坚持科学发展观，全面提高城市规划管理水平

坚持科学发展观，全面提高城市规划管理水平
规划工作开展先进性教育，重温党的光辉历史，发挥党员的先锋模范作用，最后都要落实到具体的规划工作中去。十六大提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，对规划工作提出了新的要求。如何从规划理念上实现统筹兼顾，促进城乡、区域和人与自然的协调发展，如何实现规划编制上突出强制性内
容，保护资源环境的转变等都成为摆在我们面前新的课题。从我市的情况看，南水北调工程建设对城市空间发展提出了更高的要求。为适应形势的要求，抢抓机遇，建设中国水都，今年城市规划工作承担了比历年更繁重的方方面面工作，面临着项目多、任务多、任务重、责任大的形势。正在深入开展的先进性教育活动无疑给我们城市规划管理工作注入了活力，提供了强大的精神动力。我局党支部将紧紧围绕先进性教育活动，以科学发展观为指导，带领干部队伍创造性地开展今年的城市规划管理工作。一、加强规划基础性工作，全面实现规划工作重心前移
城市规划是城市建设的龙头，要牢牢把握南水北调工程给我市带来的重大历史机遇，紧扣市委、市政府的工作中心，高水平编制专项规划、控制性详细规划和城市设计，切实发挥规划对城市建设和经济社会发展的宏观调控作用。在汉江施工大桥已经实施建设，大坝加高工程即将开工，右岸已纳入城市开发序列的背景下，做好以下工作非常重要：
1、以宣传《右岸新城区控制性详细规划》为中心，在全社会掀起支持规划，参与规划的新热潮。新城区规划是编制各项规划的前提，是新城建设和发展的依据，既要充分利用报纸、电视、因特网等媒体宣传，又要通过制作模型，固定广告牌、灯箱、宣传图册等渠道，全方位、多层面，宽领域地开展新城区规划宣传，努力使新城区规划家喻户晓，不断提高公众对规划的参与度；同时深化对规划管理人员，专业技术人员培训，确保新城规划落到实处。
2、以“一城一区二园”为重点，根据近期建设规划安排，对城市重要区块，重要脉路和重要节点进行精心构思和精品设计，不断提高规划水平，着力提升城市品位。
“一城”，指左岸城区。该片区今年主要安排金岗山公园规划、净乐宫景区规划、左岸江滩规划、跃进门三角地规划、丹赵路仿古一条街包装规划、姚沟路改造规划等
“一区”，指右岸新城区。位于右岸新城区的蔡湾地段是我市未来具有行政办公、商业贸易、文化娱乐、信息交换等多种性质的综合型现代化新城中心。当前必须尽快完成新城区的修建性详细规划，逐步完善新城各项工程管线的专项规划，沿江景观系统规划等专项规划设计工作，以指导、协调各项工作开展。修建性详细规划完成后，要加紧提炼筛选具有古均州文化内蕴的建筑符号及各项工程管线的综合规划设计，保证右岸新城开发建设。
“二园”，指安乐河工业园和金家湾工业园。安乐河工业园重点完成园区功能分区规划，改水、排水、道路规划等；金家湾工业园区主要完成园区功能分区规划，道路，电力、通讯规划等。
3、以发挥规划的宏观调控功能为目标，加强宏观区域布局和前瞻性规划研究。要按照“五个统筹”要求，编制和完善区域城镇体系，并加强城乡一体化，区域城镇协调发展等研究，整体提高我市城建化水平。
二、采取有效措施，加大规划实施力度
为使城市规划在处理当前与长远、局部和全局、经济效益和环境效益、现代化建设和历史文化保护等关系方面发挥重要作用，我们要在加强对规划实施监管的过程中，协调不同利益主体之间的利益关系，把政府与投资者、投资者之间、投资者与市民的关系融合到市场经济的运行之中，在维护社会整体利益原则的基础上，通过规划的有力调控，促进城市各项建设的合理发展，增强城市可持续发展的能力。
在具体工作中，将紧盯规划实施中存在的问题，不断改进规划审批和管理。要针对规划管理中存在的问题，统一权限硬管理，突出重点严管理，违章立制说管理，确保城区建设项目“一书两证”核发率不少于98，违章查处率不少于96。
——统一权限硬管理，就是按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》、《丹江口市人民政府关于进一步加强城市规划区规划管理的通知》的要求，加大《丹江口市城市规划管理办法》的执行力度，开展好城市规划区范围内的未经规划审批的各类建设活动查处工作，包括各类工业园区、房地产开发项目，各类生产用房，公共建筑及农民建设规划管理工作等。
——突出重点严管理，就是要在抓好常规管理的同时，咬住政府关注、百姓关心的难点，热点事件不松懈，要突出加强右岸新城区的规划控制，其中对移民点的规划管理，要按照上级有关精神，本着“规划好、住得好、能致富”的原则，让坝区移民新村早日落成，切实办成一件“民心工程”，同时严格控制老城区积极稳妥地开展危房户、缺房户、无房户问题的研究，在坚持多拆少建、拆旧建新，增加公共休闲、康体娱乐设施的前提下，加快危房改造步伐，为市民创造一个高质量的生 活环境。
——建章立制强管理，就是高度重视规划管理各项制度，法规的研究和制订工作。要进一步推行阳光规划工作.建立推行规划委员会集体会审，市民听证，报建项目批前批后公示、户外广告承诺书等管理制度，加快出台《丹江口市户外广告管理办法》、《丹江口市城市四线管制规定》、《丹江口市私人建房技术规定》等地方性规划管理办法，研究制定规范性
文件审核备案，违法建筑不良通报纪录、执法责任及错案追究制度，推进执法网络体系建设，逐步使城市规划管理工作走上规范化，制度化轨道。
三、紧跟城乡统筹的发展态势，高度重视村镇和村庄规划。
村镇规划要以创造良好生态环境，富民创业为目标，有针对性地实施“百村整治、百村示范”工程。
1、健全规划体系，提高规划的指导性。要按照“一心两带”的城市总体规划，加紧进行我市江南、江北两城镇带的空间规划，城镇体系组织，城镇规模，城镇职能结构等项目研究，在继续推进乡镇总体规划修编的同时，做深做细城镇体系规划；要结合移民迁建工作，有计划地开展“百村整治、百村示范”工作，继续配合长江委做好坝区移民点规划和纳入库区移民范围内的村庄、集镇的总体规划和建设编制工作；在保护节约耕地的前提下，引导乡镇开展好旧村改造，集镇建设，农村集体建设用地使用权流转等问题的研究，切实发挥村镇规划在加快城乡一体化进程中的指导作用。
2、严格中心集镇的规划管理，维护规划严肃性。要牢牢把握突出问题整治和规划审查两个环节，强化农民的规划意识，全面树立规划权威。突出问题整治要围绕江南、江北公路沿线中心集镇开展，要组织专班，定期下乡检查，发现一幢拆除一幢；规划审查方面，将对中心镇、中心村的重点区块，重点路段建立相应的审查制度，依据规划，按法定程序上报审批。
3、加强机构建设，确保规划的稳定性，随着新一轮乡镇机构改革，原村建站机构撤消，职能发生转移，乡镇规划面临着新问题、新矛盾，要尽快研究乡镇规划管理职能的落实，明确管理机构，保证乡镇规划贯彻落实。
四、紧扣规划工作的时代要求，大力加强以城市地理信息化建设为中心的基础建设。
牢固树立以基础地形图为载体的基础测绘工作是城市规划工作的重要基础的观念，加大该系统的数据采集力度，采取政府、企业合作的融资方式，建立城市规划数据库，争取初步形成一套数据采集、处理、建库、分析、应用、更新的方法和模式，积极为城市规划和城市管理工作提供更加可靠的信息数据来源和可靠的规划管理依据，切实加快城市规划管理的信息化进程。要重点抓好三项工作。
1、要进一步加强基础测绘，严格保密管理。
要根据右岸开发、南水北调工程开工及我市经济发展需要，组织实施城区1：1000比例尺测图基础测绘，抓好原有比例尺地形图修测和更新；加大《测绘法》及法律法规的执行力度，切实抓好测量标志的检查维修和秘密测绘成果保密管理工作；加大硬件建设，购买G。要建立城镇平面直角坐标系和高程系，每次测量要统一坐标，测量一块更新一块，不断积累基础测绘数据，为城市规划建设管理提供基础坐标数据。
2、要整顿测绘市场，规范市场秩序，依法查处各类违法违规行为；要加强地藉测绘，基础测绘，行政区域界线测绘，房产测绘及其它测绘成果的质量检查和监督管理，对测绘成果统一登记，统一城市地形图图幅分幅与编号，统一加盖丹江口市测绘管理办公室印章，把好市场准入关和测绘成果质量关，确保我市测绘市场健康发展。
3、要建设规划信息工程，推进电子政务，根据规划工作实际和信息化发展要求，对城市规划信息化建设工作进行一次全面规划；加快内部基础资料整合积累和规划信息入库工作，为有效提高规划办公、办事效率提供强有力的科技手段和信息化平台，争取使丹江口市基础地理信息系统共建共享。
五、加强学习，依法行政，创建廉洁高效的规划执法队伍。
规划局是政府综合执法部门，担负着繁重的城市规划执法与服务的任务。每一名党员，同时也是一名行政执法人员，是国家规划方针政策的最终执行者。要对照党员先进性要求，规范执法行为，规范工作程序，规范自己的言行，全力搞好规划服务和规划管理，创建一个廉洁、高效的规划执法队伍。
1、当前重点是学习《保持共产党员先进性教育读本》，观看《张思德》等优秀共产党员的先进事迹，接受党员先进教育，要通过学习，增强践行“三个代表”的意识，履行好党员的职责，遵守党的纪律，提高依法行政的自觉性。还要加强业务学习，多掌握服务本领。要开展形式多样的学习活动，边学习，边交流，提高政治理论水平，提高思想素质和业务素质。
2、要加强党的建设和干部队伍建设。党支部是本单位党建工作的核心，也是政务工作的“带头人”。党员领导干部要做好表率，当学习的模范，工作的模范，清正廉洁的模范。机关各科室工作独立性较强，每个科室都是我们规划局对外的窗口，每个人的言行举止，都代表着全局的形象，甚至是政府的形象，每个党员只要符合党员标准，我们的工作就会无往而不胜。全体党员要在先进性教育活动中发挥模范作用，要做好表率，在各自岗位上做出更大成绩。
3、要切实搞好党风廉政建设。全体党员要在思想上严格要求自己，树立正确的名利观、权力观，不为名所累，不为利所缚，不为钱所惑，保持淡泊平和的心态。当前，我们重点要抓好两件事：一是软环境建设，二是民主评议。软环境建设要持之以恒，不能松一阵紧一阵，要把优质服务当做日常的自觉的行动。在民主评议方面，我们要对照先进性标准，深入剖析自身不足，切实转变工作作风，树立廉洁高效的规划执法队伍形象。
4、向先进集体和个人学习，在全局上下形成比学赶帮、团结拼搏的良好氛围。要向先进的共产党员学习，要按照“三个代表”的要求，发扬全心全意为人民服务的作风，在本职工作中践行先进性，做出更优秀的成绩，