关于加强夜排档管理的调研报告

夜排档素有“马路食堂”之称，由于夜市实惠方便，一直被市民所广泛接受，但其占道经营、食品卫生、油烟扰民及经营之后产生的垃圾和各种脏、乱、差的现象屡屡发生，既严重影响市容市貌，又影响了市民的日常生活。所以已成为城管部门在城市管理中的重点和难点。
一、现状分析
目前我市城区内设有多个夜间临时设摊疏导点，主要位于新华路与人
民路路口的国税局门口、建国路与人民路口的工商银行门口、环城东路商业文化广场门口、新华路与环城北路路口靠大润发一侧、环城北路与环城西路交叉口东北侧等处。市城管执法局坚持一户一摊位原则向四十余位经营户发放了“平湖市城区夜间临时摊位占道证”，要求各设摊户按规定时间、地点、规模带证设摊。按各经营户的经营种类可分成两类：小炒型、小吃型。
小炒型：一般在人行道上摆出座椅用来招揽顾客。这类夜排档主营炒菜，各种配菜分门别类用保鲜膜封好，喜欢吃什么东西，摊主马上下锅帮你炒好送上，特点是直观，新鲜，量大，特别适合深夜下班人员和单身青年。
小吃型：主要是在人流量集中的地方设摊。市城管执法局对其有长期的管理，一般一个固定位子一个摊位，夜排档相互之间也互相默认，以一辆手推车为主，经营范围包括烧烤，打包的各种凉面、馄饨等。由于其针对的顾客群比较固定，所以喜欢夜生活和晚班下班的人为主，受天气和季节变化的影响不大，即使下大雨还是撑着帐篷或遮阳伞设摊。
二、管理的重点与难点
（一）从业人员与城管执法部门存在着一定的对立冲突
目前城市中存在大量的外来务工人员，有不少的外来务工人员没有相关技能进行就业，基本就靠做夜排档生意为生，而城管执法部门又是相关的职能管理部门，双方存在着一定对立和冲突。在不少的夜排档集中整治的过程中，不易管理。尤其是一些夜排档摊主都是来自外地同一地方，极其容易拉帮结派，更加不利于执法部门开展执法工作。
（二）周边市民与夜排档之间存在矛盾
夜排档的存在，一方面确实给当地的居民、百姓提供了某些便利，但同时也造成了交通阻塞、垃圾成堆、污染环境、油烟味重等负面影响。夜排档经营旺季时，当老百姓正常生活受到其影响时便进行投诉，因此投诉管理工作比较难做。
（三）夜排档与夜排档之间的竞争激烈
随着辖区内某些路段人流量的加大，一些临时疏导点的夜排档经营户也会增多，同时也造成了同一区域内夜排档经营户之间竞争压力变大，不少关于夜排档的投诉都是源于各经营户之间的恶性竞争。
（四）夜排档反复回潮，造成执法整治效果不佳
对于辖区内的各类夜排档经营现象，各地城管部门也经常联同相关部门进行联合整治，但是一般对夜排档摊主进行的多次宣传教育，对方往往置若罔闻，造成很多夜排档旧地重来，我行我素，难以管理。
三、管理对策
（一）加强合理疏导。对不同地段的夜排档经营状况采取差异化管理模式比较适合辖区的城市环境管理，对于城区重点路段上的夜排档，要有组织、有计划地进行集中整治，让重点路段上的夜排档撤离到重点路段以外，适当地充许在非重点路段或郊区路段临时设点，以维持这些人的生计。
（二）加强与各夜排档经营户之间的沟通交流。由于夜排档经营同行之间竞争激烈，相互投诉现象屡见不鲜，重要路段上居住的老百姓关于夜排档的投诉较多，应加强与各经营户主沟通交流，加强法律法规宣传。同时，市城管执法局可适当开展市民课堂、大走访等活动，让城市管理相关法律法规更加深入人心。
（三）及时登记、跟踪了解夜排档信息。对于辖区内的夜排档进行分类分时登记造册，对于新出现的夜排档要及时地登记信息，及时发现，及时教育宣传，加强合理疏导，以“户籍化”管理模式规范长效化管理。