对当前农民工素质教育的调研报告

对我镇当前农民工素质教育的调研
时村镇是一个有8万多人口的农业大镇，人多地少，有丰富的劳动力资源。但由于我镇工业基础比较薄弱，人均一亩多的责任田，隐性失业较为严重。

据统计，目前该镇富余劳动力2.3万人，外出务工的达1.9万人，占剩余劳动力总数的83%；有组织输出约0.8万人，占输出人数的42%；通过培训输
出的约3700人，占输出人数的20%。预计年劳务收入近亿元，占该镇人均收入的56%。劳务输出已成为该镇经济发展的重要产业和农民致富的重要途径。

我镇的农民工主要分布在苏、浙、沪一带。他们中80%的人在16—35周岁之间，95%左右为初中及其以下文化程度。由于所招工种的限制，近70%为女性，60%左右没有接受过职业培训。他们的平均月工资普通工人600元—900元，技术工人800—1200元，文化层次高且又具备一定技能专长的工资待遇又高些。由此可见：农民工的文化和技能等综合素质的高低直接影响着他们的工资待遇以及个人的发展！

在调研中，我们深深体会到：农民工的综合素质状况着实不容乐观！

就农民工朋友而言，素质就是第一生产力。素质决定个人的发展。提高农民工的素质，不仅可以实现其个人价值，也能极大地推动国家经济的发展，民族的兴旺，社会的进步，因此，重视和加强农民工的素质教育工作，势在必行！

一、当前农民工素质状况概要

（一）当前农民工素状况概要

据统计，在庞大的农民工队伍中，具备中专或高中以上文化水平的仅占16.8%，而具备初中文化程度的要占80%左右，小学及文盲半文盲也占有一定的比例。农民工文化水平低，综合素质不高，就导致隐性失业人员增多，这也是当前我国劳务输出工作较为突出的问题。

在我们对32名前往江苏常发制冷股份有限公司工作的男工调查中，在填写员工登记表时，出现了一些不可思议的笑话。填写身份证号码时，不是多一个数字就是落下一个数字，原因是他们压根就不知道身份证号数是15位或18位；在填写家庭成员时，不能正确写出父母姓名的有一半人以上；在“擅长”栏，大多不知这俩字啥意思。今年4月份，我们组织50余名女工到江苏健尔康医用敷料有限公司。在签合同署名时，一个叫“王琼”的女工很费劲地把姓名写成了“王王京”；有两个近30岁的女工羞羞答答迟迟不签字，单独找她们谈话才知道她们居然不会写自己的姓名！还有更令人不可相信的：有两个女工，手脚灵活，头脑正常，进车间干活可利索了，但在对产品进行计数时，对100以上的数目无法计数。没办法，最后这两名女工只有回家。这些事使我们深刻地认识到了“没有文化真可怕”的真实含义。

（二）政治思想、道德观念淡薄

当前，我国农民工政治思想以及道德观念颇为淡薄，特别是政治思想观念尤为薄弱。他们的世界观、人生观、价值观、道德观以及荣辱观受其文化水平的制约和影响，一直都保持在十分朴素、平淡和肤浅的水准上。如果不重视对他们进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的政治思想教育，很难改变当前农民工的政治思想面貌。试问：在有农民工的地方，我们对他们进行政治思想教育的举措有多少呢？这一点应该引起足够重视。农民工外出打工，主要目的是为了获得相应的物质报酬，既然是为了挣钱，所以有的农民工认为，只要有钱挣，自己不违法就行了，认为那些政治思想理论都是大道理，没有必要去学习掌握。事实上，我们要重视对他们进行职业道德、社会公德和爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导他们爱岗敬业，诚实守信，树立正确的金钱观和伦理观，改变他们目前的思想道德观念，摒弃腐朽落后的不良道德观念，努力确立高尚的职业道德、正确的政治态度、良好的思想意识。农民工出门在外，其思想道德的好坏也直接影响着他们的整体形象。一些农民工受不良思想和低俗道德观念的支配，一味地追求个人的物质利益，完全不顾及周围的人对自己的看法。在我们对近百名20—30岁的男性打工者调查中，工作之余，他们往往聚集在一起，精神空虚，抽烟、酗酒、讲粗话、群殴等现象时有发生。当前，打工者青少年人数呈上升趋势，他们思想单纯，想法简单，自控能力差，容易冲动，且好逸恶劳的思想颇为严重，这应引起我们的高度重视。

（三）生产技能水平不高，接受培训率低

在调查中我们发现，实际操作能力强，有一技之长的农民工就业路子广，从事的工作也相对稳定和舒适些，工资待遇也高些，也倍受广大用工单位的青睐。反之，不具备一定技能的农民工多从事脏、累、险、苦的繁重工作，工资低，工作也不稳定，且合法权益也易受到侵害。目前各地都在依托旨在培训农村劳动力的“阳光工程”来对农民工进行技术培训，虽然取得了一定成效，但是农民工通过亲戚朋友关系、劳务中介组织等渠道不学技术就务工的仍然占很大比例。

再 之，农村的培训机构办学条件差、规模小，没有正规化；教师也没有得到专门的培训，大多是临时聘用的；而且职业培训学校为了追求经济利益，培训内容单一、不系统、时间短，没有制订科学的授课标准，培训具有很大的随意性！在调查中我们发现，受培训的大多是具有初中文化水平，年龄20岁左右，虽然有的学过服装裁剪、电焊、车床等技术，但是从实际操作上看，他
们掌握的只是一些简单的基础技能，不很熟练。有的接受学校培训后在工作单位实习一周了，对一些简单产品仍不能熟练操作，一些培训学校的培训质量还是需要提高的！

（四）农民工平均年龄低，心理素质差

在农村，最基本的生存条件由于农业收成的不确定性、自然资源遭到破坏和出路选择极其有限等客观原因而受到很大的威胁！由于农民在家创收少，外出务工就成了他们增加收入的另一个主要途径。现在年满16周岁就可以外出务工，所以，很多初中刚毕业的青少年就加入到了打工者的行列；年轻夫妻干完农活也忙于在外地打工，他们的孩子和老人就成了留守儿童和留守老人。这也使农村的留守教育问题日益突出，值得社会关注！

由于年龄偏低，社会阅历不多，工作经验不足，缺乏正确处理人际关系和遇到挫折的能力，辨别是非和自我控制力差，致使他们的心理素质十分脆弱，经不起困难与艰险的考验。同时他们也抵制不住消极、腐朽、不健康的思想和生活方式的诱惑和腐蚀。像他们这个年龄，有的纯真幼稚、有的血气方刚……由于平时缺乏必要的心理教育，导致他们的心理知识十分匮乏，心理承受能力十分脆弱，遇事就易紧张和莽撞；由于心理素质差，他们往往内心充满自卑，缺乏自信心，这样容易造成心理失衡或心理封闭。

农民工朋友远离家乡，感到外面的世界很精彩，一些心理素质差的人，易受到社会上的拜金主义和个人主义的影响，脆弱的心理防线一旦崩溃，贪图享受、不劳而获、花天酒地的思想就会滋生。在我们的调查中，外出打工的民工，有的由于把握不好自己而偷盗、抢劫、诈骗、强奸等走上违法犯罪道路，这让我们感到十分痛心!

（五）法律知识少，维权意识不强

现在农民工的法律意识有所增强，但他们掌握的法律知识还是很少的。农民工长期在外，就更应该多学些法律知识，借助法律武器维护自己的合法权益。农民工要借助法律的力量保护自己，首先要学法知法；其次要懂法守法。知法才能明确自己应有的权利，守法是获得法律保护的前提。因此，只有知法守法，才能借助法律的力量保护自己，否则他们在权益受到侵害之后却不知怎么办。

现在农民工讨薪维权的事情屡见不鲜，这值得欣慰。但也有农民工维权因缺少相关法律知识、没有保存好充分的雇佣关系证明、没有签订劳动合同等而导致有理无据、维权失败的。我们组织的农民工也有在维权时，因法律意识淡薄，意气用事，殴打当事人，毁坏或变卖公司财物而走上违法犯罪之路的。这些因维权而违法的事例确实值得我们深思！

二、农民工素质不高的原因分析

造成农民工素质不高的原因值得我们深思。我们认为以下几方面是导致农民工素质不高的主要原因：

（一）传统小农经济思想的束缚

思想观念的转变也是影响农民工素质的一个重要方面。落后腐朽封建小农思想的侵蚀在我国农村至今仍有深刻的烙印。农村经济的发展繁荣和社会主义新农村的建设，主要靠广大农民朋友解放思想。只要他们敢于创新，大胆探索，多学科技文化知识，勇于开拓，树立社会主义科教兴农观，摒弃旧的腐朽思想，摆脱愚昧落后小农思想的束缚，放眼世界，敢于“拿来”和大胆“走出去”，那么社会主义新农村建设一定会早日实现，农民小康生活也指日可待。那时他们的思想通了，观念变了，人也富了，素质也就提高了。

（二）学校素质教育质量亟待提高

人的成长过程就是受教育的过程，学校教育则是塑造和提高个人素质的重要途径。随着我国改革开放和经济发展步伐加快，我国的教育事业正在蓬勃发展：对教育模式和教学方法在进行积极探索和改进，对教育的经费投入也在不断加大，以提高学生素质为主的教育方针得到了全面推广并取得了良好的社会效应。但是，我国城乡教育资源分布很不均衡，农村教育资源严重匮乏，特别是经济落后、地理位置偏远的乡村这种现象尤为严重！

在我镇，镇区中小学的教学条件和师资力量相对较好，但仍有不少教师通过各种渠道进城了。在一些乡村中小学，无论是教学条件还是师资力量，与镇区简直是天壤之别，更不用说和城区相比了。学生多，教室少，专业老师少是乡村中小学普遍存在的现象！我们曾对一个近3500人的行政村的小学进行调查发现：每个破旧的教室都有七、八十个小学生，老师有一半以上是村委会聘用的，文化水平不高，工资每月200—300元。教学条件差，师资力量薄弱，学校的素质教育质量怎能得到保证？农村学生的素质怎能提高？

另一方面，由于学校的教育方式不当，疏于对未成年学生的日常管理；有些学校片面追求升学率，重智轻德；有的教师工作责任心不强，不尊重学生，缺乏与学生之间的沟通和交流，不善于做他们的思想教育工作，导致他们产生厌学情绪。在农村有些学校甚至从不上德育课，更别说法制教育和心理辅导教育了。这些都直接影响学生个体素质的提高，同时也对他们以后踏上社会后的工作和生活产生重要的影响。

（三）职业培训机构责任心不强，以追求利润为目的，忽视对农民工综合素质培训

我国已经实施农村劳动力转移培训的阳光工程，对农民工培训费给予适当补贴。但是，“阳光工程”的培训任务不能由国家包干，只能委托各地职业培训机构进行，然后根据培训人数，符合一定条件后，由国家将每人250—300元的补贴给予培训机构。这样，为争取到更多的“阳光工程”补贴，无论是公办还是民办的培训机构往往为了利润，为了使学员尽快尽早地“学有所成”，他们采取加快培训速度以获得更多的学员数量。培训内容只注重技术理论的讲解，培训时间有的仅仅一周。据我们对该镇5所职业培训学校的调查，目前还没有哪一所学校对农民工进行除技能培训之外的其他素质方面的教育。

（四）农民工有组织输出率低，无序流动性大，宣传并实施素质教育难度大

在我们这个镇，虽然加大了劳务输出的力度，经职业培训学校和中介机构有组织输出的农民工有一定比例，但是当地农民工自发外出的仍占到70%以上。由于他们自发地外出，具有盲目性、无序性、分散性，他们的足迹遍及全国各地，定期或者集中进行素质教育的宣传和组织实施工作都是不现实的，只能依靠农民工所在的用人单位及其工会组织或其它相关部门来进行。但是要叫上述组织来对农民工进行素质教育工作，难度不言而喻。

三、提高农民工素质的对策与措施

农民工是我国产业大军中的一支重要力量，他们的政治思想、科学文化和生产技能水平，直接关系到我国产业素质、竞争力和现代化水平，必须把全面提高农民工素质放到重要的位置。结合农民工素质现状和对农民工素质不高原因的分析，我们认为要提高他们的素质，必须从以下几个方面抓起：

（一）农民工应该努力提高自身素质

内因决定外因，内因是事物发展变化的决定因素；外因对内因只起影响或者限制作用。所以，要提高农民工的素质，首先应从其自身抓起。

1、加强科学文化知识的学习

一个人的文化素养往往与其个人素质相辅相成。农民工朋友要想全面提高自身素质，就要努力学习基础科学文化知识，熟练掌握本职工作中的专业知识和操作技能；要具有自学能力，不断学习，不断更新知识，以适应社会发展的需要。农民工朋友只有用科学文化知识武装自己，才能使自己摆脱无知和愚昧，走向有知和文明。《中国农民工调研报告》显示：我国1.2亿农民工中，初中文化水平的占到66%。建议农民工朋友利用空闲时间多看书，多学习，利用自学来提高自己，边工作边学习新的实用技能，勤学好问，不怕困难和挫折，努力提高自己的科技文化素质。

2、提高政治思想道德水平

农民工朋友要坚定中国特色社会主义观念，树立正确的人生观、世界观、价值观和社会主义荣辱观，恪守职业道德规范，遵守社会公德；提高自己的政治觉悟，增强自己的社会责任感，树立正确的主人翁意识；倡导家庭美德，自己富了不忘本，要孝敬父母，敬重爱人，关心儿女，和睦乡邻。相信农民工朋友只要老实做人，诚恳做事，朴实待人，一心为家，一个和谐美好的社会主义新农村面貌定会早日实现！

3、接受正规职业培训

农民工往往工作在生产的第一线，要具备解决难点、重点生产问题的的能力、变革创新能力、获取和利用技术信息的能力等，为自己的生产实践服务。所以农民工朋友要利用一切有利时机，多参加一些职业培训机构举办的技能培训，接受一些正规的职业培训，掌握多项专业技术，以适应不同工作和工种的需要。

4、重视心理素质和身体素质的提高

在保持良好心理素质的同时，也要保持身体健康，注意个人日常卫生和做好工作防护等；要有充沛的体力，以适应生活和工作的快节奏。身体是挣钱的本钱，农民工朋友一定要保持一个健康硬朗的身体，平时要劳逸结合，注意个人饮食卫生，定期进行体检等。

5、增强法制观念和维权意识

农民工朋友要学法、知法、守法，增强法律观念和法制意识，用理性的头脑和合法的手段来维权，既不能忍气吞声，也不能鲁莽行事。

（二）优化和改善农村教育资源，从学校素质教育抓起，提高农村教育质量

教育资源相对短缺，办学条件差，师资力量薄弱等严重影响并制约着农村素质教育质量；另外，有些学校仍仅仅把分数作为衡量一个学生好坏的唯一标准，素质教育的精神没有得到全面有效的落实；农村师资队伍令人担忧，教师流失严重。由于农村教师的待遇低，年轻人都不愿意从事这项工作，导致讲课的一般都是年龄偏大的教师。这些教师知识结构老化，学科结构失衡，普遍缺乏外语、计算机和艺术类的知识。

合理配置城乡教育资源，实施农民教育工程，逐步缩小城乡之间义务教育发展差距；合理调整农村中小学布局，提高农村教育资源利用效率，以保证学校能够真正地塑造和培养高素质和德才兼备的合格学生。

（三）完善相关提高农民工素质的政策法规，重视并落实农民工素质教育工作

各地政府要切实负责好对农民工进行素质教育的宣传和组织工作，积极督促政府职能部门对农民工进行集中与分散、技能培训与素质教育、上门与上街等多种形式相结合的宣传教育工作。劳动部门要以身作则，率先组织力量，与其他政府部门分工协作，积极主动地向农民工宣传劳动法律法规、外出务工常识和求职应聘技巧等方面的知识，提高农民工的法律意识和维权意识。“农民工，离家乡，劳动法，不能忘。虽打工，有尊严，受侵害，要维权。”

教育部门和各类职业培训机构要大力发展农村职教、成教，推进“农科教结合”。实施“农村劳动力转移培训计划”，有针对性地举办各种技能培训班，对农民工进行职业培训；引导和帮助农民工正确处理好外出打工挣钱和照顾孩子两者之间的关系；要有效整合教育资源，发挥农村学校的综合功能；切实解决好农村优秀教师流失问题。

相信在国家及各级相关部门的重视之下，农民工的素质会不断提高。

（四）农民工应立足本身，重视家庭教育，努力提高整个家庭成员的素质

家庭是孩子的摇篮，父母是孩子的第一任老师。父母的一言一行，父母的素质会直接影响孩子的健康成长。农民工朋友一定要用心的雨露来滋润孩子的心灵，平等地与孩子进行心与心的交流，情与爱的沟通，理与智的对话。不可把自己的一些不良习惯和不好的品行教给下一代。要培养孩子良好的学习和生活习惯，学会自立，学会做人；诚实、守信；确立正确的人生态度，不养成好逸恶劳，游手好闲的坏毛病。同时要激发孩子的兴趣、创新意识和进取精神，教他们学会求知，学会健体，学会劳动，学会生活，学会审美，让孩子的精神和身体同步成长……这些都需要家长在平时通过自己的言传身教进行教育。农民工朋友应努力做一个合格的第一任教师，为提高孩子的综合素质奠定坚实的基础。

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化以及新农村建设进程中涌现的一支新型劳动大军，已经成为产业工人的重要组成部分，他们是活跃在城镇和农村中最积极、最能干、最可敬的新生力量，他们在创造社会财富的同时也在塑造自己，已经跟城市的发展与居民生活、农村繁荣和文明进步密不可分，对我国现代化建设做出了重大贡献。

如何对待农民工素质教育不是一件小事，而是关系全局和长远的大事。全社会都要关心农民工的素质教育，支持农民工的素质教育工作，为农民工进城务工和发挥他们的聪明才智创造良好的环境

农民工素质教育工作任重道远，我们期盼着全社会的共同关注！