某镇返乡女农民工就业创业情况的调研报告

自2008年9月份以来，受金融危机影响，沿海发达地区不少企业相继停产、半停产甚至倒闭，导致xx县xx镇在外农民工大量失业返乡。据镇劳动服务保障站统计，全镇外出务工人员达23205人，2008年9月至2009月2日，xx镇返乡农民工9510人，其中返乡女农民工5014人。了解这支庞大的返乡女农民工队伍的所思所想，采取有效措施帮
助她们克服困难，实现就业或者创业这不仅关系到妇女的个体发展，而且还关系到社会的稳定和我镇和谐发展。为了进一步了解返乡女农民工情况，帮助党委政府做好返乡女农民工工作，3月上旬，xx镇妇联通过实地走访和召开座谈会等方式，对返乡女农民工问题进行了深入调研。

一、女农民工返乡原因

调研发现，xx镇女农民工外出一般是以长江三角洲地区和珠江三角洲地区为目的地。较之往年，女农民工集中返乡时间，多在元旦后春节前，而今年女农民工大量提前返乡，主要原因有：一是企业停产。由于企业生产的产品卖不出去，占用大量的资金，工厂无法正常生产，只有关门停产，工人也只好另谋他路或者返乡。二是企业降薪。由于受全球金融危机的影响，企业生产的产品销路不好，不敢大量生产，工人都是计件工资，工资一降再降。由于工资少，难以保障正常的基本生活，只有回家。三是企业裁员。由于企业状况不好，只能勉强维持现状，企业只有降低成本缩小规模，进行裁员。裁下的人员无法找到其他工作，只有返乡休息。四是中央惠农政策影响。党的十七届三中全会后，国家陆续出台了一系列强农惠农新政策，如新的粮食补贴政策、农机具补贴政策、牲猪大量饲养补贴政策、农牧产品保险等政策对农民工返乡也具有一定吸引力。五是其他原因。部分人员因回家过节、天气变冷等原因返乡回流。

二、返乡女农民工特点

通过对返乡女农民工个体素质调查，主要呈现出以下特点：一是年龄普遍较年轻。据调查，25岁以下的占56%，25岁至35岁的占34%，35岁至45岁的仅占10%；其中已婚占32%，未婚占68%，大都属于青壮年群体，具有较旺盛的精力和体力。二是文化程度偏低。初中及以下学历占55% ，高中或中专占40%，大专以上的占5%，受文化素质偏低制约，大多只能从事简单的体力劳动，技术含量低下。三是收入普遍较差。600—800元/月占19%，800—1000元/月占30%，1000—1200元/月占32% ，1200—2000元/月占19%，大多属于低收入群体，只能维持基本生计。四是再就业愿望强烈。在与女农民工交谈了解中，问及返乡后的打算时，有26%的想在本地找份工作，既能挣钱，还能照顾家庭。有20%的想在家务农，这部分人员主要是文化低，无一技之长且成家生有小孩的妇女。有17%的想在家创业，这部分人有一技之长，年纪相对偏大，文化程度相对要高一些，多年在外打拼积累了一些经验，回乡后想靠自己的本事立足发展，结束在外漂泊不定的生活。有37%的等待机会再次外出务工，这部分人家庭条件较差，留在家乡也无发展前景，并且长年在外打工且已经习惯了城市生活。五是迫切希望得到扶持。对于大多数返乡女农民工来说，务工不仅是她们增加家庭收入的重要来源，而且也是她们改变生活方式的主要手段。调研中，有34%的女农民工希望能得到免费技能培训，为再次外出务工奠定基础；27% 的女农民工希望政府能提供就业机会，以解决目前无工作、无收入的现状；25% 的女农民工期望政府能给予创业政策优惠和扶持，为她们解决好后顾之忧，14%的女农民工希望政府能发放部分救助金，以渡过目前难关。

三、返乡女农民工带来的影响

调研中，xx镇妇联认识到：大量女农民工集中返乡，给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题。一是为加快现代农业发展提供了机遇。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局。在中央1号文件连续六年关注“三农”，国家强力推进农村改革发展、强农惠农政策不断加强的背景下，女农民工返乡有助于挖掘农村内部的增长潜力，有助于提高农业综合生产能力。二是有利于婚姻家庭的稳定和缓解农村存在的“留守儿童”、“空巢老人”问题。主要体现在已婚妇女返乡，将有助于未成年子女的家庭教育，有利于家庭恢复正常的家庭结构和生活状态。

另一方面，因女农民工短时期内大量回流而可能带来的社会问题也纷至沓来：直接影响农民劳务收入，影响农村家庭稳定，加重就业形势和增加社会管理难度等。

四、建议与对策

为及时缓解就业压力，积极促进就业，xx镇妇联采取以下应对措施：

一是切实提高认识，积极搞好引导服务。对返乡女农民工进行心理疏导，引导返乡女农民工坚定信心，正确面对，及早谋划，积极应对。给返乡女农民工更多的人文关怀，开展多形式的关心帮助返乡女农民工的公益活动，帮助解决诸如土地承包、子女返乡入学、生产生活等 方面的具体困难，形成全社会关心返乡女农民工的良好氛围；

二是积极做好用工信息的宣传。让女农民工随时了解就业信息，根据自身条件选择合适的就业岗位。

三是抓好对返乡女农民工的培训。镇政府组织村支两委利用当前农闲时机，充分发挥农村党员干部远程教育系统，认真实施农民工科技理论培训，镇妇联组织县畜牧、农业、司法相关单
位免费进行专业技能、法律法规、政策知识和维权等方面的培训，为他们再务工或从事农业生产经营打好基础。

四是积极支持返乡农民工创业。镇设立农民工返乡创业服务窗口，着力在提供返乡创业项目、提供优质服务、争取小额贷款等方面，大力支持返乡农民工，引导他们依托资源优势，发展养奶牛、养猪、畜禽养殖、中药材、蔬菜等产业。积极支持有创业发展愿望和条件的返乡农民工创办企业，并在办证、信贷、劳动力招收、税收、用地等方面予以优惠。镇水东村7组返乡女农民工杨梅子于2008年返乡，在此之前，她与丈夫在东莞大型猪场喂猪，回乡后他们依托技术优势，通过镇妇联的帮助在水东村老村小学的旧址修建了一个占地500多平米有30间猪栏的中型养猪场，去年饲养母猪14头，公猪1头，实行自繁自养，2008年共出栏猪仔300头左右，肥猪20多头，年底净赚9万余元。同年，杨梅子的14头母猪在政府的引导帮扶下，入保了xx县母猪保险；今年，杨梅子夫妻针对市场动态将开始大量饲养肥猪，他们的养猪业将越来越兴旺。

五是认真做好农村社会治安综合治理工作。镇妇联与镇司法所采取有效措施，切实保障返乡农民工的土地承包权益，预防和解决返乡农民工可能因争地现象给本地农业产业带来的影响，确保社会稳定和经济平稳发展。