2010年市科技局年终工作总结与2011年工作计划

今年以来，十堰市科技局围绕市委、市政府“抓机遇、保增长、调结构、促转型、打基础、惠民生”等重点工作，深入实施“科教兴市”、“人才强市”、“可持续发展”、“知识产权”四大战略，认真落实年初市政府与市科技局签订的《2010年科技工作目标责任状》，积极推进了“双创”和“五大科技专项行动计划”，充分发挥了科技在推动经济社会又好又快发
展中的支撑引领和示范作用，全市科技工作取得了新的进展和突破，为建设创新型十堰，服务区域性中心城市建设作出了积极的努力。

一、科技工作取得的成效

深入贯彻省委、省政府《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的实施意见》（鄂发[]20号），认真落实市委、市政府《关于加快高新技术产业发展的意见》（十发[]15号）等文件精神，有效地促进了科技工作创新发展。

1、科技投融资工作取得新突破。一是市本级财政科技投入同比增长22%，2010年科研开发经费达到1980万元，占财政经常性支出的1.4%。二是银行与科技型企业实现了全面对接。认真落实“十堰市科技金融服务企业创新工作推进会”精神，出台了《十堰市科技贷款及贴息管理办法》，落实贷款1.4亿元，贴息贷款放大效应达60倍，增加银行科技贷款授信额度20亿元。三是落实高新技术企业所得税优惠和企业研发经费抵扣共计7324万元。四是科技风险投融资工作开创新局面。市科技局利用自身优势，与多家风险投资公司建立联动机制，在“百亿基金再进十堰”科技分会场上，签订3项投资协议。省高投、武汉创投、深圳创投、中展信等7家基金公司多次到十堰调研，科华银赛基金公司已向先锋模具注入3000万元资金，其他风险投资机构与部分科技型企业达成了近2亿元的投资意向。五是争取上级科技经费达到2596万元，实现技术合同交易1623.82万元。

2、培育创新主体工作取得新突破。以“实施扫零工程”为工作目标，大力推进县（市）区高新技术企业认定扫零、实施国家中小企业创新基金项目扫零和科技型企业申报专利扫零。全市新认定的国家高新技术企业达到36家，比上年增长近30%。预计全市高新技术产值可望达到110亿元，同比增长11.7%，高新技术增加值达到24亿元。全市省科技型中小企业成长路线图计划重点培育企业达到24家，比上年增长40%以上。申报国家科技型中小企业创新基金项目再创新记录，支持经费多万元，居全省市、州（武汉市除外）第一，首次覆盖到全市所有县市区，市科技局作为唯一的项目组织单位在全省表彰会上作了大会发言。氮气弹簧等3个产品被科技部认定为国家新产品。

3、“双创”工作取得新突破。扎实推进创建“国家商用车零部件产业集群创新示范区”工作。在省科技厅王延觉厅长的高度重视和关怀下，组织协调和落实创建方案工作进展顺利。11月5日，王厅长亲自率团赴京答辩，得到与会专家和科技部有关领导倍加称赞。11月25日，王厅长再次到十堰专题调研，对推进“集群创新示范区”建设提出了组织与实施要求。在三年国家知识产权试点城市建设的基础上，正式被国家知识产权局批准为“国家知识产权示范创建城市”。专利申请量首次突破1000件，专利执法工作得到省知识产权局充分肯定，11月14日周霁市长召开市长办公会，专题研究并安排部署了“国家知识产权示范城市”创建工作。

4、创新平台建设取得新突破。充分发挥“产学研”平台作用，积极推进高校与企业共建重点实验室和技术服务中心。十堰高新区创业服务中心被国家科技部认定为“国家级高新技术创业服务中心”，国家火炬计划十堰汽车关键零部件产业基地公共技术服务平台通过国家立项验收。湖北汽车工业学院“汽车动力传动和电子控制省级重点实验室”、湖北医药学院“湖北省胚胎干细胞重点实验室”和“省级中医研究实验室”、先锋模具股份公司“湖北省工程技术研究中心”、申龙公司“湖北省汽车进气系统检测中心”、市农科院“湖北省玉米工程中心”、市人民医院“十堰市生物医药产业中药饮片现代化技术创新基地”、东风精工齿轮厂“湖北省精密锻造成形技术校企共建研发中心”、湖北兴升有限公司“湖北省氮气弹簧及汽车传动件校企共建研发中心”、佳恒液压公司“十堰市液压技术研发中心”等已成为我市重要创新平台。

5、激励科技创新工作取得新突破。市政府首次重奖了有突出贡献的专家。5月5日，市政府授予湖北汽车工业学院副院长、博士生导师罗永革教授“十堰市科学技术突出贡献奖”，并奖励20万元奖金。市科技局与市总工会联合出台了《关于对荣获科学技术突出贡献奖和科技进步一等奖的第一完成人授予十堰市“五一劳动奖章”荣誉称号的决定》，在全省为首创。登记省级重点科技成果51项，12个项目和1家企业获得省科学技术奖励，获奖数目列全省地市州第四名。

6、农业科技创新体系建设取得新突破。出台了《关于贯彻落实省委、省政 府农产品加工业“四个一批”工程的意见》，在竹溪县和房县分别启动了“十堰市农特产品精深加工科技园”和“十堰市地道中药材科技园”建设工作。“富民强县”工程进展顺利，扎实有效，为新农村建设提供了有力支撑。市政府印发《关于开展科技特派员基层创业行动实施意见》，加快了我市科技特派员工作进程。完善了《十堰市科技创新示范基地、示范企业评审方案》
，对十堰市科技创新示范基地和示范企业创新情况进行了评审和奖励。向国务院南水北调办汇报了我市水源区环保治理科技攻关工作，确定了“黄姜清洁生产及达标排放科技攻关试验基地”。重点支持了“地贞颗粒开发”等68个生物医药和低碳环保技术研发项目，“汽车节能增效剂”、“利用废酸洗液综合开发正磷酸铁和磷酸铁锂”等环保项目受到国家、省有关部门重点关注。

7、优化科技工作环境取得新突破。市委、市政府12月16日隆重召开全市高新技术产业改革发展暨科技奖励大会，出台了《关于加快高新技术产业发展的意见》；市人大开展了《科技进步法》执法情况和‘十一五’科技发展规划实施及“十二五”科技发展规划编制情况检查，全面落实“五五普法”规划，进一步优化了科技工作依法行政环境；市政府在全国率先召开“全市科技创新暨全国县市区科技进步考核现场会”，强化了科技进步考核经常化、制度化、规范化措施，受到国家科技部、省科技厅领导高度关注；认真研编《十堰市“十二五”科技发展规划纲要》，市政府印发《十堰市“十二五”科技发展规划编制工作方案》，成立了规划编制工作领导小组，市直26个部门为成员单位，召开了“十二五”科技发展规划编制的专题会议和部分人大代表、行业专家座谈会。目前，8个专题组的研究课题已结束，《纲要》基本完成；隆重举办2010年科技活动周和一系列科技宣传活动，全市科技系统开展了《科技进步法》知识竞赛，加强与新闻媒体合作，推进了科技宣传与政务信息公开等，为优化科技创新环境创造了良好的环境条件。

8、争先创优工作取得新突破。重视党建、行评、三城联创等精神文明建设，举办了“提高政务服务水平”等6个专业培训班，开展了“基层党建活力工程”、“政风行风建设”、“争先创优”等宣传教育活动。今年，市科技局获得“省科技系统综合考评先进单位”、“国家中小企业创新基金组织先进集体”等殊荣，同时，被评为全省科技系统政风行风建设、科技统计、科技活动周、政务信息工作先进单位，市级文明单位、卫生先进单位、第四届世界传统武术节突出贡献单位、党建先进单位、综合治理、法制工作、国家安全、档案管理、新农村建设等先进单位。机关十多人获得省、市先进个人表彰，王爽同志被评为市级劳动模范，并申报了“十一五”国家科技计划组织管理突出贡献奖表彰。

二、存在的主要问题

科技工作存在的主要问题：一是企业技术创新主体地位有待强化，科技创新资源不足。高水平的创新人才和创新团队短缺，科技投入、科技与金融合作服务科技型企业不够，以企业为主体的技术创新体系还不够完善。二是高新技术产业发展滞后。高新产业集约集群发展程度不高，高新区和工业园区辐射带动能力不强，高新技术企业数量少、规模小。三是农业科技创新力度不强。农业科技创新示范基地和园区建设的规模化、设施配套化、品牌绿色化、质量标准化的建设进程有待提升。科技富民强县建设、落实科技特派员制度、增加农产品的科技含量和附加值等工作有待进一步强化。四是科技创新环境和条件建设有待优化。

三、2011年科技工作目标任务与措施

2011年是实施“十二五”科技发展战略规划的启动之年，全市科技工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻鄂发[]20号等文件精神，围绕市委市政府“一城两带”建设总体目标，深入实施“科技兴市、人才强市、可持续发展和知识产权”战略，组织实施“五大科技专项”行动，打造“六大创新基地”，着力加快鄂西北商用车零部件产业创新示范区和国家知识产权示范城市建设，为创新型十堰建设作出新的贡献。

（一）推进五大科技专项行动，加快高新技术产业发展。

一是创新科技投入机制，推进科技投融资专项。贯彻落实省政府《关于创新科技投入机制的若干意见》的文件精神，全面推进“银科企”合作和风险投资工作。充分发挥财政、科技投入的引导、示范、放大作用，积极推进创建“十堰市创业风险投资引导基金或跟投基金”，运用创业投资引导基金吸引创投机构投资企业或共建创业投资机构，努力突破科技创新和高新技术产业发展瓶颈，培育创业风险投资对象和上市后备资源。

二是搭建创新平台，积极推进“产学研”合作专项。进一步整合“产、学、研、官、资、介”等创新要素，努力搭建市校共建平台，推进技术创新要素向高新技术产业企业集聚。引进高校科技创新优势资源，不断提高技术研发中心、重点实验室、科技创新示范企业、农业科技示范园区创新能力。强化科技成果奖励措施，支持科技成果推广与转化，登记省级重点科技成果40项，组织申报省科技奖励项目18个以上。积极推进在郧县经济开发区联建“十堰市高新技术企业孵化基地”。

三是推进农业科技服务体系建设，提升农业科技创新水平。服务“竹房城镇带城乡一体化试验区”建设，支持竹溪县“十堰市农产品精深加工科技园”和房县“十堰市地道中药材科技园”健康发展。服务“汉江生态经济带”建设，推进资源开发、节能减排、环保产业科技开发。加快道地中药材gap基地建设，支持生物医药产业创新发展。坚持“五个一”工作模式，强化“富民强县”辐射带动作用。进一步完善农业科技特派员制度，落实10名科技特派员到生产一线。大力支持武当道茶等有机农产品标准体系、适用技术体系、检测体系建设。

四是培育创新主体，积极推进创新型企业建设。组织申报高新技术企业10家以上，实现县（市）区扫零。继续落实企业研发经费按150%加计抵扣和高新技术企业按15%交纳所得税的政策。在调查研究的基础上，遴选30家企业作为十堰市首批创新型企业给予重点支持，采取滚动发展的方式加强管理。组织申报国家中小企业创新基金项目和科技投融资项目及高新技术产业贷款贴息项目，争取省以上科技经费1800万元以上，重点支持国家“商用车零部件产业集群创新示范区”行业龙头企业，提高企业自主创新能力，引导企业加大研究开发经费和技术创新的投入力度。

五是着力提升中小企业创新能力，全面实施科技型中小企业成长路线图计划。针对24家成长路线图计划重点培育企业不同成长阶段，分别实施资助、投资、银行贷款、创业培训等全方位支持的抚育计划，通过创新基金--风险投资--银行贷款--私募投资--创业板的路线，推进企业上市。

（二）充分发挥我市的比较优势和竞争优势，着力打造“六大”创新基地。一是以提升汽车工业技术水平和创新能力为重点，打造商用车及零部件产业创新基地。二是以推进装备制造业技术升级为重点，打造汽车装备制造业创新基地。三是以提升农产品精深加工科技含量为重点，打造特色有机农业创新基地。四是以增强生物技术与新医药产业核心竞争力为重点，打造生物医药创新基地。五是以支撑鄂西生态文化旅游圈核心板块为重点，打造武当文化产业创新基地。六是以发展环保节能新型产业为重点，打造库区生态经济创新基地。

（三）积极推进“双创”工作，努力提高全市自主创新能力。认真组织国家“商用车零部件产业集群创新示范区”创建工作，进一步明确建设目标任务和推进措施，按照“创新示范区”建设方案，加强组织领导、协调沟通和责任落实等工作，努力完成“创新示范区”年度工作目标；认真落实《十堰市国家知识产权示范城市创建工作实施方案》，全面构建与经济社会发展相适应的知识产权制度，大力开展知识产权法律法规的宣传，加大专利保护执法力度，组织申报专利1000件，积极推进国家知识产权示范城市创建工作。

（四）强化科技进步考核，加强对县（市）区科技工作目标任务的组织落实和督办检查。深入贯彻落实省委省政府《关于推进自主创新长效机制建设的意见》（鄂发[2010]12号）精神，扎实做好-2010年度全国县（市）区科技进步考核和全省市州科技工作考评，认真落实市政府与各县市区签定的各项科技工作目标任务，进一步改进和完善各级各部门形成党政主要领导抓第一生产力的工作机制。

（五）充分发挥科技部门职能作用，不断提高科技工作的显示度和影响力。一是充分发挥职能作用，积极争取各级各部门和社会各界的支持和参与，当好市委市政府推进“科教兴市、人才强市、可持续发展、知识产权”战略、建设创新型十堰的组织者、参谋者、实施者。二是进一步加强科技宣传和政务信息公开工作，为优化我市科技创新环境，加快高新技术产业发展营造良好的环境氛围。三是按照服务“一城两带”建设的要求，充分发挥科技的支撑、引领和示范作用，做好各项服务工作。四是进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动和政风行风评议成果，围绕中心、服务大局、强化职责、提升能力、转变作风、开拓创新，在市委市政府的领导下，和全市人民一道为推进创新型十堰建设，更好地发挥科技在经济建设中的支撑作用做出新的贡献。