信息产业局制度创新科学发展观调研报告

根据县委学习实践办《关于开展体现科学发展观要求制度创新专题调研的通知》精神，我局领导高度重视，指定一名分管领导负责，组织专门力量开展制度创新专题调研工作。现将调研情况汇报如下：

一、制度建设情况

在学习实践科学发展观活动中，我局把推进体制机制创新作为一项重点工作来抓，坚持以人为本，以信息产业科学发展为
主线，以提高领导管理决策能力、提升机关服务水平、加强人才队伍建设为切入点，本着“求精、管用、有效”的原则，制定和完善了十多项操作性、实用性较强的制度。如《领导班子目标管理责任制》、《各股室工作职责》、《财务管理制度》、《接待制度》、《车辆管理制度》、《请销假制度》、《考勤制度》、《信息采集、更新、发布及管理制度》、《信息化培训中心人员管理制度》、《xx县信息产业局工作岗位百分制年度考核方案》、《加大信息资源整合开发利用力度工作方案》、《关于规范全县电子政务项目建设管理的规定》等。其中，既体现科学发展观要求又切合本局实际的有如下五个方面的制度：

（一）建立领导班子目标管理责任制。要求领导班子成员加强学习，用科学发展观武装头脑，不断提高驾驭全局工作、面对复杂局面、解决实际问题和促进信息产业科学发展等方面的能力，努力做到“九个带头”，即：①带头学习，成为理论联系实际的楷模；②带头遵纪守法，成为依法办事的楷模；③带头抵制歪风邪气，成为弘扬正气的楷模；④带头改进工作作风，成为对工作负责、亲力亲为干事的楷模；⑤带头遵守上班纪律，成为爱岗敬业的楷模；⑥带头钻研本职业务，成为独挡一面开展工作的楷模；⑦带头维护团结，成为顾全大局的楷模；⑧带头艰苦创业，成为廉洁从政的楷模；⑨带头深入实际，成为“三个服务”的楷模。通过实行这一责任制，有效地提高了领导决策水平和执政能力，增强了班子的凝聚力和战斗力。

（二）建立年度重点工作落实制度。规定每年年初以列表形式，列出全年主要工作计划，明确领导分工、责任人、完成时间和质量要求。每个同志要对照工作要求，有条不紊地开展工作，保质保量完成任务。分管领导要经常主动过问分管股（室）的工作落实情况，对遇到的问题亲自协调处理。每半个月开一次工作例会，总结分析前半月的工作开展情况和存在问题，提出下半月的工作设想。这样一来，使全局上下都感到工作有目标、有压力、有动力、有奔头。

（三）建立人才教育培训制度。规定在每年年初要结合当年的工作实际修订学习计划，努力做到“三个保证”：一是保证学习时间。每半个月至少要组织一次学习（开展实践活动每周组织学习一次），每次学习都要有学习提纲、发言讨论、学习笔记，每学完一个主题，都要有学习体会小结，都要促进一项工作开展，在全局形成一种浓厚的学习氛围。二是保证学习形式。通过采取集中学与个人自学、通读文件、专题研讨、座谈交流以及开设网上学习专栏相结合的方式，经常性地组织开展学习研讨会、专题讲座、业务技能培训、心得体会交流、观看录像等，提高干部职工的综合素质和业务技能，促进工作开展。三是保证学习内容。除了组织学习政策法规和各级各部门有关文件精神、重要论述外，还要组织学习与信息化、信息产业、现代信息服务业、无线电管理等相关的业务知识，力求学习面广、内容丰富。

（四）建立信息服务制度。要求全局上下要坚持走群众路线，把为经济建设服务、为基层服务、为群众服务作为一项重要工作来抓，努力做到“四个注重”：即注重通过镇、村的信息服务站（点）等载体为基层提供信息服务；注重通过帮扶解决挂钩村信息不灵的实际问题；注重通过政府网站和“网络问政”论坛及时收集和反映群众的意见建议；注重通过协调加强与相关工作部门的沟通联系。通过实行这一制度，在服务中体现我们局的工作成效，在服务中促进各项工作的开展，在服务中改进工作作风、提高工作效能。

（五）健全岗位百分制考核制度。在原有基础上，我局修订了《xx县信息产业局工作岗位百分制年度考核方案》，对各股室和个人在学习、考勤、纪律、工作等方面用百分制的量化形式进行考核。通过考核，全面考核干部职工在德能勤绩廉等方面的情况，激励大家尽职尽责、爱岗敬业、积极工作，进一步加强机关作风建设，推动工作落实，提高工作效能，促进干部成长。

二、存在问题

1、存在“旧”的问题，缺乏时代性。主要表现在：随着时间的推移、人员机构的壮大、工作任务的增多，有些制度已不适应新形势、新任务的要求，需要在这次学习实践活动中加以修订完善。

2、存在“空”的问题，缺乏操作性。主要表现在：有些制度如工作岗位百分制考核制度，由于管理不够到位、执行不够坚决，奖罚措施没有真正兑现，在操作过程中难以进行量化考核，达不到预期效果。

3、存在“软”的问题，缺乏严肃性。主要表现在：有些制度如机关党建制度虽然比较完善 ，但执行起来有时还不够落实。

4、其他影响科学发展的问题。如政府网“网上信访”收到的群众来信，虽及时组织本局人员转给有关部门办理，但由于没有建立一套完整的督办催办制度，使办理时间不够及时。

三、对策和建议

（一）要把制度创新作为巩固学习实践活动成果的一项重要工作来抓。借这次学习实践活动之机，努力
做到“三个充分”：即充分调研、充分讨论、充分修改完善，建立起一整套既体现科学发展观要求又切合本局实际的制度，确保本局各项事业真正纳入科学发展的轨道。

（二）要以创新的精神完善本局各项管理的体制机制。下来，要在现有基础上，重点抓好信息化行政规范管理、确保政府投资效益，依法规范无线电管理、确保空中电波秩序，完善工作岗位考核百分制、激发大家干事创业的工作热情，鼓励干部职工创新工作，创新思维，在岗位中争当实践科学发展观的排头兵。

（三）对县级建立完善的体制机制的几点建议。一是大力推进机关办公自动化应用。目前，我县已建成电子公文系统和“政务快讯”平台，这对提高机关工作效率和办公自动化水平起到了积极的推动作用。但目前，我县仍有部分单位还没有利用这两个平台收发公文。建议从领导机关做到带头使用并推动这两个平台的应用。二是加快普及电子政务系统的应用。我县电子政务系统即将建成。届时，要加大部门之间的配合和信息资源共享力度，形成“一网式”协同办公，提高各部门的办事效率和服务质量。三是尽快出台有关电子政务项目建设管理规定。目前，我局和县监察局、财政局等单位已向县政府提交了《关于规范全县电子政务项目建设管理的规定》（初稿）。建议政府尽快转发这一规定，确保政府投资效益和信息化工程建设管理质量。四是建立信息化绩效评价考核体系。在抓好电子政务建设的基础上，要建立一套标准统一、科学合理、指导性和操作性都较强的信息化绩效评价考核体系，根据各部门工作职能，采取公正合理的考核办法，实施奖罚分明的激励机制。