高新区社会发展局2005年工作总结及2006年工作思路

创新方法求实效锐意进取谋发展
——高新区社会发展局2005年工作总结及2006年工作思路
2005年，是全区经济发展保持高速增长、各项体制改革进一步深化、招商引资取得明显成效的一年。一年来，在区工委、管委会的正确领导和上级主管部门的具体指导下，我局紧紧围绕年初制定的工作目标，以发展为主题，以改革为动力，大力创新管
理机制，不断深化各项改革，较好地完成了年初确定的各项目标和任务。一、一年来的工作回顾
社发局工作千头万绪，涉及面广，内容多、任务重、压力大。结合实际情况，我局围绕目标，把握重点，强化措施，奋勇争先。一年来，社发局共争取上级扶助资金1314.415万元。其中：自然灾害救助资金44.18万元；低保资金176万元；退伍军人安置费0.3万元；优抚资金21.1万元；农村社会救济款107.98万元；水利基础设施建设费407万元；农业资金199.48万元；教育资金157.4万元；文化“三下乡”专项经费12.2万元；计划生育经费15.74万元；卫生事业经费173.035万元。全局先后获省市表彰的先进个人有9人（次）；获国家、省、市表彰的集体13个，其中麻丘司法所获“2005年全国模范司法所”殊荣；有一大批青年教师脱颖而出，39名教师受到省、市表彰，其中，范旦敏老师获全市教师“创新教育”主题演讲比赛一等奖，王仪娟老师获“南昌市小学数学优质课竞赛一等奖”，陶红红老师被评为省、市劳动模范。
（一）紧扣“两增”，服务“三农”
中央1号文件明确指出：“不断改善农业生产条件，增强农业生产综合能力，增加农民收入”。一年来，我局紧紧围绕“农民增收、农业增效、农村稳定”这个目标，努力做好“三农”工作这篇文章。粮食生产在克服连续集中强降雨和稻飞虱等严重自然灾害的情况下，两镇一处农业总产值达到27700万元，粮食总产量达7600万公斤；水产品总产量1.5万吨；生猪出栏4.3万头。
1、努力提高农业综合生产能力。一是加强农业基础设施建设，完成外洪土方任务4.25万方，改造排灌站18座，完成清淤4万方。二是建立了以镇农业服务中心为主体、以村为基础的农业科技推广体系，全区良种覆盖率达98。三是以粮食加工企业为龙头，带动种养基地发展。全年新增300头以上养猪户12家，新建50亩以上蔬菜种植基地4个。四是强化畜禽防疫工作，印发宣传资料4.3万份，猪口蹄疫和猪瘟免疫密度分别达100和99.92。禽流感免疫率专业户达到了100，散养户达80以上。查治耕牛864头，完成了上级下达的耕牛血防查治病任务，为农业增产、农民增收奠定了基础。
2、认真落实党的各项农村政策。认真落实中央农业补贴政策，粮食直补资金和农机购机补贴全部发放到农户手中。今年核实全区水稻直补面积共8.76万亩，属于购置国家购机目录内的农户共64户，发放直补款277.38万元。继续完善二轮土地经营承包，共发放土地承包经营权证21790本，保障了农民对土地承包经营的合法权利。严格实行农民负担监督管理，强化专项审计，防止负担反弹。对涉农收费文件进行了清理，发放了2.2万份农民负担监督卡。经常性开展农民负担执法检查。对兴办公益性事业所需资金和劳务，按“一事一议”的原则实行限额承担，严格审批。
3、不断加大农业投入。一是加大财政资金投入力度。确保财政对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。2005年安排农业专项资金200万元，比去年增长33。二是加大农业招商引资力度。通过农业招商引资，借助外力兴农富民。农村小型公益性设施建设，采取承包、租赁、拍卖等方式，千方百计用足国家的钱，用活民间的钱，用好外商的钱，形成多元化的投入体系。三是加大扶贫工作力度。针对部分村组基础差、集体经济薄弱，农民饮水难、住房难，生活困难等情况，我们多渠道筹集资金，帮助贫困地区农民发展生产，改善环境，逐步缩小地区差别，促进协调发展。
4、着力培植优势产业。一是调整结构抓特色。重点加强了以大棚蔬菜、金凤萝卜、刘城莲藕和生猪、肉牛、螃蟹等特色种养基地的建设，优化了产业结构。二是强化龙头抓带动。重点扶持了洪山湖开发公司、玉丰实业公司、南昌恒宏养殖公司和高新连谊粮油公司等一批规模大、效益好、带动能力强的龙头企业。通过“公司 基地 农户”的模式带动农业发展。三是劳务输出抓转移。坚持把“民工经济”当作农民增收的大事来抓，有序组织农村劳力向沿海省份转移。今年全区外出务工人员达2万多人，占全区总人口的21.7，外出务工总收入预计15980万元，农民人均增收338元以上。
5、强力推进非农化进程。农村城镇化建设得到加强。在两镇一处选择了杨家村、广阳村、闵吴村、艾湖村、鲁溪村、武溪村等作为新农村建设的示范点，大力推进新农村建设。麻丘镇小城镇总体规划经武汉大学规划设计报经市城乡规划设计院审定，基 础设施项目已着手实施。加快了农村沼气建设,今年分别在昌东镇岭永村、麻丘镇金凤村落实沼气池建设任务12个，并从进贤县请来专业沼气施工技术人员，原材料及配套设备100落实到位。目前麻丘镇金凤村沼气建设已经完工，昌东镇岭永村的血防沼气池建设工作进展顺利。农业产业化程度得到提高。洪山湖农业开发公司等三家企业今年获省、市级龙头企业称号。麻丘
金凤村、昌东山湖村的生态养殖小区建设已正式启动。建立了金凤、刘城特色农产品示范基地，螃蟹、黄鳝、珍珠、鳜鱼等特种水产养殖规模进一步扩大。
6、大力做好防汛抗旱工作。一是建立了防汛责任机制。做到早部署、早安排、早实施。签订了《防汛目标责任书》，细化、量化考核指标。坚持24小时值班，完成各类统计报表20余种，为领导决策提供了依据。在汛前、汛期开展防汛工作检查27次，对存在的问题及时进行了整改。二是积极争取上级资金支持。先后编制完成了《高新区机电泵站改造实施方案》、《高新区安全饮水调查报告和规划方案》、《高新区血防区渠道改造可研性报告》、《高新区血防区圩堤护坡改造可研性报告》等，争取上级立项资金达1100多万元，正在实施的项目资金400余万元。三是掀起了冬修水利高潮。制定了冬修水利工作方案，成立了水利冬修领导小组，召开了冬修水利现场会；突出抓好外洪圩堤加固整险、内涝圩堤固基、灌溉渠道清淤三大重点工作。安排土方量22.87万立方，目前已完成土方3.3万立方。开展了全区电力排灌设施全面检修工作，对年久失修的电力排灌设备维修，确保明年汛期排得出，旱季灌得上。
7、全力确保农资供应。供销分社自今年3月25日正式成立后，一方面，致力于重塑企业形象。按照“一稳二整三提高”的工作思路，实行岗位职责与经济效益挂钩，彻底改变“上班不做事，到月领工资”的懒散局面，稳定思想干部职工的思想；对企业内部进行整顿，盘活沉淀资产。太子殿农资创库出租后年创收1万余元。短短几个月的时间，供销部门面貌焕然一新，在群众心目中重新树立了良好的形象。另一方面，全力做好农资供应工作，尽心尽力为“三农”服务。坚持做到“三早一提前”，即早计划、早调运、早储备，提前预订优价销售。全区共设农资经营网点28个，农民在家门口就可买到农资，南昌市电视台还对麻丘镇的具体做法进行了采访、报道。全年共销售化肥5000多吨，各种农药1000余件，销售额达700余万元，优质的服务，为农民增收创造了良好的条件。
8、尽力做好粮食购销、保管和储运工作。一是做好粮食购销工作。早稻启动最低价托市收购后，每百公斤稻谷比市场价高10—12元，农民直接受益150多万元。全区3个国有粮食企业全年收购稻谷1273万公斤，占全区产量份额的16.5，销售稻谷400万公斤。二是规范粮食市场管理。严把粮食收购资格准入关，做到合格一家、受理一家、审批一家。全区现已登记加工企业19家，全年收购稻谷4771万公斤，占全区产量份额的61.4，100销往省外。三是确保储粮安全。全区现有仓房57座，有效仓容5054万公斤，现有库存粮食1813万公斤，中储粮江西省分公司托收最底保护价粮1273万公斤，周转粮6万公斤。库存管理落实到人，保管员工作量化到人，储粮安全常年达到“四无”标准。
此外，今年退仓进企引资项目4个，引资获利13.9万元，安排解决下岗职工6人，门店出租率100，租金纯利1.9万元。实现主营业务收入566万元，实际亏损32万元，较上年同期盈利11万元。企业全年亏损185万元，较上减亏125万元。
（二）争先创优，协调各业
我们围绕“督导、检查、协调、服务”八字方针，不断完善学校管理机制，大力整顿和规范文化市场秩序，努力打造高新亮点。
1、加强教师队伍建设，提高教育教学水平。一是今年继续面向社会公开招聘了70余名优秀青年教师，充实到我区的教师队伍当中，一方面提高了我区教师队伍的整体素质，优化了教师队伍结构；另一方面，新的教学理念和方法得到了较好的推广和应用。二是进一步深化人事制度改革，积极推行“按需设岗”和“聘用制”的新型用人机制。今年我局出台了《南昌高新区聘用教师管理办法》，招聘的280余名优秀青年教师中，已有210余名临时聘用教师转为了正式聘用教师，享受在编教师同等福利待遇。这些举措的推出，不仅极大的调动了广大教师的工作积极性，有效地解决了学校师资不足、青黄不接的问题，而且使聘用教师的管理有章可循，走上了科学化、制度化、规范化的轨道。三是大力开展教学教研活动，提升教学质量。为了进一步推进我区新课程改革，探索新的教育教学方法，浓厚教育教研风气，我局于今年初成立了区中心教研组，给教师提供了显技能、展才华、促交流的平台，开展了一系列形式多样、内容丰富的教研活动，如优质课竞赛、优秀教案评比、常规教学检查等。四是强化师资力量培训，保障课改推进。为确保新课程的顺利实施，使广大教师适应新课改的要求，今年我区加大了师资培训力度，先后组织和参加了新课程、校长岗位、新教师和学历提高等方面的培训。全年参加新课程培训的教师达1176人次，省级骨干教师达22人次，市级骨干教师达116人次。各项活动的开展，提升了教师的教学水平，并涌现出了一大批先进集体和个人，为高新区争得了荣誉。王仪娟老师获南昌市小学数学优质课评比一等奖；范旦敏老师获南昌市创新教育演讲比赛一等奖等；在南昌市首届音乐、美术教师基本功大赛中，张涛等4名教师分获二、三等奖；陶红红老师荣获省、市级劳动模范光荣称号；张志良、熊任妹被评为南昌市师德标兵；淦丽琴等6人被评为南昌市优秀教师、优秀班主任和优秀教育工作者；胡国华等9名教师获现代教育技术创新活动先进个人。
2、加大教育经费投入，改善学校办学条件。今年共投入资金800万元用于改善办学条件，为全区教育事业的发展提供了强有力的保障。加快中小学危房改造，成立了专门的组织机构，层层落实责任制，形成了齐抓共管的危改工作局面。目前全区所有D类危房已经全部消除,存在安全隐患的校舍也得到了及时维修。昌东镇的巷口小学、芦源小学，麻丘镇的南岗小学已经投入使用，昌东二中的危改项目教学综合大楼也已经开工，预计明年9月将正式投入使用。
3、健全监督管理机制，规范学校收费行为。今年，我局就实行“一费制”收费标准收费问题多次召开会议，不折不扣地贯彻落实省市有关教育收费工作的各项规定。在开学前后我局多次派出督查组到全区各学校进行检查，详细了解学生的交费情况。同时督导各镇（处）财政所和审计所对每个学校收费进行了认真审计，杜绝了乱收费现象。
4、强化学校安全管理，落实安全保障措施。加强学校安全管理，10月份，我们对全区幼儿园进行了一次联合执法检查，下达整改通知书30余份，关闭幼儿园1所。对已老化或损坏的消防设施及时予以更换、维修。加强了教室、学生宿舍用电管理，杜绝了违章用电现象。严抓学校食堂卫生管理，对各校炊管人员进行了健康检查，坚决做到持证上岗。规范学校食堂进货渠道，严禁过期、变质、“三无”食品流入校园。
5、精心组织各种考试，圆满完成中招工作。精心组织，周密部署高中会考、中考等每场考试，确保了中招工作圆满完成。今年我区中考取得了优异成绩，省重点高中上线人数达到65人，是去年的3倍多。350人达到市重点线，641人达到普高线。我局被评为全省普通高中会考工作先进集体、南昌市普通高中会考工作先进单位；李文国同志被评为全市普通高中会考工作先进个人；万蕾同志被评为全市电教先进工作者。
6、强化思想道德建设，提升学生综合素质。开展了“重培养、塑文明、讲礼仪”教育年和“心系祖国，健康成长”读书活动。鼓励学生参加暑期社会实践，组织百余名学生组成高新区青少年交通监督队，走上街头向市民发放交通安全宣传单。一系列德育活动的开展，不仅使广大学生养成了重文明、讲礼仪的良好习惯,而且激发了他们的学习热情。今年有6人获全国初中物理竞赛江西赛区三等奖；在全国初中化学竞赛中，有6人获南昌赛区一等奖，30人获二等奖，40人获三等奖；3人获南昌市小学英语听力竞赛一等奖；10人获二等奖；20人获三等奖；1人获全国华罗庚数学金杯赛三等奖。
7、加强文化市场管理，丰富群众文化生活。严格把好“网吧”审批关，目前已审核网吧38家，发放网络经营许可证38个。从严打击违法经营活动，对全区文化娱乐场所、音像制品市场进行了“拉网”式排查，收缴赌博机20余台，盗版光碟2000余盘，盗版书籍200余册。开展了“春节”、“五一”、“七一”以及农村传统节日的各类文艺活动。组织剧团下村演出20多场次。在农村、各中、小学校放映农业科教片、爱国主义影片50余场。全面开通有线电视，可收看到46套电视节目，对偏僻的村庄开通了MMDS网络电视，解决了群众看电视难的问题，极大地丰富了群众业余文化生活。
8、强化诊疗质量管理，做好疫病防治工作。严格遵循“群众举报严格办、上级关注重点办、日常巡查及时办”原则,共出动160余人次,50多车次,查处非法诊所46家,收缴了价值近万元的药品、器械。强化传染病的防控工作。加强了卫生许可证的发放和管理，共发放卫生许可证75家，整改180家，对所有从业人员进行了健康体检，“五病”调离达100。开展了生活饮用水卫生、涉水产品卫生监测。做好肠道传染病防治工作，卫生办多次对全区医疗机构肠道门诊开设情况进行监督检查,加强了对结核病的防治宣传工作。
9、认真做好血防工作，超额完成查、灭螺任务。广泛开展了血防健康教育。全区各疫区中小学开设了血防健康教育课，散发、张贴宣传资料4万余份，血防手册250本，设置警示牌150块，血防健康教育年历画15000张，全年举办血防知识培训班四批，培训人员218人次，全区接收血防教育达19万人次。精心做好人群查治工作。今年在18个行政村共免费查治血吸虫病人32159人次，免费化疗慢性血吸虫病人10452人次，充分体现了党和政府对晚血病人的关怀。超额完成了查螺、灭螺任务。今年全区计划灭螺面积27770亩，实际完成28391亩；计划灭螺面积8072亩，实际灭螺面积达到8140亩。灭螺后翻耕面积达3000亩，预计压缩钉螺面积1500亩。多次受到上级主管部门的表扬。
（三）扶贫济困，力求和谐
一年来，我们充分发挥民政职能作用，牢固树立和实践“以人为本、为民解困”的服务宗旨，坚持求真务实，不断开拓创新。
1、城镇居民最低生活保障工作取得新成绩。对全区低保对象的收入情况及低保金使用情况进行了专项调查，全区共有低保户1089户1566人，全年累计发放保障金212.4万元。核减了47户低保户，核减低保资金2533元；清退了41户低保户，停发低保资金5530元；筹集资金为镇（处）民政办配置了电脑和打印机，做到了“微机操作、规范管理、银行发放”。
2、农村特困群众社会救助工作有了新进展。按救助对象实施分档救助，全区1824户3099人得到社会救助，全年总救助金额57.19万元。按照“摸实情、讲实话、办实事、求实效”的工作原则，今年上半年将15万元春荒救济款全部发放到最需要救助的灾民手中。同时，制定了《南昌高新区农村特困群众医疗救助制度实施办法》，为我区特困群众和五保户提供医疗救助。
3、双拥优抚安置工作迈上新台阶。创新退伍安置工作，鼓励城镇退役士兵自谋职业，为全区26名城镇退役士兵发放了一次性自谋职业补助金共52.205万元。为做好伤残人员（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）换证工作，对伤残军人进行了重新核实。目前，全区12名伤残军人全部办理了等级套改审批手续，换发了新式证件。
4、社会福利工作出现新面貌。为全区1044名五保对象办理“农转非”并纳入低保范围，散居五保户每人每年1680元，提高了供养标准。加大了敬老院的管理力度，下拨6万元资金用于全区敬老院的维修。各项规章制度统一制作上墙，社会福利工作出现了新面貌。
5、基层政权建设步入新阶段。加强村务公开和民主管理，对三联、芦源、光明、麻丘、刘城、鲁溪、北沥、广阳等8个村的村务公开内容进行了检查。结合第六届村委会换届选举，对本届村委会进行了届满审计。成立了万科社区，使我区居民在自我管理、自我教育、自我服务方面步入了新的发展阶段。
6、民族宗教事务工作取得新突破。对全区68处宗教活动场所进行了调查摸底，整治了22处宗教活动场所。完善了观音阁、东胜寺两处宗教活动场所的登记手续。为全区三级宗教工作干部和各宗教活动场所负责人举办了为期两天的培训班。指导2500多人次信教群众参加了护国寺大雄宝殿上梁庆典和麻丘集镇基督教堂开堂仪式，协调解决了滁槎基督教堂改建事宜。
7、残联工作落实新举措。一是实施就业扶残工程，安排了13名残疾人就业。二是实施康复扶残工程，为130名白内障患者进行了复检和治疗，为1名残疾人安装了假肢。三是实施助学扶残工程，为18名残疾人子女办理了学杂费减免证。四是实施济困扶残工程，为8名捐赠对象发放轮椅；干部结对子帮扶26人；为81名农村特困残疾人办理了“农转非”并纳入低保范围；1015名特困残疾人得到了常年社会救助；有11名残疾人受到国家专项彩票康复项目资助。
（四）群策群力，稳定一方
1、强化综治工作力度，确保全区社会政治稳定。坚持把综治防范工作纳入目标管理考评，突出抓好“一个规划”、“两个保障”、“三个结合”。“一个规划”即抓好2004—2006年全区治安防控体系建设三年规划。“两个保障”，一是制度保障，制订综治、信访管理制度，用制度约束人；二是经费保障，设立了200余万元综治基金。“三个结合”就是把防范工作与招商引资、文明建设、安置失地农民相结合。投资200多万元，新建了180个临时店面安置失地农民就业。今年负责中央、省、市各种重大接待维稳工作76次，未发生一起不稳定事件。
2、推行综治协调机制，做好纠纷排查调处工作。推行“党政领导，综治协调，部门联动，手段综合，工作规范，机构专职”的矛盾纠纷大调解机制，以开展矛盾纠纷排查为手段，以人民调解规范化建设为重点，做到了“四个规范”和“四个落实”。即“组织规范，制度规范，程序规范，人员规范”和“组织落实，工作落实，制度落实，经费落实”。坚持每半个月召开一次综治信访例会，排查矛盾纠纷，分析治安形势，探讨解决问题的办法。今年全区调处各类纠纷136起，调解成功率95以上，群体性事件比去年同期下降了60。
3、处理信访突出问题，切实解决群众实际困难。坚持把解决人民群众反映的突出问题作为首要任务来抓，做到“有条件解决的要及时解决，暂时无条件解决的要创造条件解决，不合理的问题向来访者做好解释工作”。针对农民反映农房建设存在“只堵不疏”现象，出台了《南昌高新区农房改造暂行办法》，既保证了农民能住上放心房，又保证了各项工作的顺利开展。今年信访累计707人次，赴市访比去年下降61.4，赴省访比去年下降93.2。
4、加强防控网络建设，严厉打击违法犯罪活动。一是加强巡逻防控网络建设。建立了公安、交警与治保队、巡防员共同参与的巡逻机制。二是加强卡点堵控网络建设。以巡逻中队为主，分段设置卡点，形成上下贯通、左右呼应的堵控网络。三是加强内部防范网络建设。坚持每季度召开一次进区企业综治工作会，明确治安防范等级标准，严厉打击违法犯罪活动。3月30日，高新分局配合省公安厅查处锦江皇冠大酒店洗浴中心涉嫌组织、容留卖淫嫖娼的32名违法人员。3月24日，在昌东镇黄家村公开销毁赌博机130台。5月21日，刑侦大队与麻丘派出所联袂侦破了4月初以来连续发生在麻丘街上的5起涉案价值2万余元的入室盗窃案。9月29日侦破了盗窃世界500强、省级重点工程A公司价值2万余元建材的案件。
5、推进综治“六进”工作，拓宽基层创安基础。做好综治“六进”工作，下拨经费7万元，先后为长胜大市场、麻丘商贸城配备了办公桌椅和文件柜；为20个贫困村制作了综治图板；为全区48个行政村印刷了150套工作台帐；制作大型宣传标语20幅，综治宣传展板132块；协助新成立的昌东高校园区综治办完成了综治组建工作。组织综治成员单位开展了法律咨询，现场解答群众提出的问题；组织芦源村老年协会开展了综治宣传文艺演出，得到上级的高度评价，两次被推荐为全省“四五”普法依法治市先进单位。9月17日，在全市“四五”普法依法治市成果宣传栏评比中荣获二等奖。
6、强化综治五项工作，广泛开展交通安全整治。一是做好预防青少年违法犯罪工作。举办了预防青少年违法犯罪法律知识讲座，受教育人数1200余人，并在麻丘陈毅纪念小学创建了青少年法制教育基地。二是加强流动人口管理，与出租房主签订责任状，清理出租屋93处。三是做好刑释解教人员安置帮教工作。创建了艾溪湖“爱心港湾”、昌东镇“华南新生”和麻丘镇“春芳水产养殖”等帮扶安置基地。5月15日司法部吴部长在参观麻丘司法所后给予了高度评价，中央电视台、江西日报、江西法制报先后报道了该所的先进事迹。四是开展学校周边环境整治。坚持每月召开一次校地联席会议，取缔网吧、“三室两厅”17家；取缔违章摊点50个；拆除违章建筑12家；查缴音像制品330多件，赌博机130台。这一做法得到了市政法委领导的高度评价。五是做好防范邪教工作。利用宣传车连续3天深入镇村进行反邪教宣传。加强了对“法轮功”重点人员的监控，实现了610工作“三个零”的目标。
同时，大力加强消防和道路交通安全整治。对人员密集场所进行了6次专项整治，对100多家“六小”场所进行了拉网式排查，拆除店内违章阁楼30余处，下发整改通知书70余份，消除了火灾隐患，火灾事故同比下降了36.5。开展了创建“平安大道”工程，投入1.3万元，制作温馨警示牌10块，治理非法营运“五车”45辆，涌现出交通安全示范村3个。强制拆除紫阳大道、天祥大道上600多栋（间）违章建筑，确保了中央、省、市领导来区视察指导工作的交通安全，两次得到省交警部门的通报表扬。今年4月份南昌电视台对高新交警大队的先进事迹进行了专题报道。
（五）创新方法，落实国策
围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这个主要任务，大力推进“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，求真务实、扎实工作。2005年，新出生人口1921人，出生率12.9‰，计划生育率69.91，人口自然增长率8.9‰，全年共完成四项技术服务2227例。
1、拓宽培训渠道，不断提高依法行政水平。一是加大学习培训力度。2005年，举办了两期三级干部、计生干部培训班。同时采取“走出去、请进来”的方式，先后组织了两批计生干部、专干赴先进县区学习考察，参加省、市各类研讨轮训学习班7次，同时邀请省、市计生业务骨干传授经验。二是加大联合执法力度，对全区非法行医和非法进行胎儿性别鉴定进行了5次专项治理，先后有两家诊所被查封，并完善了卫生、计生机构B超室、妇产科规范管理和从医人员行为规范制度。三是加大案件查办力度。今年，我区共接待群众信访10件次，涉及内容包括外来人口在辖区内有计划外超生现象和村干部包庇亲属计划外怀孕行为等问题，查处并结案10起，做到了件件信访案件抓落实，个个信访案件有回音。
2、完善利导机制，不断提高计生服务水平。今年，计生协会为农村独生子女及农村二女不再生育家庭的13名学生落实了中考加分的优惠措施；落实了农村0—6岁独生子女健康平安保险，全区共有203名独生子女参保；落实了农村纯女户结扎后养老保险人员1234名；落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助对象107人。对农村计划生育家庭子女在入托、就学、就业、宅基地和集体利益分配，责任田划分等方面给予了群众看得见、得的到的实惠。组织了两次大规模的计生技术服务“三下乡”活动。投入经费近5万元购置各类药品，免费为2760名育龄妇女进行健康检查，免费发放药品，聘请了临床经验丰富和技术精湛的妇科专家坐诊，对疑难病例实行跟踪服务。解答广大育龄妇女羞于启齿的疑点、难点。昌东镇计生服务所也因其周到的服务，精湛的技术，被评为全市先进乡所。麻丘镇、艾溪湖管理处在计划生育工作当中都相应有突出的表现，分别受到国家、省级表彰。
3、夯实基层基础，不断提高管理水平。按上级要求，已全面完成新的育龄妇女管理系统个案补录，从而实现了资源和信息共享的目的，并与宣教中心建立了“合作共建”关系，加强网络建设，加强了上下联系、沟通渠道，所有报表进出做到了准确无误。深入开展了形式多样的计生宣传和“关爱女孩”等活动。一是以计生服务“三下乡”的形式，投入近20余万元开展了丰富多彩、群众喜闻乐见的“婚育新风进万家”和“关爱女孩”、性病艾滋病防治、纪念人口与计划生育法、省条例颁布实施3周年等系列宣传活动；设计制作下发了具有浓郁地方特色的计生宣传画册、活页、挂历和卡通读本，在区内各主要交通干道上更新设立了内容生动、雅俗共赏的户外公益广告栏5幅。目前，我区宣传品进村入户率已达90以上，群众知晓率也有了大的提高。目前，全区各级计生事业经费投入已达130余万元，社会抚养费已征收106万元，为全区计生各项任务的顺利完成提供了良好的资金保障。
二、存在的问题
在取得工作成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的差距和不足。主要是：
（一）农村工作
1、“三农”：一是基础设施不尽完善。农业基础设施建设相对落后，致使农业整体的抗灾能力不强。二是农业投入明显不足。尽管我们千方百计加大对农业的投入，但与“三化”建设的要求相比，还是显得捉襟见肘。三是农民增收步履艰难。农业生产资料的价格则大幅度上涨，农民增收幅度不大。四是龙头企业势单力薄。龙头企业和科技示范大户不多，产业化经营水平较低，支柱产业规模小。五是失地农民安置保障乏力。农村医疗保险和社会养老保障体系尚不完善，征地补偿标准偏低，失地农民安置、就业及生活出路等矛盾日益突出。农民住房和新农村建设的“用地紧张”、“资金短缺”等瓶颈也亟待突破。
2、粮办：一方面，面对粮食市场化及国有粮食企业产权制度改革工作的快速推进，市场经济的用工机制和新型的劳动关系的快速建立，粮食市场化经营观念转变显得滞后，以致体制创新及系统内企业干部职工身份置换工作迟缓，等待观望并存，思想守旧，阻碍了企业的发展。另一方面，在粮食购销市场和价格全面放开的大格局下，体制不新，机制不活，管理模式落后，市场竞争力不强，购销方式单一，产业层次低下，管理技术落后。没有完全摆脱多年来形成的“收购靠政府，要钱靠银行，补贴靠财政”的经营理念。
3、供销：企业生存条件差，主营业务受到越来越大的挤压，发展不平衡，管理上还存在薄弱环节，长期被银行债务纠缠。
（二）科教文卫工作
1、教育：一是教育发展不平衡，有的学校基本上没有实验室、仪器室、图书、阅览室等，农村教师住房紧缺，教学仪器配备严重不足，教育投入与教育的发展现状还存在较大差距；二是教师队伍整体素质还有差距，教师队伍还不够稳定，教师职业道德建设需进一步加强；三是随着基础教育课程改革的深入推进，解放思想，转变观念仍是一项紧迫任务。
2、文化：一是经营文化的思路还有待于进一步理顺，经营文化的思路还不宽；二是各种规章制度有待于进一步完善，对文化市场各种违规行为的监管有待于进一步加强；三是文化市场管理力度还不够大。
3、卫生：专业技术人员得不到引进，阻碍了我区卫生事业的发展；卫生办工作重，人员少，工作人员的超负荷劳动，工作效率得不到提高；执法人员无执法权，使得执法力度得不到加强；区内各医疗机构的医疗设备跟不上发展的需要，满足不了群众的医疗需求。
（三）民政工作
残疾人的社会保障水平较低，生活困难的矛盾仍然比较突出，由此引发一些不稳定因素；残联组织和残疾人工作者服务残疾人的能力和水平还有待进一步提高；全区残疾人工作落后于社会经济发展，同高新区的地位很不相称。宗教界兴办自养企业的积极性还没有调动起来，民间信仰尚未形成统一、规范的管理方式，存在一定的隐患。
（四）综合治理
一是“平安六进”建设投入经费不足，有些指标的完成有一定难度；二是影响社会稳定因素依然存在；三是基层综治工作有待增强，维稳工作任重道远。四是群众信访活动持续呈高发态势，越级上访和重复信访增多。
（五）计划生育
一是外出流动人口计生管理水平差，办证率低。虽然我们已建立了较规范的流动人口台帐，建立了动态跟踪管理机制，但由于外出人员工作变动频繁，流动性大，又加之平时经常性沟通联系不够，即导致对动态信息掌握不及时，情况不清，管理工作不能及时到位，工作水平跟不上。二是基础工作有待进一步提高，协会作用有待进一步发挥。村计生专干的业务水平也有待提高。三是计划生育服务技术水平还有待提高。
三、2006年的工作
（一）指导思想
2006年，我局将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指针，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，扩大改革开放领域，增强自主创新能力，确保社会和谐稳定，大力推进社会主义新农村建设，促进全区经济又快又好发展和社会全面进步，为顺利实施“十一五”规划奠定良好基础。
（二）目标任务
社发局2006年经济和社会发展的主要目标任务是：
工业产值达到万元；农业产值达到万元；地方财政一般预算收入增长；个私民营企业经济增加值达到万元；固定资产投资达到万元；适龄儿童入学率达到100，初中入学率达到95以上；实现全区学校危房为零；人口出生率控制在15‰以内；计划生育率达到90以上；矛盾纠纷处置率达到80以上；退伍军人安置率达到100；引进内资万元人民币。
（三）主要措施
1、拓宽农民增收渠道。一是继续抓好“三农”工作。推进农村城镇化，加快农村劳动力向城镇转移，用产业化、工业化的思维谋划农业发展，用转移农民、减少农民的办法富裕农民。二是努力提高耕地产出水平。做好“三冬”文章，杜绝“冬闲田”，提高耕地的复种指数。当前要重点抓好省厅选点的麻丘镇2500亩油菜示范基地和昌东镇杨家村1000亩特色农业园建设。抓好1000亩的“特菜园”建设。三是不断加强土地承载能力。正确处理好工业化与建设用地的关系，进一步落实最严格的耕地保护制度，控制非农建设用地，做好中低产田改良工作。四是切实搞好农田水利建设。全面加强水利管理工作，完成全区防洪水利规划。抓紧今冬明春水利项目建设有利时机，认真开展基本农田的质量调查与监测工作，制定基本农田质量建设规划。继续加强农业水利设施建设和农村道路建设。五是全力推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”20字方针确定新农村建设工作目标，全力加快社会主义新农村建设步伐。
2、实施教育“五大工程”。一是品牌工程。打造工作亮点，用品牌带小扶弱，从而达到齐头并进、共同发展的目的。抓优质教育资源扩张，抓薄弱学校改造，促进教育均衡发展。二是平安工程。加强校园周边环境治理，确保校园安全和学生的人身安全。对学校的危房、消防器材设施等涉及安全问题，层层落实责任，抓住不放，查实整改。三是形象工程。用一流的专业水准和道德风范，树立高新教育人的良好形象。加强诚信教育和民主法制教育，大力推进文明习惯的养成教育，让学生全面发展，逐步推行中小学校长聘用制，把一批有能力、懂业务、会管理的中青年教师推上学校管理岗位。四是质量工程。强化课堂建设，严格学校管理，推进新课改的实施。加强师资队伍建设，提高教育质量和办学水平。五是满意工程。以“办人民满意的教育”为目标，加强教育改革力度，扩大以家长为主体的社会各界参与学校的管理和评价，从而提高人民的满意度；加强教育自我约束力度，在人民意见较集中的乱收费、乱办班、乱补课、体罚学生等一系列热点问题上采取切实有效的措施；加强宣传、沟通，让社会更理解、了解、支持教育。
3、创新民政工作思路。推进社会管理体制创新，完善社会救助体系建设。建立和完善灾民救助、城市低保、农村五保供养、城乡医疗救助等相关制度。创新优抚工作机制，扎实开展双拥工作。积极探索退役士兵安置新思路，全面推进以自谋职业为主渠道的退役士兵安置改革工作。进一步搞好社区建设，深化社区管理体制改革。认真总结第六届村（居）委会换届选举工作，完善以村务公开、民主管理为核心，基层党组织领导的充满活力的村民自治机制。贯彻落实《宗教事务条例》，围绕“稳定”这个主题，依法加强宗教事务的管理，完善“三级网络、两级责任制”，建立长效管理机制。进一步落实社会保障措施。继续加强帮扶和救助贫困残疾人工作，针对贫困残疾人基本生活、康复、子女入学、就业等方面的问题，根据相关政策，结合我区实际制定帮扶和救助的政策措施，积极配合有关部门做好特困残疾人的救助工作。动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。不定期开展扶助特困残疾人捐赠活动。
4、健全综治维稳网络。一是大力推进重点对象的学法用法工作，采取学习中心组集中学法、举办法制讲座、以会代训、开展法律知识竞赛、上法制课等形式促进法制宣传教育向纵深开展。二是积极开展送法上街、送法下乡、送法进校、送法入厂、送法到社区活动，搞好法制文艺演出、以案释法等多种形式法制宣传教育活动，进一步增强公民的宪法观念。三是建立健全人民调解网络。对民间纠纷要做到早发现、早调解、早处理，预防纠纷激化。实行领导责任制、定期排查例会制、分工负责制、联防联动制、责任追究制。四是加大矛盾纠纷排查调处工作力度，及时掌握民情动态，把这项工作做细、做实。五是大力加强司法所建设，抓好规范化建设，做到软件齐全，硬件达标，保持荣誉，争当先进，继续扶持麻丘司法所的建设。六是做好刑释解教人员的安置帮教工作，作为社会治安综合治理和创建精神文明建设的主要内容，营造刑释解教人员回归的绿洲，推动和谐社会建设。
5、提升计生服务功能。一是继续深入学习贯彻领会中央十六届五中全会和省、市有关会议精神，并落实到实践工作中，为育龄群众提供高效、优质、满意的服务。二是从本区实际出发，不断完善、加强依法行政和干部队伍作风建设，继续夯实基层基础和加大培训教育宣传的力度，进一步提高基层计生干部依法行政的能力和水平。三是大力宣传《流动人口管理办法》，扩大和巩固区内流动人口计划生育管理与服务成果，切实保障区内流动人口合法权益，从而使流动人口管理工作能出精品、出亮点。四是继续推进“合作共建”的各项工作进程，抓成绩、抓典型、抓实效，进一步推行切实可行的受群众拥护的农村计划生育利益导向机制和社会保障体制。
6、各行各业协调发展。
加强对文化市场的管理，规范文化市场秩序，从严打击违法经营活动。加快我区电视事业的发展，扩大广播电视网络覆盖面，不断丰富群众业余文化生活。全面推进卫生事业发展，继续深入开展创建“群众满意医院”活动，不断提高医疗质量，加强对区内医疗机构的管理，加强卫生人才队伍建设,适时招聘技卫人员，充实卫生人才队伍，力争在2006年内解决好，确保我区卫生事业可持续发展。深化粮食管理体制改革，在粮食购销市场和价格全面放开的大格局下，不断增强市场经营竞争意识和自求生存意识要，创新观念，继续发挥国有粮食企业主渠道作用，创造性地开展工作。拓宽农资供应渠道，盘活沉淀资产。准备在麻丘新建一个以供销社为龙头的农资供应批发市场，在太子殿合资兴办再生资源回收公司，出租滁槎农资创库开办粮食加工厂。继续加强帮扶和救助贫困残疾人工作，落实残疾人扶贫资金、最低生活保障、廉租房资金和社会救助资金。动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。加强对区内宗教事务的管理，加大宣传力度，大力宣传党的宗教政策，规范对宗教事务的管理，完善“三级网络、两级责任制”，建立长效管理机制。
2006年是实施“十一五”规划的开局之年。做好明年的经济和社会发展工作，意义十分重大。我们将在高新区工委、管委会的正确领导下，坚持以党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神为指针，全面贯彻科学发展观，创新工作思路，改进工作方法，提高工作效率，振奋精神，锐意进取，扎扎实实做好各方面的工作，为开创“十一五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗！