镇人民政府2010年终工作总结

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接《中共蒲江县委办公室蒲江县人民政府办公室关于报送2010年度工作总结和2011年度工作计划的通知》(蒲委办〔2010〕71号)文件,我镇庚即对2010年度工作进行了总结,对2011年度工作计划进行了研讨。现将相关工作报告如下:

一、2010年度工作总结

一年来,在县委、县政府的正确领导下,我镇紧扣县
委中心工作,团结带领广大干群,认真贯彻落实县委“坚持一条主线,突出一个重点,促进三个加快”的各项工作部署,扎实推进“重大项目建设年”工作,大力建设生态宜居城市,加快调整农村产业结构,巩固提升农村基层基础工作,全镇经济社会继续保持了加快发展的良好势头,人民生活安居乐业。1—11月,农民人均纯收入达7102元。

(一)攻坚克难,“重大项目建设年”工作取得明显成效

及时调整项目工作组,严格项目工作“五个一”制度,集中力量,克服困难,高效推进了重大项目工作。一是以人为本,做好征地拆迁工作。严格执行拆迁安置政策,认真做好政策宣讲和耐心细致的群众思想工作,针对拆迁户不同的情况、不同的问题,量体裁衣,做好拆迁户过渡安置、灵活就业等优质服务工作,确保了县级重大项目顺利启动、实施和投用。截止11月,已完成县垃圾场综合整治项目核心区、马槽滩项目、影视学院片区项目集中安置区、成新蒲快速路、蒲西路扩宽等6个重大项目征地拆迁工作,征地1500余亩,实现了县垃圾场综合整治项目的顺利投用;花样年“拆院并院”项目征地、土地流转工作正有序推进,实现土地规模流转600亩;成蒲铁路、河滨整治、成蒲客运专线、看守所、殡仪服务中心等项目征地工作正在加快推进。二是优质服务,全力推进项目促建工作。加强与工业区管委会的对接,大力推进园区外符合条件的企业向园区内集中,认真做好对企业用地、办证、用工等服务协调工作,高效推进了入园项目建设工作。目前,百事兴、虹豪电子、永安制药等5个技改项目已完成固定资产投资2.4亿元,增长30%。

(二)调整结构,特色产业不断做大做强

一是做大做强现代农业。柑桔是鹤山镇主要的优势产业之一,面向市场需求,整合项目资金,引导农户积极高改柑桔,形成早、中、晚合理搭配的柑桔产业结构,努力打造全县规模最大、品种最优的杂柑之乡。现已高改晚熟品种5700亩,占全镇的50%。围绕全县优质茶叶基地建设,引导紧邻茶叶发展区的农户以户为单位,规模发展标准化茶叶,重点推进了标准化茶叶示范基地建设,已在单沟村、红炉村、潘沟村建设标准化茶叶示范基地6000亩。依托天源禽蛋合作社,采取“合作社 农户”运作方式,在沿长秋山脉的10个村建立跑山鸡养殖基地,形成了常年存栏10万只、年出栏40万只“跑山鸡”的养殖能力。

二是着力打造一三产业互动精品区。聘请专业规划公司,重点推进了以五龙谷为核心区域的乡村旅游互动区的规划,统一了五龙谷区域店招,完善了娱乐设施、停车场等旅游配套设施,整体提升了蒲霖路鹤山辖区段农家乐的旅游接待水平和能力;启动了县城美食街区的规划,完成26家店招和街区光彩工程的打造,县域内有名气的餐饮逐步向城区聚集,新发展餐饮店6家、娱乐业7家;加大了市场化办节办会力度,促进了乡村旅游发展由政府搭台向业主主导和唱戏的方向转变,我镇主动出击,邀请20余家台湾商家举办台湾风情美食展活动,这是台湾商家第一次在成都郊区县开展活动,市委常委文登来莅临活动现场,有力宣传了生态蒲江、宜居鹤山,台湾风情美食展活动期间,接待游客6.5万人次,实现销售收入达97.5万元,为进一步促进乡村旅游发展起到了很好的典范带动作用。同时,还成功举办和承办了“成都乡村美食节”、“成都啤酒节”、“成都涉水节”、2010“橘子红了”等乡村旅游活动,并在中央、省、市级媒体上宣传报道,有力提升了鹤山镇对外知名度,协办了首届中国采茶节、国际猕猴桃高峰论坛暨中国园艺学会猕猴桃分会第四届研讨会分会场等重大国内国际活动。截止11月,我镇发展旅游总投资1048万元,实现旅游收入6800万元。

(三)夯实基础,农村工作“四大基础工程”顺利推进

一是全面完成农村产权制度改革工作。按照“五个一致”要求,已全面完成产改涉及25个村、235个社、13346户的确权颁证工作,并通过县级产改检查验收,接受了市级房屋产权证验收。其中,我镇在朝阳社区探索推进了“一明确两固化”的土地承包经营权长久不变试点工作,成立了新型农村专合组织3个,颁发股权证书862本。成立了鹤山镇土地流转交易中心,促进了土地规模流转,已流转土地2185亩。加快推进农村产权制度改革成果转化运用,已通过产权抵押,实现抵押贷款112.9万元。

二是扎实推进村级公共服务和社会管理改革。按照先易后难、先普遍后特殊、先保障后发展的原则,严格执行“一户一票”、“三上 三下”等工作流程,全面完成了278个村改项目和报账工作。其中,探索推进的“现场踏勘法”在《四川农民日报》、《成都日报》、《今日蒲江》等省、市、县级媒体进行了宣传报道。“8·19”特大洪灾后,严格程序,先后应急启动了6个村以道路、桥梁、河堤等修复为主要内容的灾后重建项目18个,现已全部完工,受到群众好评。2010年度“村改”工作已完
成了村、社宣传动员、户票征集公示等工作。

三是加强农村新型基层治理机制建设。进一步完善“村(社区)两委 村民议事会”工作机制,以加强村民议事会、监事会建设为突破口,在34个村(社区)选举成立了监事会、议事会,全镇有村级议事会成员952名、村民小组议事会成员1026人、监事会成员90名,并开展了全县规模最大的议事会、监事会成员培训工作,深化了重大事项民提、民议、民决、民督工作,充分保障了群众权益。目前,正按程序推进村(社区)党组织和自治组织换届选举工作。

四是大力开展宣传思想进基层工作。组建了镇宣传思想进基层文艺巡演队伍,分片区,到20个村(社区)开展了文艺巡演,大力宣传了农村工作“四大基础工程”、城乡环境综合治理等相关内容,文艺巡演活动深受广大群众欢迎。同时,还为村(社区)完善了公益宣传广告、阅报处等硬件设施,以农村工作“四大基础工程”为重要内容的宣传思想进基层工作深入人心。

(四)重视民生,社会事业得到协调发展

一是积极开展“8·19”灾后重建和恢复生产工作。“8·19”特大洪灾发生后,我镇按照防洪预案,及时、有序、高效开展了危险地段群众转移安置工作,无重大事故发生。洪灾后,及时组织群众开展灾后重建、恢复生产工作,联合县级相关部门核查倒房户,确定灾后重建户39户、困难群众危房改造44户,兑付“8·19”洪灾农业保险赔付6.4万元;引导群众抢抓晚秋生产,在团结村建成秋种示范片150亩,带动公议村、张塘村等紧邻村发展晚秋作物3000亩。

二是严格执行惠民政策。强化对城乡低保人员的动态管理,进一步促进了城乡低保的规范化管理,农村低保、城镇低保减幅分别达4.5%、29.2%;现已收集低保、五保、重点优抚对象等详细信息4000余人次,民政资金实现银行直发。加大了医疗保险、养老保险等惠民政策宣传力度,统筹推进了各项惠民政策的落实。截止11月,全镇发放各类救济资金48.62万元、救济大米2.6万斤、衣服1500余件。整合市、县项目资源,着力扶持红炉村兔业发展,成立了红炉村养兔协会,并采取“火炬传递方式”,由示范户支持种兔、技术帮扶,通过滚雪球方式,不断扩大了带动帮扶和规模发展面。目前,已发展养殖户57户,其中规模养殖户达30户。

三是全力维护社会和谐稳定。严格执行信访、维稳、安全工作“一岗双责”制,在各村(社区)成立了一支由30人组成的应急管理队伍,强化日常管理和演练,及时有效处理或协助处理了铁溪村重大杀人案、公园坝持枪挟持人质案、花都丽景坠楼事件等重大应急事件;信访案件较去年减少30余件,下降30%左右,无进京到省非正常上访事件发生,全镇社会总体和谐稳定。

(五)积极创建,城乡居民更加满意

及时研究出台了城乡环境综合治理长效管理办法,健全了城乡环境综合治理“一把手”负责制以及城区“门前五包”与农村“三包”责任制,并探索建立了华兴社区城乡环境综合治理市场化管理机制,引入第三建筑公司下属物业管理公司为场镇管理主体,签订管理协议,有效解决了华兴社区场镇环境问题,同时还组建了华兴场镇综治队伍,加强了场镇的秩序维护、车辆管理和摊位规范等相关工作,为全县探索实施城乡环境综合治理市场化运作机制提供了样板。截止11月,我镇已累计投入城乡环境综合治理资金90多万元,有序推进了“五十百千”环境优美示范工程、城镇“七乱”治理、农村“四清四改”等工作。同时,我镇还以创建促文明、促发展,统筹组织开展了省级文明城市创建、法治城市创建、平安县城等创建工作,广大群众综合素质不断提高。

(六)加强队伍建设,确保各项工作顺利推进

一是加强党组织建设。及时研究出台了在全镇深入开展创先争优活动的实施意见,组织学习了积极开展学习型党组织建设活动的相关内容,“长子”精神、“领头雁、排头兵”意识在全镇党员、干部中得到体现,我镇以保证重大项目推进、深化集中居住区“新市民”充分就业工作、打造以五龙谷为核心区的乡村旅游集中发展区为重要内容的“三个一”创先争优活动扎实有效推进。二是加强干部队伍作风建设。及时组织镇村干部学习党风廉政建设责任制和惩治预防腐败体系建设相关文件精神,协助县级相关部门完成了党风廉政建设、惩治预防腐败体系有关工作,及时处理了“8·19”特大洪灾不在工作状态的干部1名;扎实有效开展了村(社区)党组织换届选举工作,34个村(社区)党组织圆满完成换届选举工作,一批有文化、懂技术的年轻干部进入了村级班子。

一年来,我镇在推进重大项目建设年工作、加快产业结构调整等方面取得了一定的成绩,但是生态宜居城市建设任务还很繁重、产业发展特色还不够明显,维护社会稳定压力还比较艰巨。在2011年工作中,我镇将认真查找差距,增添措施,努力实现工作再上台阶。

二、2011年工作计划

在“十二·五”规划开局之年,我镇将认真按照县委、县政府的部署,大力推进“三基地一轴心”建设战略在鹤山的实践,继续深化生态宜居城市建设,加快调整产业结构,巩固提升农村工作“四大基础工程”,努力确保“十二·五”规划开好头、起好步。

(一)立足生态宜居,加快建设全县“轴心”城市。围绕成都世界现代田园城市、“三基地一轴心”建设目标定位以及建设最美现代田园城市的新要求,会同县级相关职能部门,进一步完善县城发展空间规划、功能片区规划、城市公共交通规划,协助抓好西部新城开发、节能城市建设以及县城区河滨整治工程,共同打造城市餐饮、商贸、建材等特色街区,不断增强县城聚集特色产业、带动辐射周边的能力,力争用数年时间将县城区打造成川藏门户生态宜居第一城。深入推进城乡环境综合治理,美化、亮化城乡一体的生活环境。

(二)立足市场需求,加快建设优质杂柑基地。围绕全县优质水果产业基地建设,依托镇内柑桔协会,采取协会 农户的运作方式,面向市场需求,捆绑调整现有柑桔产业内部结构,形成早、中、晚熟品种合理搭配的产业结构,着力打造沿长秋山脉的10公里优质柑桔产业带。继续在紧邻茶叶发展区域的村,引导农户学习借鉴茶叶种植、管理先进经验,鼓励适度规模发展标准化茶叶基地,促进全镇农业产业统筹协调发展。同时,引导农户因地制宜大力发展林下养殖业,巩固发展10万只“跑山鸡”养殖基地。

(三)立足农业产业,加快打造一三产业互动区。依照以五龙谷为核心区的乡村旅游发展规划,继续引进有雄厚实力的业主,参与五龙谷生态农庄发展区建设,在原有“橘子红了”乡村旅游活动的基础上,进一步提高举办乡村旅游活动的档次和水平。扎实推进示范线建设项目在我镇的顺利实施,继续做好花样年等重大旅游项目的综合协调服务,为未来高端旅游发展打下基础。

(四)深化项目工作,全力保障重大项目推进。继续加强拆迁队伍建设,健全拆迁工作机制和安置群众后续服务跟进机制,全力推进成蒲铁路、西部新城、影视学院等重大项目征地拆迁工作,努力实现拆迁一片发展一片、发展一片带动一片。

(五)夯实基层基础,扎实推进农村工作“四大基础工程”。一是立足优势产业和新兴产业发展,加强与县农商行等金融机构的对接合作,减少抵押担保环节,大力开展产权直接抵押贷款,建立金融机构扶持产业发展信用村。二是严格“一户一票”、“三上三下”等工作程序,扎实推进2010年度村改项目。三是加强与国土部门的工作对接,提前介入,做好农村土地综合整治的相关工作,并进一步引进业主加快项目区的产业结构调整。四是结合村(居)民委员会换届工作,大力推进村民大会授权村民议事会工作,切实加强村民议事会建设和规范化运作工作。

(六)加强队伍建设,确保各项工作顺利实施。严格按照市、县加强基层组织建设和干部队伍建设的要求,结合我镇实际,深化“长子”精神和“领头雁、排头兵”思想意识教育,牢固树立基层组织和干部队伍创先争优意识,及时高效落实县委、县政府各项工作部署,维护好广大群众的现实利益。

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