留守儿童发展现状调研报告

留守儿童发展现状分析及对策
随着我县劳务经济的逐年壮大，与之相伴相生的留守儿童队伍也日趋庞大。2007年以来，在各级领导的高度重视、社会各界的关心关注和相关部门的合力推动下，规模宏大的关爱留守儿童阳光行动正式启动实施。建立留守儿童统计台帐、设立寄宿制学校、成立留守儿童家长学校、创建留守儿童示范性家庭教育指导中心、编印留
守儿童教育手册、开展“知心伯伯∕阿姨”与留守儿童结对活动……一系列贴心关爱留守儿童的举措有力地构筑了学校、家庭、社会三位一体的工作网络，“党政领导、妇联牵头、部门联动、群团带头、乡镇主体、社会参与”的关爱留守儿童工作格局初具雏形，广大留守儿童及其家庭切身感受到了社会大家庭的温暖，一系列的变化在这些家庭悄然发生:原来光顾物质满足忽视精神需求的父母们开始注重与孩子的情感交流和沟通了，原来学习、生活习惯不好的孩子变得越来越规矩、懂事了，原来视长辈关爱为理所当然的孩子懂得感恩了，原来自卑内向，不善言谈的孩子发出爽朗的笑声了……一个个感恩电话、一封封感谢信飘向“知心伯伯/阿姨”，关爱留守儿童阳光行动的社会效应日益凸显。然而，自2008年下半年以来，席卷全球的国际金融危机使中国沿海劳动密集型产业受到不小冲击，不少外出务工人员面临失业困境，也使得伴随着劳务经济产生的这一特殊群体——留守儿童的数量、分布、家庭状况等方面发生了一些新的变化。2009年新春伊始，我们对全县留守儿童情况再次进行摸底，在对比分析统计数据和抽样调查的基础上，作出如下情况分析：

一、基本情况

2007年，统计数据显示，全县留守儿童为9607人，其中与各级党政领导一对一结对的有896名。到2008年9月，全县留守儿童仅剩753人，人数锐减8000多人，仅为2007年活动初的8%，20%的党政领导原先结对的留守儿童不再留守。2009年，留守儿童人数更是进一步减少。除去区划调整(区划调整后减少5个乡镇）、统计口径（原来统计的为父母一方或双方长期在外打工的14周岁以下儿童；2008年调整为父母双方均长期在长沙市以外的地方打工的14周岁以下儿童）等因素影响之外，更多的是受国际金融危机波及或县域经济发展环境优化吸引，大量民工被动或自愿返乡的结果。这也使我们多年关注的留守儿童队伍呈现出以下几个新特点：

1、从地区分布来看：开发、待开发乡镇分布不均衡的现象有所改观。据不完全统计，原来留守儿童较多的乔口、靖港、茶亭等乡镇从原来的数百人下降至现在的几十人。

2、从年龄分布来看：尚存的留守儿童多集中为自理能力较强的小学高年级和初中段学生以及学龄前儿童，她们的监管人管理起来相对容易。

3、从父母务工地点来看：仍集中在珠江三角洲地区，长江三角洲也有少量分布，省内株洲、湘潭等临近城市人数呈上升的趋势。

4、从监管人的情况来看：年迈的祖辈（爷爷、奶奶、外公、外婆）监护的不在少数，但由较为年轻的父辈（伯伯、叔叔、舅舅、阿姨、姑姑）监护的也逐渐增多。随着各乡镇寄宿制学校的建成，不少留守儿童不但有了结对的“知心伯伯∕阿姨”，还有了自己的“留守儿童之家”，规范的管理使外出的父母少了几分担心、忧心，多了几分放心。靖港、桥驿、星城、东城等乡镇的省、市级“留守儿童示范性家长学校”和“家庭教育指导中心”的成立，也为留守儿童的家庭教育提供了更多的指导平台。

二、原因分析

1、近年来，随着产业转移步伐的加快、创业富民活动的实施及一系列惠农政策的刺激和招商引资力度的加大，吸引着很多原本外出的农民工返乡，在家门口就能找到合适的工作，少了外出的奔波劳累，也使自己的子女多了一份父母的照顾。

2、关爱留守儿童阳光行动成效显著，使得这些家庭更加重视对留守子女的培养教育。原有的占全县留守儿童比重较大的93、94年出生的儿童现在已经进入县内高中、职业中专学习，还有一部分家境较好的留守儿童，父母更是不惜花高价择校费将其送入省、市重点学校学习，留守儿童成长为寄宿少年。

3、中央和地方各级政府对教育基础设施投入的力度增大，省内城市学校能够接收更多的农民工子弟上学。作为省会的近郊县，相当一部分农民务工的地点首选长沙，随着两型社会先导区的获批，长沙也成为投资创业者的理想之地，一些留守儿童父母赚了钱之后便在城里买房定居，不少暂住的也受城市优质教育资源吸引，将子女接到自己身边入学或入托。

4、受国际金融危机影响，原来工作的沿海企业停产或倒闭等原因使得部分没有一技之长的外出务工者不得不返乡另谋出路，原来的留守儿童不再留守。

5、留守儿童家庭因为父母长期两地分居，价值观的变化、感情的疏离等多重原因造成离婚人数激增，一部分留守儿童由于家庭的瓦解变成了单亲儿童。 统计数据显示，单亲儿童数量呈逐年递增之势，有的乡镇单亲儿童数量甚至远远大于留守儿童。

三、工作对策

1、转移工作重心。前两年，基于留守儿童数字的惊人庞大（近万名），关爱留守儿童工作纳入了各乡镇、各单位和谐社会建设的重要议事日程，成为各级妇女组织的工作重点。伴随着和谐社会建设的深入，关爱留守儿
童活动的成效也日益显现，留守儿童的数量急剧减少。在国际金融危机冲击下,国内实体经济增速大幅下滑，企业经营困难加剧，工业企业开工不足甚至有的企业停产关闭，使就业形势面临较大压力，在这种严峻形势下，妇女群体面临更多、更复杂的困难。如何围绕调结构、促就业、保增长为广大妇女群众做好事、办实事，帮助更多需要帮助的弱势群体，应成为2009年妇联工作的重要课题。

2、提升家庭教育水平。大力发展村(社区)家庭教育指导委员会、家长学校等家教服务网络，进一步规范家长学校的建设和管理，创新活动载体，开展家庭教育“五个一”活动，即创建一批省、市“留守儿童家庭教育指导中心”、组建一支家庭教育指导师队伍、开展一次亲子活动、宣传一批家庭教育典型、举办一系列家庭教育培训。通过开展多种形式的留守儿童家庭教育宣传活动，加强对外出务工父母和留守儿童监护人的教育引导，使他们真正承担好教育孩子的责任和义务。

3、加快创业富民进程。面对经济发展严峻形势带来就业问题突出的实际，县妇联将以“巾帼建功·创业富民”为主题开展包括调研女性创业情况、培训创业女性、培植“巾帼创业示范基地”、举行创业女性联谊会、组织“创业女性巡回报告团”、开展“岗企结对”、表彰创业女性典型的七大系列活动,在全县掀起新一轮女性创业热潮。以推进农村改革发展和新农村建设为核心，县妇联将以白箬铺镇光明村为试点，组织并实施“六个一”活动，即：开展一轮专题调研、组织一系列专门培训、成立一支巾帼文艺宣传队、举办一期“女性创业大家谈”研讨会、组织一次学习考察、进行一系列评比表彰，努力营造推动女性参与新农村建设和创业富民的良好氛围。

4、加大各类培训力度。提素质，促和谐，是实现经济平稳较快增长的重要前提，也是妇联组织的首要任务。县妇联将依托妇女学校、农广校、远教等教育培训网络，开展面向大众的普及性教育培训；依托妇女培训中心，开展有针对性的技能培训和指导：一是面向受经济危机影响失业返乡女民工、城镇下岗失业女工开展再就业培训，帮助她们调整心态、增强技能；二是面向农村富余女劳动力，开展家政服务、休闲农业从业技能培训，促进劳动力转移；三是面向有创业意向的女性，提供指导服务，帮助解决困难，提高女性创业成功率。同时，发挥女能手协会的作用，为女能手、女企业家和有就业意向的广大农村妇女牵线搭桥，促进双方互利共赢，使更多的母亲实现事业家庭两不误。

5、深化“和谐家庭”创建。将服务和谐社会建设作为家庭文明建设之首，通过开展各类特色家庭评比、组织“和谐家庭”先进事迹报告会等活动，将“和谐家庭”与“平安家庭”、“五好文明家庭”等特色家庭创建有机结合，努力营造以“和谐家庭”为主、特色家庭为辅，“百花齐放，百家争鸣”的创建氛围，以和谐的家庭氛围教育和影响下一代，以家庭的和谐促进社会的和谐。