建设中国笋竹城科学发展观调研报告

坚持科学发展 全力建设中国笋竹城
打造**纵深推进的前锋平台　　
当前，全国上下正在深入学习党的十七大精神,闽北正处于对接“长三角”和“珠三角”，建设**区绿色腹地经济强市的关键时期。建瓯地处闽北中心,我市提出了建设中国笋竹城，打造**纵深推进的前锋平台的发展战略。在这场“跃升发展”攻坚战中，我们要解放思想，抢
抓机遇，真抓实干，服务发展，争当先锋，当好先锋。　　

一、解放思想，抢抓机遇，勇当前锋　　

首先，要坚定发展信心。随着高速路网的逐步形成，闽北与上海、温州、宁波、杭州等地区将形成3-4小时经济圈。时间的缩短实现空间的置换,建瓯将不再是山区,而是沿海,不仅有资源优势，而且有地缘优势，将成为对接长三角的最前沿。建设中国笋竹城，打造**纵深推进的前锋平台，将成为谋划我市经济社会发展的历史机遇。我们要坚定发展信心，大力营造好的法制环境、政务环境、信用环境和市场秩序，在社会上广泛宣传打造**纵深推进的前锋平台的目的、意义，营造多领域、全方位开放氛围，构筑经贸活动和服务、政策、交流平台。　　

其次，要强化四种意识。一要强化学习意识。尤其是领导干部要深刻领会“知识改变素质，学习决定能力，工作关系前途”的道理，面对新形势，进一步增强学习的紧迫感和危机感，真正把自已塑造成学习型干部。二要强化开放意识。要以开放的心态和眼光，积极主动地参与区域经济分工和统一市场体系。要主动走出去学习先进的发展理念，在思想观念上有一个真正的飞跃，真正解放思想，更新观念。以更加开放的姿态，跳出行政区划的禁锢，打破城市之间的壁垒，善于借力发展、借梯登高、借智生财。三要强化机遇意识。当前全省乃至全国都在谋发展，机遇面前人人平等，就看谁抓得早、抓得快、抓得准，我们只有领先一步才能赢得先机。我们要转变突破小进则满的观念障碍，倡导拼闯精神，看到腹地优势、前锋作用和发展前景，把发展的压力转化为赶超的动力，抓住用好重大战略机遇期。四要强化合作意识。树立“合作共赢”的发展意识，积极融入，发挥比较优势，创造聚集优势，努力置身于建设**区这个大背景中来编制和实施发展规划。　　

二、坚持改革、营造环境、争当前锋　　

首先，要落实现有政策。我市近年来出台不少招商引资的优惠政策，对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根，还得靠政策的落实与兑现。信誉是招商之本，承诺贵在落实。因此，要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的政策。建议对近几年来我市已出台的各种优惠政策，进行一次全面清理，并作适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，有关部门必须作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要保持承诺政策的连续性。营造我市政策最优、成本最低、回报率较高的发展软环境。　　

其次，要进一步完善资本、劳动力、技术、土地、商业等市场体系，消除不合理的行政干预和市场壁垒。同时，要完善投诉件转办交办制度，督促各部门“看好自己的门，管好自己的人”。真正做到无论在政策还是服务上，都是人无我有、人有我优、人优我特，以此为企业及投资者营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境。 　　

第三，要加快建设发挥前锋作用的基础，使水、电、路、能源、通信等基础设施能够适应发展要求。建瓯经济底子薄，基础设施较为落后，为此一方面要加快交通高速网建设，另一方面要大力推进水、电、能源建设，搭建起跃升发展的通道和平台。　　

三、明确目标、跃升发展、当好前锋　　

（一）建设中国笋竹城，推进产业集聚。　　

目前，我市正举全市之力建设中国笋竹城，要以笋竹城园区为基地，结合产业发展的实际需要，做好园区规划，科学合理布局，明确笋竹城的产业定位和发展方向，打造特色优势产业园区。首先，要进一步完善笋竹城基础设施。要根据园区发展需要，大力推进以道路、水、电、气、通信为主的基础设施建设，发挥基础设施的先导效应，增强吸引力和凝聚力。其次，要创新笋竹城招商模式。要积极拓宽招商引资范围，进一步创新招商引资机制，实行目标责任制，推进招商制度化，建立长期稳定的招商引资机制和渠道，形成政府推动和笋竹城自主相结合共同招商的局面。　　

（二）加快四个转变，提高招商引资质量。　　

一是引进企业要从单一产品向产业集聚转变。拉长产业链，提高产业集中度，培育和发展产业集群，是我市产业发展的方向。第一，要根据我市实际，选择好产业，主动采用产业集群招商的办法，有计划、有步骤地实现“引进项目--产业组团--产业集群”的招商引资目标。第二，要从“引资”向“引产业”转变，根据中国笋竹城发展需要，不断集聚提升壮大主导产业，形成“小商品、大市场、大集聚、高效益”的区域特色产业集群。第三，要引进一批“龙头”企 业，大企业特别是跨国公司的投资往往会带动一大批相关企业的投资，形成“龙头”带“配套”，“配套”引“龙头”良性发展的格局。二是要从盲目招商布点向科学合理布局转变。第一，要认真学习和贯彻落实国家有关产业政策，正确引导，要引进国家鼓励、扶持、具有发展前景的产业，对于淘汰的、落后的产业，要抵住诱惑，坚决拒绝。第二，项目落户和布点，要按照我
市“十一五”规划提出的布局要求，促使工业项目布局与中国笋竹城发展更好地结合起来，形成区域产业合理分工、资源优化配置、优势互补、协调发展的格局。第三，要加强宏观管理和指导，严格审批和核准项目，避免重复建设；建立招商引资的信息系统，及时准确反映信息，为外商提供咨询，减少项目的分散性和盲目性，引导布局和产业集聚。第四，要按照可持续发展的原则，将招商引资与能源、资源、环境保护等因素紧密衔接，既要“金山银山”又要“绿水青山”。不能无节制、无选择地引进那些高耗能、高耗水、高污染的产业，要将招商引资建立在资源节约、环境友好、可持续发展的基础上。三是要从劳动密集型、低附加值向资本技术密集型、高附加值转变，要把着力点转向发展资本技术密集型、高附加值的产业。