十一五环保工作总结

十一五 期间，我市环境保护工作在市委、市政府领导下，在市人大常委的监督下，在上级环保部门的正确业务指导下，紧紧认真落实科学发展观，紧紧围绕 减排 这一中心工作，开展了一系列卓有成效的工作，取得了显著成绩， 十一五 环境保护规划已圆满完成。2006年，耒阳市环保局被国家人事部、环境保护总局评为 全国环境保护先进集体 ，2009年被湖南省污染源普查办公室评为 湖南省第一次全国污染源普查先进单位 ，在2006年 2009年连续几年的湖南省开展有关环境保护工作考核评比中，（如城市环境综合整治定量考核、爱卫考核、县域经济考核、新型工业化考核及为民办实事考核）环境保护工作总是在衡阳市甚至湖南省前列。 十一五 期间，是我市环境保护工作历史上关键的五年，承前启后的五年，更是里程碑意义的五年。
一、 十一五 期间环境保护工作取得的主要成绩
（一）紧紧围绕改善环境质量为核心，扎实开展了污染物减排工作
一是湘江流域综合治理工作任务圆满完成。2008年，湖南省人民政府开展湘江流域综合整治，制定了《湖南省人民政府湘江流域综合整治方案》，同年，我市按照省政府、衡阳政府的要求和布置，开展了湘江流域综合整治工作，我市湘江流域综合整治，成立了相应的领导班子，落实了一系列相应的措施，如通过关停一批、治理一批、取缔一批、淘汰一批、改造升级一批五个一批措施，圆满完成了湘江流域环境污染综合整治工作。据统计，从2007年至2009年，我市在湘江流域环境污染综合整治中，共关闭蔡伦造纸厂等7个小造纸厂，耒阳市佳成水泥厂等6个水泥厂及6个3.5以上水泥立窑及其他小化工、小冶炼企业10个，淘汰了耒阳市百利恒钢铁有限公司、耒阳市创新化肥厂，对耒阳市蒙牛乳业、湖南白沙能源电力公司的废水进行了处理。
二是污染减排工作取得显著成绩。一重点减排项目和区域污染治理工程先后在 十一五 期间建成并投入使用，并取得显著成绩。
十一五 期间，我市环境保护重点和核心是减排工作，在 十一五 期间，我市的减排工作以湘江流域环境污染综合整治为基础和支撑，充分运用结构减排，工程减排，管理减排等手段，圆满完成了减排任务。2007年，耒阳市人民政府与衡阳市人民政府签订节能减排责任状，要求我市的减排任务是SO2排放量由2005年的32572吨削减7572吨至25000吨，总削减率32%，COD量由2005年的9917吨削减1984吨至7933吨，总削减率20%。
2010年底，我市的减排任务已圆满完成，二氧化硫2010年排放量为4650吨，较2005年削减27922吨，削减率85.7%；COD2010年排放量为7987.6吨，氨氮为910.5吨，工业粉尘1700吨。各项主要污染物排放总量都较2005年降低了许多，工业二氧化硫排放总量与上世纪80年代末期相当。
十一五 期间，我市共投资约6.5亿用于减排和污染治理工程，这些工程主要有耒阳市梅桥城市生活污水处理厂一期2万吨/天生活废水处理项目、耒阳市南京生活垃圾处置填埋场项目、大唐耒阳电厂1#、2#、3#、4#机组脱硫项目及白沙能源公司电厂烟气脱硫等项目、湘安钢铁公司烟气处理项目。
三是开展湘江流域重金属治理工作，按照国家和省政府的统一布署，我市于2009年6月份开始，湘江流域重金属治理工作，通过调查摸底和多次方案筛选上报，我市有12个项目列入国家重金属治理规划，其中区域治理项目6个（如余庆工业园重金属废水处理综合利用工程、耒阳市饮水源保护区河床底泥清於工程、遥田镇被塘村土壤治理工程等项目）总投资约18亿元人民币项目安排于 十二五 期间实施完成。
四是淘汰落后产能和工艺，调整产业结构、促进企业改造升级换代。
十一五 期间，我市环境保护工作结合减排，采取切实可行措施，淘汰落后产能企业。据统计， 十一五 期间，我市通过各种手段和措施，关闭小冶炼、小化工、小水泥等企业65个，关闭和淘汰的企业产能为造纸3.5万吨/年（废纸造纸），水泥40万吨/年，冶炼企业总负荷8.5万千瓦，钢铁20万吨/年，生铁8万吨/年。与此同时，促进了产业升级换代，如水泥企业，我市产能由2005年49.5万吨上升到2010年底300万吨，铁合金生产能力由2005年2万吨上升到2010年的15万吨。
（二）澄清底子，强化了环境保护基础工作建设
2007年，我市按照国家的统一布署和要求，开展了耒阳市第一次全国污染源普查工作，从2007年4月至2009年12月，历时2年多，我市先后有405人参与这次普查工作。这次普查，我们从组织实施开始，制定了切实可行的普查工作实施方案，狠抓人员培训、基层调查、环境监测、数据录入与审核、数据统计分析等环节。通过这次普查，查清我市生活污染源446个，工业污染源274个。
2007年生活污染源中：废水排放总量2723.15万吨/年，COD排放总量10984.31吨/年，工业污染源中，废水排放总量945.27万吨/年，废水中，COD排放量1416.01吨，BOD 548.76吨，动植物油31.72吨，砷277.64kg,铅16.34kg,镉0.28kg,当年工业企业耗煤928492吨，燃煤中二氧化硫排放量891.35吨，氮化物7427.94吨。
通过这次普查，查清我市环境污染的现状和污染源结构。这次普查结果表明，我市 十一五 期间废水污染以生活废水污染为主，工业污染源存在安全隐患，废气污染以工业为主，并且呈现煤烟型污染。
在开展第一次全国污染源普查时，我市先后于2008年开展了持久性有机污物调查，农村禽畜养殖业污染源调查，2008年于2009年开展农村地下环境质量调查及土壤环境质量普查工作。
（三）打击非法排污企业和不法排污行为，确保群众身体健康和环境权益
5年来，我局始终以保障人民群众身体健康，打击非法排污企业和不法排污行为，确保环境安全当作重中之重。5年来，我局每年至少进行一次专项联合执法行动，参加联合执法部门有工商、公安、水利、建设等部门。2010年5月29日 7月10日，我市掀起了一股环保风暴，对我市遥田地区的非法企业和落后产能企业进了彻底集中打击，先后出动600余人次，大型机械7台（辆），对47个企业进了取缔关闭。
加强对企业的日常环境监管工作规范化、常规化取得了显著成绩。积极处理各种投诉和信访案件，5年来共处理各种投诉和信访案件2000余次。制定和建立玩意应急预案，积极有效处理了几次突发性的环境公众安全事件。
2007年，市政府制定了《耒阳市环境污染事件应急预案》及《耒水环境污染事件应急预案》。我市先后妥善处理了2005年12月 2006年元月、2006年5月及2010年元月耒水水质砷超标事件，2010年元月耒水镉超标事件，及时处理了2008年9月3日水东江街道木材防腐剂厂，砷污染事件及2009年元月8日大义乡东坪4、5组村民饮用水砷超标事件。
（四）加强建设项目环境管理，严格执行国家环保准入政策，严把项目环保审批关、准入关
十一五 期间，我市建设项目环境管理步入规范化，一方面，严格执行国家环保法律法规，严把项目审批关，对不符合国家产业政策及污染严重的项目不审批、不报批。另一方面，对于符合产业政策的项目，我们大力支持，提供服务。据统计，2006年以来，我市报省环保厅审批的项目有38个，衡阳市环保局审批的项目112个，其中，耒阳南方水泥公司、耒阳市永鑫冶炼有限公司等5个大的项目在 十一五 期间报建并投入运行。目前都已成为我市纳税大户。据不完全统计 十一五 期经省环保厅审批的企业，达到生产能力后，每年可形成纳税能力总额达4亿元。
在排污收费征管方面，做到了每年一个台阶，收费总额大幅上升，2006年排污收费入库总额520万元。2010年入库总额680万元，5年共入库排污费和罚款收入共计2600万元。
（五）自身能力建设不断加强
十一五 期间，我市环境监管任务重，形势严峻，为此我们从加强自身能力建设入手，基础设施建设不断加强。 十一五 期间完成了市环境监察大队和市环境监测站的标准建设。
2009年底，市环境监察大队的执法能力建设完成，2010年市环境监测站按要求建成了标准化的实验室，各主要监测仪器基本配齐到位（主要仪器有原子吸收仪、烟气自动采样仪、大气自动采样仪、气相色谱仪等）。耒阳市监测站可开展水、废水、空气、废水、空气、废气、室内气体、噪声、辐射等86个项目的监测。