县发改委监督局局长科学发展观调研报告

在新时期下如何做好价格监督工作
**县发改委价格监督局局长 **
在新的时期下，价格总水平不断攀升，居民消费能力与价格上涨相脱节，为了有效控制物价涨幅，充分发挥价格杠杆作用，实现政府宏观调控，为群众做好价格分析，提供发展思路。做为县一级价格主管部门更应该从新的角度出发，切实的为群众解决问题。

一
、恢复价格调节基金，有效控制价格上涨

由于取消价格调节基金，使得我县在市场价格调控方面办法不多、手段单一。根据外地的经验和我县的实际情况，恢复价格调节基金制度势在必行。

不久前，来自国家发改委的一则消息称：“针对一段时间以来居民生活必需品的价格波动，全国多数省区开始普遍动用价格调节基金，对居民生活必需品的生产和流通环节进行补贴，以保障市场供应，稳定市场价格。”对于价格调节基金在缓解因副食品、资源产品等群众生活必需品价格波动带来的压力上发挥的作用，国家发改委给予了高度肯定，认为受近年来食品及资源性价格不断攀升的影响，市场商品价格波动频繁，尤其是与群众生活密切相关的商品价格波动对群众生活带来了一定影响，而在大多数商品实行市场调节价，对这部分商品价格调控手段非常有限的情况下，建立价格调节基金制度是增强政府调控能力较为有效的手段。

由于价格调节基金具有“蓄水池”“稳定器”的功能，因而在平抑市场价格波动，应对突发事件，稳定社会秩序中有着不可替代的重要作用。其意义主要体现在以下三个方面：第一，有利于弥补市场缺陷。通过补帖、扶持等手段引导市场供求，达到稳定市场价格，维护社会和谐的目标。第二，有利于建立健全市场价格宏观调控体系，完善政府经济调控功能，实现从微观管理向宏观调控转变。第三，有利于应对日益复杂的价格形势，增强群众对物价波动的承受能力，维护低收入群体的利益。正是这些作用，使得价格调节基金在较长时期内都有其存在的价值。

由于**县属于国家扶贫开发重点县，财政收入相对匮乏，经济相对滞后，社会发展相对缓慢，人民群众生活水平并不高，在此情景下，市场价格水平上涨较快，无形中给当地人民带来了潜在压力，同时给社会稳定也造成了一定程度上的隐患，恢复价格调节基金抑制价格水平势在必行。

二、 拓展价格监督工作

不可否认，受人力、物力等所限，以往政府价格主管部门都把工作重点放在了县城，农村价格及收费监管的覆盖面、监管的深度、监管的力度都十分有限。事实上，**县随着农村经济的健康发展，农村市场潜力十分巨大；同时，经过长期以来富有成效的监管，城市价格及收费主体的政策法规意识得到有效增强，价格及收费行为逐步规范。近年来，“三农”问题已经成为各级党政关注的重点，价格工作如何为农村经济发展服务是摆在政府价格主管部门面前的大课题。及时主动地适应新形势和新任务的要求，拓展价格工作领域，把价格工作的重点逐步向农村转移，加强农村价格及收费监管，是政府价格主管部门服务于农村经济发展和社会稳定的必然要求。

（一）加强农村价格及收费监管的对策措施

其一，建立健全价格及收费监督网络。建立健全农村价格及收费监督网络，是做好农村价格及收费工作的重要组织保障。要因地制宜、灵活多样，采取增编、调剂、聘请等多种形式，增强农村价格及收费监管力度，将价格及收费监管工作向农村延伸。在人口相对集中、商品流通量较大的乡镇、设立价格监管站，人员从县级政府价格主管部门选派，作为其派出机构，或在乡镇政府内设立价格监管站，配备价格监督员，同时，在行政村设立义务价格监督组织，聘请农村价格义务监督员，并有效整合农村价格及收费管理资源，把农村价格信息员队伍建设、农产品成本调查与农村价格监督三项工作结合起来，建立起以县级价格管理部门为依托、乡镇价格监督站为主干、村级义务价格监督员为触角的农村价格及收费管理网络。

（二）强化农村价格政策宣传

农民对价格及收费政策不熟悉，势必缺少价格及收费权益的自我保护意识。要通过广播电视新闻媒体宣传，设立宣传栏、张贴公告等多种形式，把党和政府的价费政策及法律法规交给农民，提高他们的自我保护意识。涉农价格和收费公示制度被农民誉为“政府清白、群众明白”的阳光工程，既是农村价格及收费的监管重要手段，也是农村价格宣传的好形式。要在巩固成果的基础上，进一步完善涉农价格及收费公示制度。凡向农民收取的行政事业性收费、重要经营服务性收费和公用事业价格等，都必须及时向农民公示。公示的内容应包括收费项目及标准、收费依据、收取对象和投诉电话等。

（三）强化农村价格监督检查

从根本上解决涉农价格及收费问题，要依靠深化改革、发展经济。但当前，对涉农价格及收费的监督检查必须下大 力气，持之以恒，常抓不懈，对违法行为保持高压态势。要围绕与农业生产和农民生活密切相关的商品和服务价格，按照“治难点、抓重点、解热点”的思路，找准农村价格监督检查的切入点。治“难点”，就是要抓住“久治不愈”的涉农乱涨价、乱收费部门和单位，对其进行经常性的检查；抓“重点”，就是要搞好化肥、农药、农膜、种子等重要农资价格的监管，保持其价
格基本稳定，抑制农业生产成本过多过快上升，同时要加强粮食等重要农产品收购价格的监管，防止压级压称，变相损害农民利益；解“热点”，就是要对农民普遍关心的教育、药品、医疗、电价、水价等热点价格及收费开展定期检查，解决上得起学、看得起病、用得起电、吃的上水等问题。

三、认真受理价格投诉举报

价格投诉举报反映的问题一般都与人民的切身利益息息相关。认真受理并办理好价格投诉举报，直接体现了维护人民价格及收费权益的要求。一是要保证政府价格主管部门与人民群众直接联系渠道的畅通。当人民的价格权益受到侵害时,可通过“12358”电话向县级政府价格主管部门举报。二是要树立人民利益无小事的观念。凡是人民群众投诉举报的价格及收费问题，即使事情再小也要尽力去办并办好，不仅要有一个好的结果，而且要有一个好的态度，要给举报人满意的答复，做到有报必查，查必有果，事事有回音，件件有着落。三是要坚持有法必依，执法必严，违法必究，严厉查处各种损害群众利益的价格及收费违法行为，把违法多收的价款坚决退还给农民。通过办理价格投诉举报，帮助人民群众挽回损失，使他们得到实惠，进而排解社会矛盾，维护社会稳定。

四、为农民开展价格信息服务工作

（一）开展价格信息服务工作的意义

美国经济学家西奥多·舒尔茨有句名言：只要有正确的价格信号，农民能把沙土变成黄金。受各种条件所限，在当前农村，包括农产品、农业生产资料价格在内的信息获取渠道狭窄、时间滞后，其直接后果是：农产品流通渠道不畅，价值实现困难重重；流通环节过多，流通成本高，农产品生产的持续性差；当农产品相对过剩时，以市场调查和预测为指导的结构调整及农作物品种改良等工作进展缓慢。政府价格主管部门要结合当地农村实际，重点对贴近农民生活和生产的商品及服务价格进行监测，对各种价格信息分类、整理、汇总和分析；建立农产品行情和价格信息发布制度，及时向农民提供主要农产品价格政策、成本收益、供求趋势和市场价格等促进农民增收、带普遍指导意义的价格信息，引导农民按市场需求合理确定生产投向、调整种植、养殖结构，提升农业产业化水平；开展价格政策咨询和价格事务服务，主动研究和协调农产品流通中的价格矛盾，畅通农产品流通渠道。

（二）如何开展价格信息服务工作

从目前情况看，我县农民还不富裕，农资价格的上涨，进一步加大了农业生产成本。价格主管部门在服务新农村建设过程中，可以积极运用信息手段，多渠道增加农民收入，保持农资价格的基本稳定，减少农业生产投入，保持农产品价格的合理水平与基本稳定，有效促进农民收入的稳步增长，促进我县农村经济、和谐社会的全面发展。还可以充分发挥价格信息服务对特色农业、生态农业、高效农业生产与销售的引导作用，帮助农民兄弟算好经济帐，提高生产效益，规避生产风险。同时，研究价格走向和市场供求状况，引导农民正确判断行情，及时调整种养结构，支持我县农业产业化发展。进一步地完善价格监测体系，与农业部门联合开展农产品价格监测和信息服务工作，整合农产品价格信息资源，加强农产品信息服务建设，逐步建立覆盖乡镇、龙头企业、农产品市场和经营大户的三农价格信息服务网络。价格监测部门及时掌握了农产品市场价格变化情况，与电视、网络等媒体合作，及时向农业生产经营者发布价格信息、提供咨询服务。

建立起**县主要农产品及农业生产资料价格监测信息资料库；然后利用数据库资源定期发布农产品价格信息，以价格为杠杆，指导农村合理调整产业结构，引导农产品有效的流动，面向边境跨出国门，实现农产品生产效益的最大化。

首先，价格信息影响了生产者的经营方向。价格信息是市场经济的基础元素，是满足社会需求的前提，在商品生产中，农民从事的生产属于社会生产的一个部分，农民需要了解，哪些产品市场需求量大，其流通则畅，哪些产品价值高，其获利则丰。要做到这些，农民就需要了解社会需求和市场价格行情等价格信息。关键是看所生产的经营的产品能否与消费者的价格心理相吻合。

再者，价格信息是引导农民走向市场，竞争获胜的重要措施。在农村，粮食生产的突破性发展，促使农民发展商品生产。但农民转向商品生产，是由自然经济一下转变到致富型经济，就如同河船进了大洋，要占领市场取胜、要摇身变成艘远洋大海轮，难免感到茫然，不知所措，生怕遇到市场竞争的大风大浪，随时会覆舟啊！这时，价格信息就是农民发展商品生产的航标灯了。有了及时准确的价格信息，就能进行正确的决策和计划。随着农村经济的逐步发展，中央改革了农副产品的统派购制度，市场调节因素扩大了，价值规律的制约作用明显增强了。部分农民感到失去了依赖，对独立生产经营感到无所适从了。因此，价格信息对于引导农民走向大市场，实现利润的更大化，加快农村致富步伐有积极意义。

农村价格信息是贫困县区脱贫致富不可或缺的关键环节。各种事例证明，农民在市场经济中，只有物质要素、没有信息要素的投入，是很难在激烈的竞争中取胜的。第三产业的蓬勃发展，农村商品生产受到市场调节、价值规律制约性增强了，如果不加强农村价格信息工作，准确及时有效地向农民提供信息指导，势必影响县域经济的健康发展。所以说，价格信息是引导农民走向市场脱贫致富的重要条件。