发达国家教育信息化政策的发展及其启示

内容摘要：20世纪90年代以来，随着信息技术在教育的各个领域的广泛应用和深入发展，世界各国尤其是先进发达国家相继制定了推进信息技术在教育中应用的政策和计划。开展教育信息化政策的国际比较研究，有助于我们了解国际教育信息化政策的制定、实施、研究现状及发展趋势，明确我国与发达国家在这些方面存在的差距，为积极探究我国教育信息化的发展战略提供有益借鉴。

关键词：发达国家；教育信息化；政策；启示

国家教育信息化政策是指一个国家在一定历史时期，为管理和发展教育信息化活动，为实现一定的目标而制定的方针、措施和行为准则。它反映出一个国家对教育信息化的重视程度，决定着教育信息化宏观管理的导向和规范，其动态性强，时效性短，涉及的内容又十分广泛。20世纪90年代以来，随着信息技术在教育的各个领域的广泛应用和深入发展，世界各国尤其是先进发达国家相继制定了推进信息技术在教育中应用的政策和计划。开展教育信息化政策的国际比较研究，有助于我们了解国际教育信息化政策的制定、实施、研究现状及发展趋势，明确我国与发达国家在这些方面存在的差距，为积极探究我国教育信息化的发展战略提供有益借鉴。

—、发达国家教育信息化政策回顾

（一）美国教育信息化的主要政策

美国是世界上信息技术教育起步较早的国家。早在20世纪60年代，就开始进行了计算机辅助教学。80年代中期之后，随着微型计算机的进一步普及，更多的计算机进入了美国校园。

1996年可以说是美国信息技术教育史上一个具有重要意义的年份。这一年，克林顿总统提出了雄心勃勃的教育信息技术发展规划：要在2000年以前把每间教室和每二个图书馆（包括所有中小学的教室和农村的图书馆）都联到Internet上，要“让每一个青少年八岁能阅读、十二岁能上网、十八岁上大学，让每一位成年美国人都能进行终身学习”。同时，美国联邦教育部制订了美国历史上第一份有关信息技术教育的正式报告——《让美国的孩子为21世纪做好准备：迎接技术读写的挑战）的教育技术发展计划，提出了信息技术教育的国家目标：(1)全国所有的教师都要接受训练，教师帮助学生学会运用计算机和信息高速公路方面的需要都得到支持；(2)所有的教师和学生都能够在课堂中运用现代多媒体计算机；(3)每一间教室都要联上Internet;(4)将有效的软件和在线学习资源作为每一门学校课程的内在组成部分。围绕着这些目标，美国大大加快了教育信息化进程。

经过近五年的努力，美国已大体实现了克林顿总统和教育部1996年提出的国家目标，在教育信息技术的物质基础建设方面硕果累累。2000年12月，结合新一轮教育改革和信息技术发展的新趋势，美国联邦教育部发布了第二个教育技术发展计划，题为《电子学习：在所有孩子的指尖上构建世界课堂》，提出了未来几年的发展目标和相应的保障措施，又进一步提出了美国基础教育信息化发展的新目标：(1)所有的教师租学生都能够在课堂、学校、社会和家里接触信息技术；(2)所有的教师都应当能够有效地运用技术帮助学生达到学业高标准；(3)所有的学生都必须具备技术和信息素养方面的技能；(4)研究和评估应促进下一代的技术在教学和学习中的应用；(5)以数字化内容和应用来改造教学和学习。

2001年1月，新任总统布什发布了题为《不让一个孩子掉队》的教育改革计划，明确提出各学校应将技术作为工具以提高学业水平，而且课堂中最新技术应用的目的不应仅仅局限于其本身，进一步明确了新战略的发展方向。

（二）英国教育信息化的主要政策

在欧洲国家中，英国的教育信息化发展最引人注目。英国是欧洲最早把计算机应用到教育中的先行者，早在1978年，英国的教育与科学部就制订了第一个旨在促进学校教育中运用计算机的“微电子教育计划”；1988年，又通过了《教育改革法》，制订了全国统一的《国家课程》，明确规定在5—16岁义务教育阶段开设十门必修课，其中“技术”课程中就包含了信息教育的目标；1995年，英国政府宣布了一个名叫“英国网络年”的五年计划，拨款1.6亿美元用于所有中小学的互联网的联网工作；1996年，英国教育部对《国家课程》进行了修改，增加了“信息技术”课程，而且在各类课程中被列于非常重要的位置，这在主要发达国家是走在前列的。

1998年，英国政府公布了题为《我们信息时代》的政策宣言指出：政府应改革教育，在教育中利用新技术，使得人们能够获得信息时代所必需的知识和技能，扩大信息受益面，确保信息时代在有利于所有百姓等方面起主要作用。同年，英国政府启动了“国家学习网格”计划，该计划旨在促进学校利用信息技术支持教与学以及改进学校管理的效率，计划目标是到2002年：(1)所有中小学、高校、公立图书馆以及尽可能多的社区中心通过因特网加入国家学习网络；(2)所有教师自信和能干地使用信息技术进行教学，图书馆人员接受类似的培训；(3)使学校毕业生对信息技术有。良好的了解，并制订用一些措施评估他们使用信息技术的能力；(4)教育部门与，政府之间的一般的行政沟通很大程度上实现无纸化；(5)使英国成为网络化软件内容开发的中心，成为学习服务—输出的世界领导国。

（三）日本教育信息化的主要政策

日本在教育信息化方面一直走在亚洲国家的前列。从1985年起，日本政府将教学中的计算机应用作为重点加以扶持，日本将教育信息化作为国家社会整体发展规划的有机组成部分。1990年日本文部省制订了教育用计算机装备的五年计划，开始在全国范围内有计划地配置计算机；1992年;日本文部省首次在报告中提出多媒体计算机的教育利用问题。报告认为，多媒体的教学特点是吸收和综合传统教学媒体的特性，利用多种储存的图像资料和对话式信息检索功，能，培养信息应用能力。

1995年，文部省制订了“面向高度信息通信社会”的基本方针。要求中小学教育：(1)有计划地配备计算机以及推进学校设施的智能化；(2)配备优秀的教学软件以及研究开发优秀软件；(3)对全体教师进行学习计算机基础知识和技术的培训；(4)研究运用包括光缆在内的信息通信网络的教学方法；(5)建立具有提供综合性教育、文化信息的全国中央性组织功能的教育综合信息中心。