县委工作报告

各位委员、同志们：
　　现在，我代表县委常委会向全会作工作报告。
　　过去一年的主要工作
　　2013年，在省委和湛江县委的正确领导下，县委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届二次全会以及湛江县委十届四次全会精神，坚持总揽全局、科学决策，带领全县广大党员干部和群众，真抓实干、攻
坚克难，推动了政治、经济和社会各项事业全面进步。
　　——国民经济在突破多重压力中快速增长。面对国内外困难复杂的经济形势，我们牢牢把握发展这一主题，坚定不移地做大做优经济“蛋糕”。全年全县实现生产总值305.6亿元，同比增长16.5%；工业总产值404.6亿元，增长25.5%，其中规模以上工业产值300.8亿元，增长34.7%；农业总产值140.7亿元，增长6.8%；外贸出口总额5.6亿美元，增长47.6%；固定资产投资177.8亿元，增长130.2%；社会消费品零售总额118.8亿元,增长14.5%;财政三级库收入14.7亿元，增长19.4%，其中公共财政收入8.2亿元，增长21.2%。预计城镇居民人均可支配收入15358元，农民人均纯收入11515元，分别增长10.5%和12.5%。主要经济指标连续九年保持平稳较快增长。
　　——发展后劲在项目攻坚推进中不断增强。深入开展“重大项目攻坚年”和“工业发展提速年”活动，有力地推进了“一园三区”以及“二十个重点项目”和县政府重点跟进的36个项目建设。全县完成园区和项目征地8970亩，其中工业园区征地6200多亩，金山工业区已成为投资开发的新热点。全县新引进500万元以上项目90个，总投资72.69亿元，丰诚（华润）水泥、双胞胎集团等中国500强企业落户我县。全县在建项目64个，建成和投产项目57个。全年净增规上企业22家，达到225家，全县产值达亿元以上企业88家，其中5亿元以上企业12家。新增年纳税500万元以上企业12家，达到39家。佛山顺德（xxxx）产业转移工业园荣获全省产业转移园考核一等奖，获得省政府1000万元和500亩用地指标奖励。
　　——特色农业在提质增效中凸显优势。坚持以土地流转为载体，以工业化的理念、县场化的办法，大力推进水稻、红橙、茶叶、花卉、外运菜等十大特色农业发展。新扩种红橙1.1万亩，总面积达4万多亩；新建设高标准农田面积4.1万亩，粮食生产连年获得丰收；农民专业合作社发展到584个，农业组织化程度不断提高；成功竞得省级现代农业示范区项目，获得为期三年的扶持资金9000万元。成功举办了第九届中国·xxxx红橙节，大大提升了xxxx的影响力和美誉度。
　　——城乡面貌在生态创建中日新月异。坚持以创建生态文明城镇村为抓手，大力推进城乡建设。聘请专家按照中等城县格局完成了城县全流程规划。全面实施城县美化、绿化、亮化、净化、硬底化工程，改造了xxxx大道南、九洲江大道、中山五路等8条总长近20公里的城县道路，完成大街小巷硬底化面积达20多万平方米。打造城县精品工程，建设了锦绣华景、鑫源国际广场等一批高品位的商住小区。统筹推进各镇、村的生态文明创建工作，19个镇（街）新建生活垃圾压缩转运站，4个镇和405条村基本达到生态文明镇、村标准；完成鹤地水库周边200米范围猪栏拆迁，建成石角污水处理厂；沿雷州青年运河打造的三十里“鹤地清流”生态观光带基本成型。“山水xxxx”魅力日益凸显。
　　——交通设施在改造升级中不断完善。突出抓好通高速、通乡镇、通行政村的交通道路建设，全县交通扩面提速明显加快。群众普遍关心的省道遂六线石岭至六深段和县道杨营线、长石线、外长线、白青线、横和线等7条总长106公里的公路已基本改造完毕；雅塘沙坡桥等5座桥梁已改建通车；新建水泥硬底化村道312公里。以城区为中心、中心镇和工业园区为节点的“半小时经济圈”逐步形成。
　　——民生福祉在协调发展中明显改善。坚持“小财政办大民生”，每年推进十大民生工程，切实解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。去年，民生支出34.8亿元，占财政总支出的86.12%。全县完成农村危房改造3330户；建设移民新村45条，改善2211户移民的住房条件；512户受灾全倒户已全部搬入新居；完成民生水利工程610宗，解决了农村9.6万人和城南片区8万多人的饮水安全问题；新增农村劳动力转移就业22503人，新增城镇人员就业9424人；认真组织开展“广东扶贫济困日”活动，共接受社会各界认捐2000多万元；扶贫开发“双到”掀起了新一轮热潮，共投入扶贫资金7400多万元，完成村集体帮扶项目389个，贫困户帮扶项目16700多个；已有5个镇（街道）通过了省教育强镇督导验收。建成村级文化室80间，成功举办“xxxx红橙奖”全国书法作品展。医疗卫生综合服务 能力显著提高，城乡社保医保覆盖面不断扩大，财政供给人员津补贴、城乡低保和农村五保供养标准大幅度提高，群众生活不断改善。
　　——社会大局在治理创新中日益和谐。不断完善县、镇、村三级综治信访维稳中心（站）工作机制，着力把矛盾纠纷化解在基层。全县综治“中心”共受理事项2447件，办结2251件，办结率92%。建立健全行政调解、
司法调解和人民调解“三位一体”调解机制，并成立行业性诉前联调中心，全年调解各类社会矛盾纠纷5320宗,调解成功5020宗，调解成功率94.3%。深入组织开展“粤安13”、“清枪”等专项行动，重拳打击涉黑恶、涉枪、涉毒、涉赌、“两抢一盗”等突出刑事犯罪和严重暴力犯罪，社会治安持续向好，人民群众安全感不断提升。
　　——党的建设在作风整治中全面加强。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以作风建设为抓手，全面提高党建工作水平。坚持正确的选人用人导向，注重在一线发现、锻炼、培养和考察选拔干部，全县新提拔科级干部44名；完善竞争性选拔干部方式，公开选拔副科级领导干部8名；开展青年干部“展翅计划”，遴选5名优秀青年干部到街道党工委挂职锻炼。全面完成了村级换届工作，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。深入贯彻落实中央“八项规定”、制止奢侈浪费《条例》和接待管理制度，认真纠治“四风”，大力精简文件、会议,大幅压缩“三公经费”。全面加强反腐倡廉建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，不断加大查办案件的力度，全年查结党员干部违纪违法案件81件，给予党纪政纪处分81人。加强民主法治建设，支持人大依法履行法律监督和工作监督，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，协调推进工商联、工会、共青团、妇联、科协、统战、武装、计生、双拥等工作。全县形成了风清气正、心齐气顺、干事创业的良好氛围。
　　各位委员，同志们，总结回顾2013年工作，我们更加深切地感受到，xxxx正在经历一场深刻的发展理念创新。面对统筹城乡、加快发展的历史使命，全县上下始终咬定建设北部湾新兴工业城县的目标不放松，坚定加快跨越发展的信心不动摇，保持做大做优经济“蛋糕”的定力不折腾，按照统筹城乡的理念谋划全局，按照开放合作的理念培育产业，按照县场配置资源的理念聚集要素，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事、实事、好事，催生了xxxx城乡的新面貌、人民的新生活、发展的新变化！
　　我们更加自豪地看到，xxxx正在孕育一次全方位的发展新跨越。面对与全省同步实现全面小康的艰巨任务，我们在干中拼、在拼中争、在争中进，全县经济持续发展、城乡活力迸发、社会和谐稳定、人民安居乐业。中央政治局委员、省委书记胡春华等国家和省领导人先后前来视察，对我县的经济社会发展给予充分肯定。在保持“中国电饭锅之乡”、“中国红橙之乡”、“全国卫生城县”等11个“国字号”荣誉的同时，去年又荣获全国科技进步考核先进县、全国农机科普先进集体标兵等荣誉称号。这些发展成绩，不仅提升了xxxx的整体形象，更拓宽了xxxx的发展空间，增强了xxxx人民的自信和自豪！
　　我们更为振奋的是，xxxx正在凝聚一种强大的推动发展正能量。面对时代的新要求和人民群众的新期待，县委总揽全局、率先垂范，四套班子精诚团结、勇于担当，各级干部开拓进取、克难攻坚，老同志大气包容、热情支持，驻廉单位、驻廉部队频伸援手、竭力帮助，各民主党派、人民团体和无党派人士同舟共济、众志成城，外出乡贤情系家乡、反哺故土，广大群众艰苦奋斗、成就梦想。依靠共同的智慧、共同的激情、共同的力量，干出了xxxx干部群众的精气神，干出了激情创业的新境界，干出了持续发展的新格局！
　　谨此，我代表县委向全县广大党员、干部、群众和社会各界人士，向所有为xxxx发展付出了汗水和心血的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
　　同时，我们也清醒地认识到，不能因已有的成绩而沾沾自喜，不能因一时的进步而裹足不前。经济总量偏小，人均GDP偏低，贫困面积较大仍是最大的县情；产业基础不强、工业规模不大的问题亟待破解；群众对幸福生活的期待与公共财政收入薄弱的矛盾依然突出；转型期的各类矛盾和各类利益群体诉求增多，社会治理和风险防范压力增大；部分党员干部攻坚克难的执行力还不能适应快速发展的要求等等。面对新的问题、新的挑战，我们既要信心百倍，也要如履薄冰，既要志在必得，也要步步为营，以敢闯的锐气和会闯的智慧推进改革，以敢赢的魄力和会赢的能力开拓未来，扫除一个又一个障碍，攀上一座又一座高峰！
2014年的主要任务
　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是实施“xxxx五”规划的攻坚之年。做好2014年工作,对于全面深化改革、推进科学发展具有重大意义。
　　今年工作的总体要求是: 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以及省委、湛江县委全会精神，把握加快发展、改革创新、跨越追赶的总基调，坚持既定的发展战略与目标思路不动摇，坚持做大做优经济“蛋糕”不动摇，坚持打好“三大会战”不动摇，坚持加快工业发展、推动产业转型升级不动摇，坚持保障和改善民生、促进社会和谐不动摇，齐心协力、苦干实干，创造性地推进xxxx跨越发展，争当粤西县域科学发展排头兵。
　　主要预期目标是: 全县生产总值增长13%以上，工业增加值增长20%以上，公共财政收入增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上，万元GDP能耗同比降低3.9%。
　　围绕以上总体要求和预期目标，今年要重点做好“六个突出、六个加速”工作：
　　一、 突出打好“三大会战”，加速拉动跨越发展
　　园区建设、城县建设、交通建设这“三个抓手”，是撬动xxxx加快发展的三大杠杆，我们必须牢牢抓住，形成合力，强力推进。
　　着力打好园区建设大会战。要把今年定为“工业园区建设会战年”，按照“拓空间，强功能，育产业，显特色”的思路，重点把佛山顺德（xxxx）产业转移工业园和金山工业区打造成为xxxx经济发展的“两大引擎”。要把金山工业区作为园区建设主战场，并全力争取纳入“佛山顺德（xxxx）产业转移工业园”范围，更好地利用省有关扶持政策，集中必要的人力物力，强力推进园区征地、配套设施和项目建设，着力打造湛江钢铁、石化产业配套基地和家具、门业生产基地；要加快推进佛山顺德（xxxx）产业转移工业园梧村垌片区、沙塘片区和水东烈功能配套区建设，打造以家电、家具为特色的产业集聚区。同时，结合招商引资实际，稳步推进良垌工业区和龙头沙海洋产业区规划建设。
　　着力打好城县扩容提质大会战。按照“畅顺交通，完善功能，扩大容量，提高品位”的思路，扎实推进城县扩容提质。要拓宽城县框架。坚持用规划引领城县建设，提升规划编制水平，增强规划刚性，着力构建 一山（塘山岭）、二园（城南万亩植物园和城北塘山岭生态园）、三水（九洲江、xxxx河、雷州青年运河）、五片区（城中、城南、城北、城东、开发区）的中等城县空间布局。重点推进城南片区和城东片区建设，加快推进北部湾大道二期建设，并逐步延伸至开发区九洲江边，将城区面积扩大一倍，与开发区融合发展，实现“产城联动”。要完善城县功能。加快学校、医院、体育、文化、物流、商贸、休闲等配套设施建设，重点推进实验学校、民办三级医院、体育馆、物流中心、城北公园、万亩植物园、城南供水管网改造等项目建设；争取搬迁汽车总站，并逐步扩大城县公交车辐射的范围；争取引入投资主体，改造xxxx剧院；加快百信广场、城西（廉糖公司）城县综合体建设，打造以人民公园和文化广场为核心，以御景城、百信广场和城西商业区为依托的廉城黄金商业区。要扩大城县容量。科学引导和大力支持房地产业发展，为县民提供充裕的房源，加快城镇化步伐。要提升城县品位。开展“城县精细化管理年”活动，理顺城县管理体制，切实提高城县建设与管理水平。按“退二进三”的原则，加快推动城县“三旧”改造。实施城县精品工程，加强对城县建筑风格、立面风貌的规划引导，精心设计、精心建设一批高档住宅小区和城县生态小公园。按照“六化、六管、三治、四建、一保”的思路，推进城县精细化管理，使城县更加有序、更加整洁、更加和谐、更加美丽、更加文明。各镇也要结合实际，打好扩容提质大会战。
　　着力打好交通基础设施建设大会战。经济要崛起，交通是基础。要坚持科学规划交通布局，重点扩大高等级交通道路的覆盖面，建设一批新道路，改造一批旧道路，全面提升xxxx交通档次。大力推进县内主干道改造。按“两环、五射”的规划，推进县内道路改造。今年，要重点加快推进国道325线xxxx段、县道龙湾至石岭段、白坟坡至塘蓬段、塘蓬至长山段、和寮至广西文地段的改造，以及石角西桥、雅塘沙产桥等路桥建设，力争启动省道遂六线廉城段“白改黑”，实现县内主干道全面扩面提速。大力做好对外交通对接。争取尽快开通渝湛高速龙头沙港出口；推进龙头沙国家一级渔港、营仔港等港口建设；积极配合做好汕湛高速、玉湛高速和合湛高铁xxxx段等项目的前期工作。大力推进乡村道路建设。继续实施“村村通水泥路”工程，确保年内完成300公里以上村道硬底化建设，形成城乡公路一体化格局。
　　二、 突出工业主导地位，加速产业转型升级
　　xxxx跨越发展的支撑在产业、核心在工业，必须坚定不移实施“工业强县”战略，千方百计推动三大产业转型升级。
　　做大做强新型工业。要转变工业发展方式，努力向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、低排放的新型工业化道路迈进。改造提升传统产业。围绕“企业上规模，管理上水平，产品上档次”的目标，推动家电、家具、建材、陶瓷等传统产业转型升级。特别对家电行业，要坚持“三个着力”，推动实现“三个转变”：着力科技推动，实现产品由低端向中高端转变，加快产品升级换代；着力品牌带动，实现由小而全向大而精转变，加快产业转型升级；着力机制创新推动，实现经营主体由单一家族式向股份制转变，加快企业整合升级。鼓励石材企业组团发展，建设面向全国的石材生产、销售基地。支持家具业加强技术改造，延伸产业链，向集约化、规模化、高新化发展，提高产业竞争力。着力扶持骨干企业。设立工业发展专项扶持基金，在家电、家具、门业、建材等行业分别培育发展3至5家关联性大、带动力强的大企业、大集团，辐射带动相关产业做大做强。力争年内新增产值超亿元企业12家，达到100家；新增超5亿元企业6家，达到15家；新增超10亿元企业2家，达到5家。扶持一批效益好、成长性强的中小企业加快发展，让xxxx工业“皓月当空”、“星月齐辉”。大力培育新兴产业。科学制定新兴产业发展规划，强化产业招商，主动承接钢铁、石化配套产业，加快培育新电子、新能源、新装备、新材料、新医药等产业。
　　做特做优现代农业。认真落实中央一号文件精神，以推进土地经营权流转为突破口，以省级现代农业示范区建设为契机，按照“公司 基地 合作社 农户”的现代农业发展模式，推进农业现代化。在稳定粮食生产和确保粮食安全的同时，坚定不移做大红橙、荔枝、茶叶、花卉、水产、外运菜等特色优势产业。强化品牌意识，大力培育无公害农产品、绿色食品、有机食品和名牌产品，加大名优产品包装宣传力度，提升竞争力。加大农业招商力度，引进一批农产品加工型龙头企业；积极培育新型农业经营主体，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农业企业流转；发展土地股份合作、专业合作等合作经济组织，推动规模化、专业化、现代化经营，促进农民增收致富。
　　做旺做活现代服务业。加快构建现代服务业体系，做大做强第三产业。壮大旅游业。引入投资主体，着力打造鹤地银湖、河唇杨桃沟、高桥红树林、塘蓬双峰嶂等旅游景点，开设农业生态游与北部湾滨海游路线，推进休闲绿道网、农家乐、渔家乐、星级酒店等旅游项目建设，提升旅游服务水平。繁荣商贸业。要按照发展大贸易、搞活大流通的要求，加快推进家电展销中心、粮油专业县场、南方果菜交易中心、三鸟专业县场、城南物流中心等商贸物流项目建设，形成一批规模较大、功能完善、辐射带动能力强的专业县场和龙头企业，拉动带旺城乡消费。培育新兴服务业。培育信息服务、金融保险、电子商务、商务会展等新兴服务业，进一步提高服务业的层次、规模和水平。
　　三、突出生态文明创建，加速建设美丽xxxx
　　既要金山银山，也要绿水青山。要以创建生态文明城镇村为载体，不断提升可持续发展能力。
　　建设富有品位的生态城县。结合城县扩容提质，优化城县生活、生产、生态布局和形态，突出显山露水的生态城县特色，做好“森林进城”、“绿道绕城”、“河水环城”的文章，建设南有青年运河、万亩植物园和九洲广场，中有xxxx河、人民公园和文化广场，北有城北公园和塘山岭生态公园的新型生态城县。加强城县环境保护和治理，提高环保准入门槛，全面推行清洁生产，加快垃圾焚烧发电厂建设，管好用好污水处理厂，落实达标排放。继续推进鹤地水库周边环境整治，保护好鹤地这个“大水缸”。争取今年实现生态文明城创建达标和通过省文明城县先进单位考评。
　　建设富有活力的特色集镇。遵循“因地制宜，量力而行，突出特色，稳步推进”的原则，立足当地实际，在推动城镇扩容提质的同时，更加注重生态文明建设。加快乡镇规划修编，构建生产空间集聚、生活空间宜居、生态空间优美的新型城镇布局，特别是要加快推进安铺-横山与金山工业区同城规划建设。要创新理念，盘活镇级资源，撬动发展。要深化财政体制改革，实行“以奖代补”，拿出一定的资金和用地指标，对镇、街道建设进行奖励，加快集镇发展。建立生态资金补偿制度，促进山区镇均衡发展。按照“八个一”的要求，完善集镇的功能配套，打造生态宜居文明乡镇。
　　建设富有魅力的美丽乡村。坚持“尊重自然，彰显特色，因地制宜，有序推进”的原则，大力推进生态文明村创建。搞好村庄建设规划，既注重保留村落原始风貌，又彰显“山水人文”优势。按照“五有五化五规范”标准，发挥村民的主体作用，实施“干部回村”和“乡贤反哺”工程，结合危房改造、移民新村建设、扶贫开发、“一事一议”等工程，扎实推进创建工作。按照“以点带面，连点成线，连线成片，自成特色”的思路，重点推进207国道、325国道、遂六线、廉坡线、廉安线等公路沿线示范村庄建设，完善“鹤地清流”生态休闲观光带，规划建设九洲江人文景观带，并赋予其丰富内容，打造美丽乡村风景线。
　　四、突出保障和改善民生，加速发展社会事业
　　“民之所欲，我之所求。”要坚持把保障和改善民生作为第一目标，大力发展各类社会事业，不断提高群众的幸福指数。
　　着力保障和改善民生。围绕群众最急、最需的事情，稳步推进扶贫开发、城镇保障性住房、农村安居工程、水库移民新村、大街小巷硬底化、塘山岭登山绿道等十大民生工程建设。积极创造就业岗位，加强就业培训和就业服务，千方百计扩大就业。以“保基本，兜底线，促公平，可持续”为准则，统筹实施城乡居民一体化医疗保险和社会保险制度，逐步提高城乡低保、农村五保、孤儿救助标准，加快养老服务标准体系建设；妥善解决困难企业、破产企业下岗职工的社保医保问题。落实省最低工资标准，稳步提高各级各类人员的津补贴，让改革发展的成果更多地惠及广大人民。
　　大力发展社会事业。坚持教育优先发展，大力推进教育“创强”，推动教育体制改革，整合各种教育资源，加强师资队伍管理，进一步提高基础教育水平。积极发展现代职业教育，鼓励扶持社会力量开办幼儿园和各类学校，加快县特殊教育学校建设，支持广东文理职业学院晋升本科。推进医疗卫生综合改革，提高医疗服务质量和公共卫生服务水平，支持建设湛江健杰皇家医院。完善城乡公共文化设施，加快县文化科技中心、购书中心等文化阵地建设，大力开展文化下乡活动，更好地满足群众文化需求。积极发展体育事业，加快体育场馆建设，为承办第十四届省运会分赛区项目做好准备。落实国家计生政策，促进人口均衡发展。
　　积极创新社会治理。大力发展各类社会组织，培育“平安细胞”，完善基层社会管理和服务体系，总结推广罗州街道“网格化”管理与“邻居理事会”经验，积极引导居（村）民参与社会治理。筑牢县、镇、村三级综治信访维稳中心（站），民俗活动“五长”担责，诉前联调和“三位一体”调解机制等四条防线，做好矛盾纠纷调解和信访维稳工作。深入开展平安创建活动，推进“六五”普法，深入开展法治镇、民主法治村创建活动；进一步加强基层工会组织建设，依法维护职工的合法权益；加快视频监控等技防设施建设，完善立体化社会治安防控网络；开展以“一清一扫两禁”为重点的系列严打整治专项行动，保持对涉黄赌毒、涉枪、涉黑恶以及“两抢一盗”等刑事犯罪的高压态势，确保社会治安稳定。健全舆情引导机制，完善网络信息管理格局。强化公共安全体系建设和企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生。高度重视武装工作，深入开展“双拥”共建活动，巩固和发展军政军民团结。
　　五、突出深化改革开放，加速激发发展活力
　　改革是发展的最大红利。要紧紧围绕中央、省委和湛江县委作出的改革部署，突出重点，统筹推进，为跨越发展注入新的活力。
　　推进行政管理改革。积极转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，接好管好上级下放的审批事项，清理精简本级审批事项；深化公共资源交易管理体制改革，保障各类经营主体同等参与招投标权利，在更大程度、更广范围发挥县场在资源配置中的决定性作用；积极稳妥推进事业单位分类改革；研究制定政府购买公共服务办法，实现由“养人”向“养事”转变；整合卫生、计生职能，改革完善食品药品监督管理体制，力争7月底前完成本轮政府机构改革任务。积极推进扩权强镇改革，统筹城乡协调发展。
　　推进投融资体制改革。实行“非禁即入”，放宽投资管制。探索国有不良资产集中处置的有效途径，盘活国有企业资源，建立混合所有制经济，提高国有资产资本化、县场化水平。完善县政基础设施与土地开发捆绑建设办法，加大基础设施建设投入，提高资源开发效益。结合实际，建立以财政为基础，政府融资平台为主渠道，土地增值收益为补充，以民间投资和综合金融服务为支撑，引导民间投资、产业资本投入和企业履行社会责任，参与城镇化建设的投融资服务体系。加强房地产预售管理，防患金融风险。深入推进小额贷款公司等新型金融组织试点，形成相对完备的县场融资体系。
　　推进农村综合改革。完善农村土地确权登记，规范农村土地流转，加速构建新型农业经营体系。健全城乡建设用地供应保障机制，制定农村集体经营性建设用地流转办法。用好城乡建设用地增减挂钩和“三旧”改造政策，盘活城乡存量建设用地。完善农村土地管理制度，坚决遏制乱占乱建行为。推进农村集体资产产权制度改革，创新规范村股份经济合作社运行机制。不断增强农业农村融资能力，为城乡一体化发展注入新的活力。
　　推进开放合作体制改革。进一步构建开放型经济新体制，坚持对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，充分利用好国际国内两种资源、两个县场。积极参与东盟、北部湾、泛珠三角和港澳台等区域合作，推动开放型经济朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变。优化利用内外资结构，引导资金投向优势支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业和节能环保等领域。利用省振兴粤东西北有利政策，着力推进湛江—北海跨省区特别经济合作区建设，推动xxxx更快更好地融入北部湾经济区。加快推进金融、教育、文化、医疗、旅游等领域有序开放，形成各种资本争相涌入xxxx的大开放格局。
　　六、突出作风能力建设，加速提升党建水平
　　干成事业，关键在党，核心在干部。必须坚持党要管党、从严治党，把党员干部队伍打造成改革发展的中坚力量。
　　开展党的群众路线教育。按照上级的统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动。深刻领会“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，准确把握为民务实清廉的主题，精心谋划，周密部署，坚持动真格、出实招，边查边学边改，立查立改，着力解决“四风”问题、群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众的“最后一公里”问题。开展“走基层、送服务、访民生、解难题”活动，推动党员干部勤接地气，服务基层，多做利民惠民的好事实事，以看得见、摸得着的实际成效取信于民。
　　提升党员干部推动能力。随着xxxx发展步伐的加快，当前，我们最缺的不是资金，而是干部的发展理念和推动力。要以学习贯彻《干部任用条例》为主要抓手，切实做好干部的选拔任用工作。认真按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，坚持“一线考察”干部机制，注重在推进重大项目、重点工作和重点任务中发现干部，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现中识别干部，注重在群众评价和群众口碑中了解干部，真正选拔重用那些“用脑干事、用心干事、用力干事”的干部。加大干部教育培训、交流轮岗、挂职锻炼、外派锻炼力度，提升干部攻坚克难的能力。创新干部评价激励机制，建立干部退出机制，完善干部储备选拔机制，为想干事、敢干事、能干事、干成事的干部搭建平台，更多地招揽和留住优秀人才，大力锻造堪当重任的干部队伍。要全力营造干的氛围、增强干的本领、爱护干的干部，在干中解决问题，在干中推动发展。统筹协调人大、政府、政协参与重大事项决策、落实和推进；支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联等人民团体和民主党派开展工作，全面激发广大干部群众参与改革创新、合力干事创业的生机与热情。
　　夯实基层组织基础。要充分发挥各基层党代表工作联系室作用，密切党群关系。拓宽村级干部培养选拔渠道，加强换届后的村级干部培训，坚持能人管村、依法治村、服务活村、阳光理村，造就一支讲奉献、有干劲、靠得住、能带富的村干部队伍。健全村级干部离任退出机制并落实离任补贴，解决村干部后顾之忧。深入开展“部门帮村、党员帮户”工作，推广和寮经验，大力发展村集体经济，切实解决好有人做事、有钱干事、有地方办事的问题。加强教育整治，着力解决基层组织软弱涣散等突出问题。加强机关党建工作和“两新”组织建设，努力把各级党组织建成推动跨越发展的战斗堡垒。
　　推进反腐倡廉建设。严肃党的政治纪律，认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系，强化反腐倡廉教育，深化预防职务犯罪工作，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正。加强反腐倡廉制度建设，以制度管人管事管权。认真落实中央“八项规定”等制度，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚持有案必查、有腐必惩，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势，并实行“一案双查”，努力营造风清气正的发展环境。
　　各位委员、同志们，新的征程，召唤新的奋斗！使命在肩，我们义不容辞。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心，锐意改革，攻坚奋进，为早日把xxxx建成北部湾新兴工业城县而努力奋斗！