区林业局科学发展观调研报告

xx林业启动六大重点工程，建设生态宜居城市
区林业局 袁泽亮
一、xx林业现状

xx区位于京津之间，区域面积1574平方公里。全区辖29个乡、镇、街，721个行政村，人口83.11万。近年来，xx区的林业工作，按照区委和区政府以城市化为主导的率先发展的战略思路，瞄准“三步走”发展目标，突出“打造以
森林为主体的生态城市”这一主题，以迎奥运为契机，抓住机遇，持续推进，使全区造林绿化工作始终保持高水平发展的态势，城乡整体绿化水平明显提高，综合实力显著增强，林业资源大幅度增长，生态环境明显改善。到2008年底，实现林木覆盖率27%，xx的林业工作在全市处于领先地位，先后被全国绿委、国家林业局、人事部授予“全国造林绿化先进单位”、“全国林业资源林政管理先进单位”、“全国造林绿化百佳县”、“全国森林病虫害防治工作先进单位”等荣誉称号。

二、存在的问题

1、对照发达地区，xx绿化水平还不是很高，绿化效果还不是很明显。

2、受市场经济效益影响，在绿化造林中，群众争相栽植速生杨，造成树种单一，使林木病虫害隐患加重，今后在树种多样化上要下功夫，改变种植结构，实现绿化美化的效果，并要加强病虫害防治力度。

3、解决好造林用地的问题，防止出现矛盾。一是通过土地结构调整，预留土地；二是采用土地补偿，树权归集体或个人的方法，三是土地面向农户或社会，采取拍、租植树权收取土地租金的形式。所有造林用地全部由乡镇街道自行解决。

三、建议与对策

为让xx大地大面积绿起来，区林业局大力推进城乡绿化一体化进程，依托绿色通道，实施大绿工程，建设生态绿廊，展示xx形象。围绕区委、区政府提出把xx建设成为生态宜居城市的目标，依据《天津市xx区林业生态建设规划》，区林业局全力以赴做好植树造林工作。2008—2009年全区造林面积3.5万亩，其中重点工程2.45万亩，一般工程1.05万亩。

1、xx区外环绿化工程：主要包括京津高速联络线、北外环、东外环绿化工程。途经长度20.2公里,涉及大碱厂、曹子里、徐官屯、梅厂、下朱庄、南蔡村6个乡镇街及农场。绿化面积2090.66亩，植树29.19万株，动土方26.29万方。

2、高速公路、京山铁路绿化整改提高工程：主要包括京津塘高速公路、京津高速、京沪高速、津蓟高速及京山铁路绿化工程完善提高。共重造面积3551.8亩，补植株数17.49万株。动土方41.7506万方。

3、京津城际铁路两侧加宽和农田林网绿化工程：主要包括绿化加宽工程和两侧500—1000米范围内农田防护林及村庄环村林完善提高。涉及高村、大王古庄、白古屯、城关、泗村店、东蒲洼、豆张庄、黄庄街、下朱庄9个乡镇街，途经长度43.5公里。造林面积3919亩，植树26.52万株，动土方25万方。

4、三北防护林四期工程。涉及全区29个乡镇街，以农田防护林、用材林建设为主，重点是绿色边界、绿色河流、路网沿线的防护林网建设。规划面积1万亩，植树56万株。主要建设内容：津西北防风阻沙林带、一、二级主要河道沿岸绿化、农田林网标准化建设，营建300—500亩左右的网格；九横九枞路网沿线绿化；新农村、生态村环村林建设。

5、重要通道农田林网工程：主要包括京津高速两侧1000米范围内农田防护林及村庄环村林完善提高。京津高速两侧1000米范围内村庄、路、渠造林绿化和农田防护林完善提高，涉及高村、白古屯、河西务、泗村店、南蔡村、大碱厂、徐官屯、曹子里、梅厂、上马台9个乡镇街，造林面积2313.7亩，植树23.2万株。

6、九横九纵路网重点路段绿化工程（片林工程）：主要包括京津公路（南蔡村至河西务段）；高王公路（104路口至王庆坨段）；碱东路（南蔡村至大黄堡段）。绿化工程长度35150米，造林面积2693亩，植树16.2万株

四、加强保障，全面实施

为保证六项重点工程的顺利实施，区林业局科学规划，分步实施，提早动手，全力以赴做好各项准备工作。

首先按照“四个结合”、“三个坚持”的原则进行规划。即防护功能与景观效果相结合；植树造景与美化展示相结合；路边遮挡与远景透视相结合；造林绿化与农民收入相结合。坚持造林与管护两手抓，坚持绿化树种多样性与立地条件相匹配，坚持经济与生态效益并重的原则制定详细的规划。

其次细化工作任务：自2008年6月，组织科技人员实地踏查，编制规划设计方案，作好基础工作；11-12月份落实任务，做好招投标工作，实施土方工程，准备苗木，争取冬植完成全部任务的60%；2009年1-2月，进行春植前准备，落实地块，落实人员，落实责任制；2009年3-4月，定点挖坑，栽植 ，完成全部绿化任务；2009年5月，督促检查，提高成活，保证效果；2009年5-12月，加强管护，完善提高，全面验收。

第三保证“四个”到位：1、思想认识到位。此次绿化工程建设是我区重点工程，也是提高农民收入的富民工程，更是改善全区生态环境和展示xx形象的民心工程。工程进度快慢、质量高低，影响全区社会与经济发展的全局
，全体人员从讲政治的高度，统一指挥、统一规划、统一实施、统一落实，2008年冬植要完成各项任务的60%以上，2009年春植全面完成绿化任务。2、组织领导到位。此绿化工程由区政府统一领导，涉林部门相互配合，乡镇街道具体落实。各乡镇（街道）主要领导，靠前指挥，搞好协作，落实责任，保证质量。3、准备工作到位。林业部门超前规划，按照《天津市xx区林业生态建设规划》，深入调查研究，制定了08年秋冬季到09年春季重点绿化工程实施方案，乡镇（街道）积极落实绿化用地，落实苗木，深入细致地做好群众工作，与涉及农户签定协议，保证稳定，为做好林业打下基础。4、技术指导、督促检查到位。林业局由局党组成员带领27名科技干部深入到个乡镇街、造林地段进行技术指导，协调乡镇做好苗木、土地的协调以及绿化督促检查。

第四制定措施。首先完善机制，实现双赢。乡镇（街道）要兼顾眼前绿化任务与长期管护两个重点，完善土地承包政策与管护机制，建立相对完善地具有长期活力地绿带建设责任制，保证实现绿带工程经济效益与社会效益双赢。其次加强资金、政策管理。为提高绿化保存率和效果，资金专帐专户，保证专款专用，土地补助费在保证效果下连补三年，土地租赁30年不变。

第五加大宣传力度。林业是生态建设的基础，是一项公益性事业。为此，要狠抓绿化宣传工作，使全区各界人士不断提高绿化意识，增强植树造林的责任感和紧迫感，把绿化造林工作提高到改善生态环境、全面推动小康建设、构建人居和谐社会的高度来认识，激发人们参与林业建设的热情。区绿委、区林业局继续与区委宣传部、市、区电视台、报社等新闻媒体密切合作，大力宣传国家的林业方针政策，宣传绿化事业在构建人居和谐社会中的重要作用，动员方方面面的力量向绿化事业投入，进一步营造全社会关注、支持、参与造林绿化事业的良好氛围。

在今后的林业发展中，xx区要在《“十一五”林业发展规划》的指导下，依照《xx区林业发展总体规划》、《xx城区绿化总体规划》，加大工作力度，抢抓机遇，破解难题，开拓创新，真抓实干，实行绿化三步走战略，到2008年，全区林木覆盖率达27%，城区绿化覆盖率达40%。到2012年，全区林木覆盖率达32.6%，城区覆盖率达45%；到2020年，全区林木覆盖率达36%；城区覆盖率达46%。把xx全力打造成为环境优美、人居和谐的以森林为主体的生态城市。xx正以时不我待的速度发展，xx林业面对大开发大开放的机遇，全体务林人也正积极行动起来，为打好绿化攻坚战做好各项准备工作。