2009年畜牧业工作计划

2009年是新的五年规划承前启后的关键一年，做好2009年的畜牧工作，为实现五年规划的工作目标和各项任务至关重要。为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，确保农民年均畜牧业增收100元目标的实现，确保我市畜牧业又好又快发展，特制定**市2009年畜牧业工作计划。

一、指导思想

以
党的十七大、邓小平理论、“三个代表”重要思想和新农村建设的要求为指导，以市场为导向，以科技为手段，以资源为基础，以农民增收为目的，坚持科学发展观，主攻猪禽、突破牛羊、大力发展奶业，兼顾兔业等特种养殖，通过加强生产基础建设，推进畜禽健康养殖，健全发展保障体系，完善扶持政策等措施，推进畜牧业生产方式和增长方式发生根本变化，实现畜牧业整体发展水平明显提高，使我市由畜牧大市向畜牧强市迈进。

二、主要目标

生猪出栏60万头、肉牛出栏6.0万头、肉羊出栏10.0万只、肉禽出笼700万只、肉兔出笼20万只、肉类产量6.50万吨、蛋类产量3.30万吨、奶类产量0.10万吨。畜牧业产值（现价）12.8亿元，畜牧业产值占农业总产值的比重达35%，增长4个百分点。

三、重点工作

1、加快推进畜牧业生产方式转变，促进畜牧业不断向集约化方向迈进。抓好标准化养殖小区和规模大户建设是畜牧业不断向规模化、集约化、现代化方向发展的必然趋势。为此，在推进畜牧业方式转变上，着力抓好两项工作。一是在畜禽养殖小区发展上，继续按照“因地制宜、发挥优势、统筹规划、合理布局、政府引导、市场运行、业主经营”的原则，在巩固、提高现有的7个省级标准、17个襄樊市级标准、36个**市级标准养殖小区生产规模的基础上，再建1个省级标准的养殖小区、2个襄樊市级标准养殖小区和5个**市级标准养殖小区，使全市各类标准化养殖小区个数达到68个。三是在规模养殖大户发展上，年出栏百头猪以上的规模养殖大户由目前的167个发展到240个（其中年出栏1万头生猪的标准化养殖场发展到3个），年出栏肉牛十头以上的养殖大户由目前的15个发展到30个，年出栏30只羊以上的规模养殖大户由目前的76个发展到120个，年存笼肉禽、出笼蛋禽千只以上的规模养殖大户由目前的249个发展到300个。

2、狠抓动物防疫，确保畜牧业健康发展。动物防疫是确保畜牧业稳定发展的根本保障。因此，要严格按照“政府保密度、财政保经费、部门保质量”的要求，切实抓好以下几项工作：一是认真抓好重大动物疫病的防治工作。以口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫、羊痘、高致病性生猪蓝耳病六大病种为重点，认真开展春秋普防、季防月补，认真开展免疫标识管理制度，全年基本实现免疫注射率、挂标率、出证率、建档率“四个百分之百”，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏量”五个不漏，做到“免疫到边、冷链到底、应免尽免、不留空挡，确保上述六大病种在我市零发生。二是认真抓好其他动物疫病的计划免疫，确保其他动物疫病在我市“有病不流行，有疫不成灾”。三是认真开展高温季节的消毒灭源工作，确保消毒面积达100%。四是认真抓好重点动物疫病的疫情监测预警，建立疫情应急处理系统，确保疫情“早发现、早诊断，早处理”。五是抓好动物疫病基础设施建设，提高动物疫病防控能力。六是进一步深化动物防疫体制改革，在全市建立起与现代畜牧业发展相适应的动物防疫体系、技术体系和物资保障体系。

3、抓好新技术、新品种的推广，不断提高畜牧生产的科技含量。一是通过办点示范、技术培训、新闻媒体宣传等引导措施，大力推广标准化养猪“150”和“500”模式、100头高效养牛模式、“1235”高效养羊模式和“猪—沼—鱼”生态高效养殖模式等一批新技术和实用技术，使全市“150”模式达到150栋、“500”模式达到10栋、100头高效养牛模式达到5户、“1235”养羊模式达到100户。二是引进、繁育、推广优质高产畜禽优良品种，以华源农牧有限公司为龙头，重点建设好长大二元母猪繁育基地，以此推动全市生猪优质率的进一步提高。三是通过养殖小区示范、规模养殖场带动，不断提高新品种、新技术的覆盖率，重点推广奶牛胚胎移植和生态养猪模式。确保全年奶牛胚胎移植3000头，建发酵床生态养殖模式户（场）10个。四是推广优质高产牧草栽培技术和品种改良技术，培育畜牧业发展后劲。五是大力推广畜禽杂交改良新技术，不断提高我市畜禽的生产能力。

4、走畜牧产业化之路，拉动畜牧业发展。一是引进畜牧业深加工龙头企业，拉动全市畜牧业向规模化、专业化发展。重点培育好煜婷兔业养殖有限公司的肉兔生产、加工项目，以龙头带动，使我市兔产品打如国内外市场；二是积极培育畜产品流通领域的中介组织和畜牧专业合作社、畜牧行业协会 ，架起畜牧生产与市场的桥梁；三是抓好体系建设，制定和完善生产标准和建设规程，搞好标准化生产；四是抓产品质量的监管，从畜舍、品种、饲料、兽药、疫病防治到畜产品检验及生产过程实行全程监管，建立和实施畜产品监测制度；五是抓无公害畜产品产地认定和产品认证，为畜产品开拓市场提供“金钥匙”，全面提升市场竞争力。

5、加大招商
引资力度，培育畜牧业发展后劲。一是加大项目申报力度，确保畜牧业项目建设一批、批复一批、申报一批。力争标准化规模养殖小区（场）建设项目、动物防疫基础设施续建项目、秸杆养畜续建项目、优势生猪板块基地建设项目、优势禽蛋板块基地建设项目等纳入国家投资计划并投资建设。二是加大招商引资力度，引入资金建设大型养殖场和畜禽产品加工项目。三是积极争取以奖代补资金，拉动我市养殖小区建设上档次、上规模。

四、工作措施

（一）强化组织领导。各乡、镇、办事处要深刻认识发展现代畜牧业在全面建设小康社会和新农村建设中的重要地位和作用，将创建畜牧大市纳入重要日程，从实际出发，研究新的畜牧业发展思路，制定新的发展举措。一是市成立创建全省畜牧业大市领导小组。由陈书记任政委、李市长任组长，胡市长、金市长任副组长，市委办、政府办、市农办、发改、财政、国土、林业、公安、畜牧、扶贫办、能源、统计、信用联社、农发行、供电、城建、交通、工商、环保、保险等单位为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧局，办公室主任由畜牧局韩必锁局长兼任，具体负责建设畜牧业大市的组织实施工作。二是明确各乡镇办和市直各有关单位工作目标和工作职责。创建畜牧大市实行目标考核，兑现奖惩。三是加强配合，整体联动。有关单位要增强责任意识，大力支持畜牧业发展，为创建畜牧大市营造良好环境。全市上下要不断总结经验，抓好典型示范，及时发现和解决发展中的突出矛盾和问题，以扎实有效的工作，确保创建畜牧大市目标的实现。

（二）加强政策扶持力度。认真贯彻落实上级扶持政策，加大本级财政、金融支持力度，相关部门搞好服务，营造生产发展环境。通过优惠政策、信贷支持、技术支撑、用地规划等方面，激励群众发展养殖，推动生产发展。
　　1、加大政策落实力度。认真贯彻落实中央、省、市能繁母猪补贴、能繁母猪保险、良种繁育体系、标准化规模养殖、信用担保贷款、高致病性蓝耳病防控等各项扶持政策。
　　2、加大财政支持力度。①制定畜牧业发展“以奖代补”资金扶持办法。市财政每年按奖励对象、奖励标准安排奖励资金80万元并纳入财政预算，对达标的乡、镇、办、村和养殖农户（场）进行奖励。②在省拨“以钱养事”公益性服务经费分配上对畜牧业予以倾斜。③本级财政将强制免疫地方配套资金、计划免疫疫苗、免疫标识、消毒灭源、冷链运转、疫情监测、防疫应激反应补贴、扑杀补助、防疫物化投入、防疫工作经费等资金据实足额纳入财政预算。各乡、镇、办也要配套出台相关扶持措施，支持畜牧业发展。
　　3、加大金融扶持力度。市农发行、信用社等金融部门要改善服务，提高效率，每年分别新增1000万元以上，对畜禽养殖场和畜禽加工企业提供贷款支持。农村信用社要进一步完善农户小额信用贷款和农户连保制度，支持广大农户发展畜禽养殖。
　　4、加大相关部门配合服务力度。土地、城建部门根据《畜牧法》等有关政策法规，在国家法律法规规定的禁区外，发展畜禽养殖用地按农业用地管理，城建部门免收城建规费。林业部门对畜禽养殖栏圈建设用木材，优先审批供应，减收或免收“两金”。发改、财政、科技、畜牧等部门积极向上申报项目，每年落实1－2个畜牧项目，支持畜牧业发展。扶贫办每年从国家投入的扶贫开发资金中安排30%以上比例的资金，扶持发展畜牧产业，加快脱贫致富的步伐。畜牧部门对畜禽养殖农户免费提供技术服务，提供防疫，提供畜禽产品购销信息等服务。能源办要把农村沼气推广与畜牧养殖紧密结合，对规模养殖大场大户优先扶持修建沼气池，在沼气建设示范村全面推广“1511”（1个农户养5头猪，建1个沼气池，人平增加收入100元）生态养殖模式。电力部门要积极支持畜牧业发展，提供优质服务，将畜禽养殖用电按照国家有关优惠政策纳入农业用电范畴。交通部门执行绿色通道政策，对运输畜禽产品的车辆免征车辆通行费。保险部门积极开展生猪养殖保险，拓宽畜禽养殖保险业务。新农村建设工作队要在包驻的村积极扶持发展畜牧业新型养殖模式和养殖专业村建设。

五、对2009年畜牧工作的建议

1、建议省、襄樊市在总结前几年对标准化规模养猪场、家畜高效养殖模式、养殖小区、养殖大户扶持政策效果的基础上，进一步加大扶持力度。

2、建议按照国发[2006]15号、鄂政发[2007]3号文件的要求，尽快完成畜牧兽医管理体制改革。

3、建议制定畜牧兽医队伍建设的合理政策，切实解决畜牧兽医队伍建设方面的后继无人问题。