县文广局科学发展观调研报告

创新机制 文化强县

——学习实践科学发展观调研报告

上饶县文化广播电视局 徐先亮

开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武器全党的重大举措，是贯彻落实党的十七大提出的继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐要求的迫切要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性
的必然要求，是顺应人民新期待，保持党同人民群众血由联办的重要步骤。学习调研阶段是整个学习实践科学发展观活动的关键，做好这一阶段的工作对今后整个活动的开展具有举足经重的意义。根据县委、县政府学习实践活动方案部署，本人对创新的文化机制作了相关调研，现将调研情况报告如下：

一 事业的发展

1、建成了覆盖全县所有乡镇、90%以上行政村的有线电视光缆网络。农村有线电视用户从不足1万户发展到5万余户，城区用户从不足5千发展到12000余户。2004年春节期间的全县形势报告会，全省第一个实现现场直播，目前仍为全省农村网络覆盖面最广、用户最多、传播节目最多的县（市、区）之一，政治效益、社会效益十分巨大。

2、提升了县电视台的采编播质量。投入近百万元更新添置了一批采访、编辑、播出设备，率先在县级电视台中面向全国招聘播音员，新闻采写、制作、播出质量有了一定提高。在县委、县政府的高度重视下，2007年在市台二套成功开播《今日城西》新闻栏目，为宣传县委、县政府的决策部署，展示我县经济社会发展成果，提高我县对外知名度作出了努。此外，还围绕全县的各项中心工作，制作了一批专题片。

3、丰富了群众文化生活。扎实开展文化“三下乡”活动，三年累计送电影5000余场次、戏270余场次，在新农村建设中赋予了一定的文化内涵。

二 存在的困难

但是，目前县文广局也存在不少困难，仅靠局自身力量很难克服，急需县委、县政府的支持和帮助。

1、投入大、债务重。一是农村网络建设负债。2003年按照县委、县政府的要求，必须在2004年春节前完成由县城至所有乡镇（时为27个）的有线电视信号网络辅设任务，确保当年正月初八直播全县形势报告会。此外，按照县里对当时旭日工业园区“六通一平”的要求，局里又筹措200余万元用于园区电视网络辅设。由此，县文广局也背负起了800多万元的建设债务，其中向干部职工借资近600万元，拖欠相关厂家材料设备款及施工费用200余万元。二是县文化艺术中心建设资金缺口巨大。县文化艺术中心规划设计面积近万平米，三年前的投资概算已达1300余万元。当初项目启动时仅有上级的专项建设资金180万元、“三馆”撤迁补偿88万元和店面拍卖约300万元，意味着要完成项目建设，局里需再负债至少700万元。为此，项目中标单位在完成附楼四层800多平方米主体工程建设后，担心建设资金没着落，已停工半年，项目处于停顿状态。

2、文化设施建设滞后。县博物馆、图书馆、文化馆（俗称文化“三馆”）因凤凰大道建设拆迁已近五年，由于种种原因一直没有能够恢复重建。目前，文物寄存在县外，图书封存在局外。这样，既不安全，也没有发挥文物、图书的社会价值，更与上饶县拥有1800余年的建县史极不相称。文广局现租借农行办公，电视台则借住于一个70平方米的民房家中，办公条件十分简陋。“三馆”没有办公场所，致使工作人员多年赋闲在家。

3、县电视台设备陈旧老化。近年来局里虽千方百计挤出了100余万元用于台里更新、添置了一些设备，但还有大部分的主要编辑、播出设备大多采购于十多年前，老化严重，故障连连，不能保障正常播出。

4、文化产业建设落后。我县有赣剧团和文化馆，但是在送戏下乡活动中，他们不能为农村文化市场送去优秀的文艺节目。文化产业的发展更是落后全县经济建设步伐。

三 破解的办法

1、创新机制，实行局、网、台分离。电视台实行独立核算，自主发展。实行台长负责制，由电视台自我管理，自我发展，提升栏目质量。同时，因电视台的电子产品设备价格大多昂贵，建议县财政每年安排一定数额的专项资金用于设备更新，并根据台里的实际需要，自主面向人才市场招聘急需专业人员。

2、与公园一并规划建设博物馆、图书馆。分别将博物馆、图书馆设在惟义公园、湿地公园内，与公园一并规划建设，及早发挥文物、图书的应有价值，增添城市的文化内涵和文化品位。

3、着力打造文化产业。结合全省文化建设“十一五”规划要求，首先，利用三年时间建设乡镇文化活动站；其次建设一支强有力的文化队伍，以“文化强县”这一名片来建设上饶县，以文化产业建设带动上饶县新一轮的经济发展。