发展为落脚点，抓好视察调研、民主评议等工作。

五、着眼为推动科学发展提供人才支撑，大力加强人才队伍建设

20、抓好人才服务灾后重建工作。做好“人才开发示范村”、“优秀农村人才示范岗”的评选、推荐工作。组织开展好建筑业农民工免费培训活动。做好企业引进人才的服务和保障工作。继续抓好“一村一大”的管理工作，深化“星级管理”考核办法。