机关党建科学发展观调研报告

聚各方资源 促机关党建协调发展

（一等奖xx）

按照中央关于开展学习实践科学发展观活动的要求，学习实践科学发展观活动,重在实践，重要的是解决问题。这是此次学习实践活动与以往开展的“三讲”、“ 先进性教育”的明显区别点。要实现“解决问题”的目的，就必须把科学发展观融入到日常工作之中，加深对“发展是
第一要义，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾”等核心内容的学习、思考和实践，才能入脑、入心、入手，才能真正解决机关党建工作在发展中显现出来的各种问题，才能做到统筹兼顾，实现机关党建工作的可持续发展。

机关党建工作要实现科学发展，首要的是要发挥现有各类资源最大效率，而发挥现有各类资源最大效率的有效手段，就是进行资源整合。目前，我市机关党建工作丰富，有工作性资源、有活动载体资源和教育培训资源等，且都发挥了较好的作用，受到机关党组织和各级群团组织及机关干部的欢迎。但各自为战的情况严重，没有形成优势互补，整体合力没有充分发挥出来。即使有个别的资源进行了一定的整合，但也只是形式上的整合，还没有进行真正意义上的整合，没有产生1＋1大于2效果。同时，由于基层党群组织人手较少，各种活动、各项工作同时推进，使基层党群干部难以应付，不但增加了工作成本，甚至还会降低工作质量和标准。因此，加快资源整合的步伐，是推动机关党建工作又好又快地发展进程中一个亟待解决的问题。

1、党建工作平台的整合。目前，我市机关党建工作平台十分丰富，有机关党建工作协作组，有党建研究会协作组，有群团组织协作组，还有《重庆党建网》、《机关党建》杂志等。这些工作平台为推进市直机关党建工作的进步与发展，发挥了很好的助推作用。但由于属于不同的系统，多数还处于单一作战的情况，整体优势没有发挥出来，尤其是协作组这一类平台，情况尤为突出。如机关党建工作协作组和党建研究会协作组，名义上是合为了一个体系，实际上还是两个体系。1-8协作组的成员单位是107个市直部门，主要由工委组织部负责管理，9-12协作组的成员单位是40个区县工委，主要由工委研究室（研究会秘书处）负责管理。工作各做各的，会议也是各开各的。工委组织部基本没有参加区县协作组的活动，工委研究室也很少参加市直部门协作组的活动。区县与市直部门各自为政，工作信息缺乏有效的沟通渠道。本来协作组这种形式是机关党建工作的一个创新，是工委开展工作的一个重要平台和手段。但由于领导体制的原因，影响了其作用的充分发挥，也不符合统筹城乡发展的基本要求。为充分发挥协作组这一平台的优势，应当进行整合活动。整合的途径是：按照对口帮扶集团的组成方式，重新划分协作组，每个协作组内既有市直部门，也有区县工委，混合编组。工作由工委组织部和工委研究室（研究会秘书处）共同负责，统一管理。这种组合方式有利于统筹城乡发展，有利于党建工作信息交流沟通、相互借鉴，有利于全市机关党建工作的整体推进。

2、党员教育平台的整合。市级机关党校有6位工作人员，几百平方米的教学场地。市直机关党校经过近20年的发展，积累了丰富的教学管理经验和教师资源，承担的任务除函授教育外，每年只有2-3期处级非领导职务培训班和2期入党积极分子培训班。而函授教育中，除研究生班目前处于上升趋势外，中央党校和市委党校的大专、本科教育都呈逐渐萎缩的状况。因此，市级机关党校面临进行第二次创业的情况。而工委机关各系统每年都要对支部书记、工会干部、妇女干部、共青团干部、纪检干部和创建工作人员等进行业务培训，这些培训都分别由各系统自己单独组织进行。而作为承办部门不论是教学管理经验、教学内容的设计，还是教师的聘请、管理人员的安排都不具有优势，而且还会增加工作量和工作成本，也不利于充分发挥党校的资源优势。因此，应对教育资源进行有益整合。方法是：所有的培训任务都由市级机关党校具体承担。教学计划的制定、教师的聘请、教学管理等工作都由党校和业务主管部门共同研究决定，共同进行管理。这样做既减轻了业务主管部门的工作压力，又有利于加强教学管理，提高培训质量，发挥党校的资源优势，也为做大做强市直机关党校创造了有利条件，打下了坚实基础。

3、创建活动载体的整合。工委现有机关党建工作先进单位、市直机关文明单位、合格职工之家、青年文明号和巾建功帼等五大固定活动载体，其中，机关党建工作先进单位、市直机关文明单位、合格职工之家三个创建活动影响最大。近几年来，工委也对整合三个创建活动进行了一些有益的探索，提出了“三位一体，整体推进”的工作思路，有了一些效果，也为基层减轻了一些负担，但由于领导体制、考核验收等种种原因，效果不太理想，对此，基层也有一些意见。尤其是市里对津补贴进行规范后 ，创建活动原有的一些优势没有了，这在一定程度上影响了各部门开展创建活动的积极性，也对创建活动的深入开展产生了一定的影响。为巩固和发展各类创建活动，工委应该加大探索创新力度，加快整合步伐，如以内设机构的名义，也可以现在已经存在的“文明办”为基础，组建“创建办”，抽调几名有经验的同志专门负责各类创建工作，以解决目前创建工作分属三个职能
部门，工作力量分散、工作成本高、基层工作压力大等问题。

4、部门工作力量的整合。委机关现有在职职工49名，其中，副厅级以上的领导5名，工勤人员3名，所剩41名同志分属10个工作部门。从工作人员的分布来看，多的有6名（如办公室、工会联合会、培训部），少的有2名（如团工委、妇委会）；从工作人员的年龄结构上看，有的部门半数以上的同志在50岁以上（如培训部、工会联合会）。工作力量分布不均，年龄结构不合理、工作任务饱满程度不同等状况，即不利于管理，又无疑会影响工作的正常开展，也不利于调动职工的积极性。为有利于工作的正常开展，解决上述问题，建议按内部管理、基层党建、宣传教育、群团工作四个方面进行力量整合。整合的基本原则是：现有部室设置格局、职能职责不变；委领导按内部管理、党建工作、宣传教育、群团工作进行分工；分管领导统一调配分管范围内的各部室工作力量，大项工作集全委之力，统筹安排。