镇年度工作总结及计划

年度工作总结及2014年工作计划
　　一、**年工作回顾
　　**年，我镇在区委区政府的领导下，全镇广大干部职工凝聚思想共识，合力开拓创新，按照“强中心”战略部署，落实城市升级项目，推动社会转型，促进农村和谐发展，顺利完成了年初确定的各项目标任务。
**年镇主要经济指标预计完成情况是：
——
地区生产总值**亿元，同比增长9％；
——工业总产值实现**亿元，同比增长15.4％；
——固定资产投资81亿元，同比增长18.1％；
——完成税收13.6亿元，增长7.6%，其中：国税收入7.1亿元，增长3%，地税收入6.5亿元，增长13.4%；
——财政收入9亿元，同比增长18.8%。
**年，我镇被评为国家级生态乡镇、**省文明镇、广东省环境保护先进集体、**市宜居城镇，被列入为全国发展改革试点城镇。在6个方面取得新成效。
（一）产业内核加快聚变，“强中心”撑起新格局
**年我镇将产业发展放在首要位置，强化载体建设和项目落实，进一步优化产业结构，提升产业竞争力，形成都市产业、新兴产业两大发展主力。
1.绿岛湖掀起建设热潮。绿岛湖发展定位由生态休闲调整为“绿色产业城，总部集聚地”，全面加快生态改造，基础建设取得阶段性进展，完成主干路桥、河网整治、绿化提升、禅港路扩宽改造、管网铺设、自行车驿站、11万伏高压电网埋地等工程。紫南、紫洞征收地工作扎实推进，完成原禅城港区600亩、绿岛湖片区300亩土地征收。启动70万平方米、总投资约16亿元的绿岛湖都市产业区建设，成为引领禅西新区加快提升的核心项目。和记黄埔、五星级度假酒店、动漫产业园、企业总部等一批项目正加紧规划、报建，将于上半年动工建设。
2.第二产业形成全新发展势头。全年启动或签约落户的产业项目20多个，带来社会总投资超过80亿元，其中已动工项目6个（都市产业区、华夏广场、杏头商业、天安、沃德森、菲锐），建成3个（新明珠数控、华南生物质能研究院、水暖卫浴城）。投资6.25亿元的杜邦鸿基项目，预计今年建成，以其为龙头，新材料产业集聚发展，天安新材料、新明纤维全球研发中心等加快推进，菲锐科技、道氏制釉等项目顺利落户，以沃德森为依托的华南生物质能研究院顺利建成，成为生物质能行业的公共创新及服务平台。陶瓷清洁生产规模加大，投资5亿元的新明珠智能卫浴数控产业园建成投产，达产后将增产5-8亿元，新创税超过3000万元。循环经济进一步扩大，全镇有3家省级资源综合利用企业，6家区级循环经济企业，建成了以溶洲二厂、群兴陶瓷厂为代表的陶瓷废浆渣回收生产循环体系，年处置废浆渣30万吨以上，初步实现行业内循环。
3.第三产业增添新生力量。现代陶瓷商贸服务业向多元化发展，华夏中央广场将建成为40万平方米、以陶瓷为主题的生产性服务业载体，佛山陶瓷商城上线启用。绿岛明珠、水悦龙湾房地产项目、易运物流城、岭南国际汽车商业中心启动建设；投资4亿元的汇银美爵五星级酒店进驻；瓷海国际新开发近4万平方米卫浴精品区；联祥国际水暖卫浴城建成开业。
4.企业暖心行动顺利实施。实现镇领导挂钩结对联系企业；组织企业参加全国性博览会20多个；在用地、供电、人才生活配套等方面为企业解决实际问题；出台《**镇企业成长扶持办法》，设立专项资金，奖励15家企业共57万元，协助企业申领国家、省、市、区专项扶持资金1140万元。企业创新实力增强，新明珠陶瓷、新鹏陶机分别参与国家级、省级行业标准制定，全镇新增国家级火炬计划重点高新企业2家，国家科技型企业创新基金立项2个，省科技重大专项立项3个，新增省著名商标3个，省名牌12个。产值超亿元企业49家，年纳税额超1000万元企业25家。
（二）城镇面貌加快升级，城市化擦亮新名片
强势推进城市升级三年行动计划，着力抓好基础设施建设，公共配套向城市靠拢，城镇面貌有新的提升。
1.按城市要求实施规划。以“都市绿岛、产业新城”为理念，完成“强中心”概念性规划，按照城市发展的思路，规划了中心发展轴带，务求通过城市布局、水系修复，实现从“镇”到“城”的跨域。加快各片区控制性详细规划的编制，**年完成紫洞路以西等3个片区控规编制，总面积达24.3平方公里,涵括了新材料产业园、吉利工业园、拆迁安置房、保障性住房、陶瓷中央商务区等重点工程，是历年来规划覆盖面积最广的年份。
2.按城市标准完善配套。全面落实广明高速二期、南九复线、禅西大道、樵乐路等9项省、市、区重点交通项目的征拆工作，完成征地1548亩，拆迁面积达33万平方米，涉及厂房143间，住宅391间。启动**二桥北延线征拆，罗南、紫南和罗格三丫涌、莘村已签订征地协议。完成禅港西路和魁奇路西延线征拆的前期工作。落 实重点工程留用地批文约21万平方米，公寓楼约5万平方米。完成吉利水闸重建；公交枢纽站于春节后投入使用。富兴路、河滘大道南、杏头村道改造、**大道道路设施养护、丰年水闸重建等重点工程按计划推进。
3.城市管理向中心城区看齐。完成紫南、春风、利南3个农贸市场甲级标准提升改造，贺丰、上元等4个市场实施乙级标准改造。对饮用水源实现
24小时标准化在线监管。在全区率先完成燃煤、燃重油锅炉专项整治，完成36个锅炉关停或整治验收。对18家挥发性有机物重点企业进行整顿。开展乱摆卖、运输撒漏等城市管理专项行动173次。加强环境执法力度，立案查处10家环境违法企业，彻查62家陶瓷废浆渣生产企业。整治违法用地25宗，面积280多亩，查处违法建设43宗，并进行拆除、补办用地手续、复耕复绿等整治工作。
4.生态建设成效突出。完成罗南、**、河滘共8.85公里河涌清淤，清淤量达9.4万立方米；加强市政管养和生态建设，完成近6万平方米佛开高速生态景观林带建设和33项村级环境提升工程，改善提升村级环境7万多平方米，全镇新增绿化面积近18万平方米。完成**污水处理厂进水管网建设，吉利工业园污水处理站加快实施。被国家环保部评为国家级生态镇，被省政府评为环境保护先进集体。
5.“三旧”改造助力产业升级。引导紫南、吉利等村“三旧”改造用地发展产业，加快新明珠、易运物流城等项目地块的梳理和置换。全镇128项“三旧”改造方案由区政府联席会议通过，全年完成“三旧”改造建筑面积超过30万平方米，用于产业提升的用地面积达1100亩。
（三）园区企业提质增量，园城融合带动新发展
充分发挥经济开发区的示范、带动效应，促进产城互动，园区各项经济指标保持平稳较快发展。全年预计实现工业总产值48亿元，同比增长17.3%。全年新进驻企业387家，总投资47亿元；合同利用外资超过2亿美元，同比增长108.9%，实际利用外资5721万美元，同比增长58.5%。
1.企业增资扩产势头良好。天安、华新彩印增资扩产，将增加产能10亿元，年创税增加1000万元以上。沈阳远大拟上新项目，正物色地块置换扩展。特种医用导管、东承汇公司、宝资林药业、帕卡机电等新厂正式投产，年产值增加过亿，新创税过千万。依托广佛整车生产项目辐射带动，汽配行业整体产能和效益大幅上扬，多家企业年产值增长20%-170%，创税总额同比增长近1倍。
2.自主创新再结硕果。永盛达陶机获得2项发明专利，并获“科技部创新基金”等荣誉，专利销售收入近4000万元。新鹏陶瓷机械获10多项专利。金利顺机械独立研发节能设备，可节约成本1元/平方米。中创医疗正申报省产学研引导项目。健博通和天安公司获得省经信委扶持资金450万元。一鼎科技与沃德森等6个单位被认定为禅城区第一批低碳试点企业。永盛达机械和天安新材料被国家科技部授予“国家火炬计划重点高新技术企业”称号。
（四）农村管理不断规范，多措并举建设新农村
农村工作抓机遇、重规范、促发展，全面优化农村社会管理体制，推动农村经济和社会发展相适应。**年全镇农村集体经济总收入7.5亿元，同比增长12%，人均分红7148元，同比增长9%，其中罗南、**、吉利3个村人均分红超万元。
1.抢抓机遇，借势发展。以创建名村、示范村为契机，促罗南、**、紫南等村提升发展，完成了名村、示范村规划编制，得到省住建厅的认可。罗南投入数千万元完成上沙村小组的迁坟工程，并启动水悦龙湾、绿岛明珠等新项目，创建成效不断加大。紫南把握住绿岛湖片区建设、季华路快速化发展机遇，继续推进商贸城、物流城、水暖器材城等项目，预计今年物业收入可达5000万元。
2.完善管理，注重规范。农村“三大平台”已初步构建起完善、公开、操作规范的管理、交易模式。已录入18个村241套账目、集体资产5531宗，全年完成交易35宗，交易底价共5700多万元，中标金额6000多万元，收益提高5.3%。其中罗南陶瓷集团二号资产清拆工程以103.8万元成交，相比底价增值了近六成，集体资产溢价能力大幅提高。湖涌以75.13%赞成率，通过了股改方案，17个村完成股权固化到户。
3.主动适应，全面提升。去年多个村都纷纷增加民生方面的投入，对村内环境、绿化、学校、幼儿园等优化、完善，其中紫南投入600多万元实施小学改造；吉利投入500多万元完成绿化提升和小学改造；龙津投入4000万元新建或改造厂房，投入1000多万元实施村道硬底化和绿化工作；杏头投资8600万元建设商业中心;上元发放超过80万元的奖学金、补助金和退休金。可见农村基层对环境升级、发展惠民的意愿普遍加强。
（五）保障体系不断完善，公共服务有新亮点
1.民生工程加快实施。**高中升格为佛山市实验中学,创新普通高中办学模式，提升教学硬件和教学理念。新罗格小学加快建设。小学、幼儿园广泛开展特色教育，提高教学质量，镇教育局被评为“全国教育科研标兵单位”，吉利小学连续两年被评为“佛山市十强科技创新示范学校”。**医院通过“创二甲”第二阶段评审，升格为禅城区人民医院。扩大农村合作医疗覆盖，惠及23万人次，二次报销减免达260万元。城镇新增就业5088人，发放困难家庭救助金135万元。位于吉利村的保障性住房动工建设。
2.社会维稳有力巩固。发挥综治信访平台作用，及时调处不稳定因素，深入化解农村基层矛盾和社会纠纷。分设**和城南派出所后，公安警力得到加强，共接报3714宗警情，拘捕658人，刑事警情数量比去年减少。发挥综治、公安、工商、法庭、司法、检察室等部门联动作用，“三打”工作成效显著，合计立案210宗，办结率达99%，查处保护伞4人、成功打击欺行霸市团伙13个、制假售假案件70宗、食品药品农资产品案件42宗、取缔黑诊所17家，成功打击了“杏头村假机油案”、“九江战备码头欺行霸市案”等一批影响力较大案件。全国安全社区创建、“平安村居”工作有序推进，已建成77个封闭社区。
3.社会安全体系迅速构建。以预防为主做好安全生产工作，完成261家企业安全生产标准化改造。切实抓好重点消防隐患整治，排查辖区企业、单位和“三小”场所共4135家，排查率达100%，整改火灾隐患2207处。加强食品安全监督，全年出动检查执法人员1256人次，检查餐饮单位613家次，责令整改23家。完成268家餐饮服务企业的安全量化分级，量化分级率达98%。
4.精神文明取得实效。顺利完成“创文”国检、“创绿模”、“全国生态镇”、“生态市”等创建工作，积极开展普法宣传教育。发挥工、青、妇等团体作用，开展青年文化月活动、青年就业创业活动、“微愿望”圆梦行动、创文志愿者服务等，发挥邻舍帮助中心、妇女之家、家庭服务中心等平台作用。罗格文昌阁、岳雪楼图书馆落成。获“广东省文明镇”、“全国妇联基层组织示范镇”等称号，新增市“十好”和谐文明村4个。
5.其他民生工作有效实施。圆满完成民兵整组、政治教育、军事训练和征兵工作；落实各项双拥优抚政策和老龄政策；认真抓好人口和计生工作，做好对口帮扶、社会组织登记管理等，**年度镇扶贫办被评为2011年广东省扶贫先进单位。同时，侨务、审计、司法、财税、机关事务等工作都取得了新的成绩。
（六）党风廉政建设深入推进，机关效能上新水平
“书记项目”顺利推进，建立“两代表一委员”民意联络室，汇集民意民声。非公党建取得新成效，新明珠成立党委，强辉、能强、尼罗等成立党支部。做好干部选拔任用管理工作，举办素质提升班，实行机关工作人员全员培训，顺利完成公务员选调、军转干安置等工作；开设政务微博等新媒介，及时向公众传播信息。行政服务中心实现一站式办理，部分窗口办结期限从20个工作日缩短到5个工作日。强化纪律教育，廉政及作风继续推进，重点加强工程领域排查、审计工作，政务、村务、财务公开进一步加强；做好行政投诉接触，队伍作风建设收效良好。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，**镇经济社会发展仍然存在一些深层次的矛盾和突出问题。一是传统产业发展面临瓶颈，龙头企业较少，第三产业发展后劲不足，产业提升压力较大。二是城市建设和管理的总体水平还比较低。三是群众、上级和社会各界对我们工作提出了更高要求，改革发展过程中一些深层次的矛盾和问题亟待解决。我们要高度重视这些问题采取切实有力措施，认真加以解决。
二、2014年工作安排
　　2014年是贯彻党的“十八大”精神的重要一年，是我镇落实“强中心”战略和“城市升级三年行动计划”关键的一年。综观国际国内形势，当前世界正处于经济周期下行阶段，金融危机、欧债危机引发世界市场供需关系调整、产业结构加剧变化，国际经济预期不明朗。同时，房地产调控、国内经济增速放缓等因素，使传统行业经营压力进一步加大，新兴产业发展可能受抑制。我们要认清形势，顺势发展，紧紧抓住禅西新区布局成形、禅南合作日趋紧密、城市升级加快落实、镇街财政体制改革等重要机遇，打开思维空间，拓宽城市空间，增强执行力，强化各项保障，实现整体跨越。
1月10日召开了镇十六届人大三次会议，明确了2014年政府工作的总体思路：按照“强中心”战略部署，提振发展劲头，增强发展内核，促进产城共进，加快融入城市中心，努力建设路更畅、水更净、民更富、城更美的禅西新区。
具体要抓好5个方面的工作：
（一）围绕产业集聚，优化经济发展质量
增强产业核心竞争力才能提升全镇经济发展质量。要强化政府引领，加快环境优化、空间拓展和产业升级，通过市场主导、政策扶持，提高社会参与的积极性，力促新兴产业集群增大、传统优势产业拔尖，实现产业结构城市化。
1.强化绿岛湖辐射作用。全力推进绿岛湖片区建设，加快医院、行政办公等公共服务机构的进驻，进一步提升片区生态环境和水环境，塑造形象鲜明、生态优势突出的城市中心区域。加快绿岛湖都市产业区、佛山市国际学校、总部经济带、五星级酒店、动漫产业园、和记黄埔等项目动工，争取建成一批、在建一批、洽谈一批。加强片区留用地的统领、开发，要让绿岛湖的道路、公共交通与市中心无缝对接，并在项目布局、建设水平上充分体现中心城区的气质。
2.实施产业强镇。切实抓紧20多个已启动项目、签约项目和已动工项目的跟进落实。以绿岛湖都市产业区、华夏中央广场为引领，促进都市产业快速发展，引进科技研发、工业设计、数码动漫、服务外包等智慧型产业，打造产城融合的标杆项目。确保杜邦鸿基、新材料产业园顺利建设，以稳定的发展环境、优质的行政服务、有力的集聚效应吸纳更多关联项目，力促新兴产业集群不断壮大，为产业升级提供强大推动力。以新明珠智能卫浴数控产业园、溶洲二厂、沃德森为重点扶持对象，鼓励、支持传统产业实施技改，加强传统产业的补链、强链、建链工作，融合电子商务、工业设计等生产性服务业，带动传统优势产业升级。适度发展观光农业休闲项目和水乡生态旅游项目，巩固和提升餐饮、酒店、商贸等服务业。
3.加强招商引资。一是要加快载体建设，对5000亩旧陶瓷厂房、2平方公里吉利工业园，逐步铺开旧厂房改造提升，建设花园式工业区，实现“零用地”招商。二是要强化招商成效，既重视传统产业优化，鼓励原有企业增资扩产，又面向新兴产业有针对性地吸纳项目，主攻服务外包业、先进制造业，引入产业链的关键技术、关键环节。三是要善用招商资源，探索提高村、组和企业家积极性的投资开发机制，吸引更多本地企业家支持家乡建设；合理安排产业项目中公共设施的比例，善于利用社会投资实现城市升级，增强招商实效。
4.优化企业服务。落实好《**镇企业成长扶持办法》，认真帮助企业申报各级专项资金，为名优企业提供增资扩产的土地、招工、技术人员引进、员工生活便利等服务。
5.推进“大国资”改革和财税增收。激活闲置的、收益率低的公有资产，要想方设法提高经营档次，增加公有资产收益对城市升级建设的支持。开展好商事登记改革，树立宽进严管的观念，抓好税收促收工作。鼓励和支持企业在我镇设立总部或关联公司，规范企业纳税行为，对纳税达到一定额度的企业，通过堤围防护费、印花税奖励等方式，改善纳税环境。
（二）着力推进城市升级，完善城市配套功能
城市与产业相融共生，有什么样的城市就有什么样的产业。只有牢牢抓好城市升级项目实施，全面塑造良好的城市形态，促进环境优化、人才集聚，才能与中心城区实现无缝对接，才能在“禅南”联合、广佛同城等区域一体化进程中立于不败之地。
1.加强规划完善和执行。落实**镇“强中心”概念规划，以城市中轴带的规划理念，启动中心轴带建设和规划管控。加快镇域各片区控制性详细规划的编制完善。
2.加快重点工程建设。要确保征拆工作在开年取得新突破，全力加快**二桥北延线、魁奇路西延线、禅港西路等重点路网和北江堤岸生态景观林建设。尽快完成南部路网、吉利园污水处理站、公交枢纽站等镇内基础设施。
3.进一步加强生态建设。积极争取市、区支持，加快推进**污水管网建设。以罗南和罗格为样板工程，调动各村积极性，广泛铺开河涌清淤、治理。加大镇、村绿化建设和村级市政管理的投入，加强城市综合管理。
（三）夯实农村工作，凝聚基层发展合力
我镇将长期处于城镇化发展过程，农村是经济社会建设的主战场，只有重视并加强农村工作，才能使各项工作取得广泛支持、确保发展可持续。
1.要良性互动。做好农村党组织换届工作，加强农村基层领导班子建设，不能因换届影响工作推进。广泛推行集体资产交易平台，最大限度增强集体资产溢价能力。加强农村财务网上监控，理顺历史、规范今后，全面提升农村管理水平。
2.要联手和错位。要通过“三旧”改造加强土地整合，根据各村特点、优势，培优补差，错位联动。
3.要民生为本。抓住机遇，加快紫南、紫洞土地征收，湖涌留用地要做好确认、招商，争取年内启动项目建设。用好农用地，争取市、区政策支持，加快观光农业的手续完善，因地制宜大力推广休闲观光都市农业项目。各村要合理安排本村的环境提升工作，树立民生为本的政绩观，而非唯分红而论。
（四）创新社会治理，打造民心工程
1.积极创建平安**。进一步发挥“大综治”作用，构建大安全网络，有效防范、化解、调处各类不稳定因素，提高综合管治能力。继续推进全国安全社区建设，调动各村积极性，加大安全社区硬件投入。深入开展“三打两建”，建立长效的监管体系和社会诚信体系。
2.办好民生实事。加大教育投入，提升教育教学质量，尽快在绿岛湖周边布局教育资源，加快新罗格小学建设。不断优化医疗卫生服务，力促**医院争创二甲，加快社区卫生服务中心向各村覆盖，建设杏市社区卫生服务站等基层医疗机构，逐步实现步行15分钟以内就医的便民目标。继续推行补充合作医疗制度，让减免医疗费用的惠民政策向纵深覆盖。做好保障性住房建设，高质量完成建设任务。
3.发展文化事业。开展龙舟赛等体现岭南水乡特色的文化活动，将水乡文化融入城市建设。继续加强社会保障、劳动就业、对口帮扶等工作。
（五）搭建高效政务体制，促进作风和职能转变
继续深化简政强镇改革，提升政府的管理和服务水平，强化干部队伍建设，积极构建服务型政府。
1.提高行政效能。完善部门协作沟通机制，落实领导、部门与村组结对挂钩、定点帮扶制度，切实帮助村组和企业解决发展难题。办好镇行政服务中心，开展更多便民服务，推进社区服务中心建设，使行政服务向基层扎根。
2.加强作风建设。健全行政投诉受理机制，对施政效能加强监督。严抓纪律作风建设，坚决惩治和有效预防腐败，加强民主评议，规范从政行为。
3.提高队伍执行力。有针对性地加强干部培训，学习外地先进经验；在干部队伍中形成敢干、会干、敢担当的工作氛围。
同时，继续做好卫生、计生、工青妇、统计、审计、档案、武装、兵役等各项工作。